Вопрос 1. Понятие и виды субъектов сельскохозяйственной деятельности




 

Под субъектами сельскохозяйственной деятельности понимаются юридические и физические лица, осуществляющие производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции. В процессе проведения аграрной реформы в Республике Беларусь правовой статус и организационно-правовые формы субъектов сельскохозяйственной деятельности претерпели существенные изменения. В настоящее время сельскохозяйственные организации могут иметь статус коммерческой или некоммерческой организации (в зависимости от цели деятельности), основываться как на государственной, так и на частной форме собственности, а также создаваться в различных организационно-правовых формах. При этом законодатель устанавливает исчерпывающий перечень организационно-правовых форм коммерческих организаций, который включает в себя хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы, унитарные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Коммерческую деятельность в сфере сельского хозяйства и агропромышленного производства могут вести любые юридические лица и индивидуальные предприниматели независимо от их отраслевой принадлежности с соблюдением требований, установленных законодательством. Среди них необходимо выделить категорию субъектов предпринимательской деятельности, которые входят в состав АПК и находятся в организационно-экономической связи с данной сферой экономики. Данные лица определяются как субъекты АПК.

Виды (круг) этих субъектов хозяйственной деятельности (предпринимателей) и критерии включения их в состав АПК определены постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 3 января 1996 г. № 4 «О структуре агропромышленного комплекса Республики Беларусь».

В состав АПК входят субъекты хозяйственной деятельности независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, для которых основными видами деятельности являются:

производство сельскохозяйственной продукции;

заготовка, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, производимой в Республике Беларусь;

производство продуктов питания (продовольствия);

подготовка кадров для отраслей АПК;

научное, техническое, производственно-техническое, ветеринарное и транспортное обслуживание, материально-техническое обеспечение АПК, строительство и ремонт объектов АПК производственного и непроизводственного назначения и другие виды, связанные с функционированием АПК.

Таким образом, состав АПК определен примерно, но главным критерием включения субъектов предпринимательской деятельности в состав АПК является основной вид деятельности, который должен быть непосредственно связан с агропромышленным производством. При этом в состав АПК входят организации и индивидуальные предприниматели, имеющие различную уставную правоспособность, которая отличается функциональным признаком и определяется сложной организационно-хозяйственной структурой АПК.

Основную группу субъектов составляют субъекты сельскохозяйственной деятельности, то есть юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые занимаются производством, первичной переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции и сырья. Налоговое и бюджетное законодательство выделяет среди них производителей сельскохозяйственной продукции, к которым относятся главным образом коммерческие организации, занятые производством сельскохозяйственной продукции в основных отраслях сельскохозяйственного производства. Правоспособность таких организаций должна определяться с учетом видов экономической деятельности, установленных общегосударственным классификатором Республики Беларусь «Виды экономической деятельности».

Так, в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 13 июля 1999 г. № 27 «О введении единого налога для производителей сельскохозяйственной продукции» под производителями сельскохозяйственной продукции понимаются занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, унитарные предприятия, а также организации, у которых есть филиалы и иные обособленные подразделения по производству сельскохозяйственной продукции, имеющие отдельный баланс и текущий (расчетный) либо другой банковский счет в части этой деятельности.

Законодательство Республики Беларусь не ограничивает возможность ведения сельскохозяйственного производства по субъектному составу, но выделяет по отраслевому признаку такую категорию сельскохозяйственных производителей, как сельскохозяйственные организации. Для включения в число сельскохозяйственных организаций законодательство использует финансовые признаки, характеризующие производственную деятельность данных организаций.

Так, Закон Республики Беларусь от 9 июня 2003 г. «О реорганизации убыточных сельскохозяйственных организаций» и Закон Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» определяют сельскохозяйственную организацию как юридическое лицо, основным видом деятельности которого является выращивание (производство или производство и переработка) сельскохозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее 50% от общей суммы выручки.

Субъекты АПК независимо от их отраслевой принадлежности могут различаться также по форме собственности (государственные организации, субъекты, основанные на частной собственности) и по организационно-правовому статусу (унитарные предприятия, хозяйственные общества и товарищества, производственные кооперативы, крестьянские хозяйства, потребительские кооперативы, индивидуальные предприниматели).

Сельскохозяйственные коммерческие организации являются основными производителями сельскохозяйственной продукции. Они обладают специальной правоспособностью, соответствующей целям и предмету их деятельности, которая носит комплексный характер, так как сельскохозяйственные организации выступают участниками различных правоотношений: гражданских, земельных, трудовых, финансовых и др. Порядок их создания, правовое положение, реорганизация и ликвидация определяются нормами гражданского законодательства. В то же время существует потребность в наличии специальных нормативных актов, позволяющих определить специфику их правового статуса как сельскохозяйственной организации, нуждающейся в особой организации производства и труда. Так, правовое положение колхозов определяется Примерным уставом колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива), крестьянского (фермерского) хозяйства – соответствующим Законом; кроме этого, указанные виды коммерческих организаций могут быть использованы только в сфере аграрного предпринимательства. В наибольшей степени специальное правовое регулирование (посредством норм аграрного законодательства) проявляется в процессе регламентации их деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, а также участия в системе АПК. Все сельскохозяйственные организации обладают особым правовым статусом как землепользователи земель сельскохозяйственного назначения, а их уставная деятельность направлена на удовлетворение потребностей населения в продуктах питания, промышленности – в соответствующем сырье и обеспечение продовольственной безопасности страны.


Государственные сельскохозяйственные организации

Государственные организации в сельском хозяйстве и АПК — коммерческие и некоммерческие организации, созданные государственными органами управления на базе государственной собственности.

В зависимости от вида государственной собственности, на которой основаны эти организации, они могут относиться к республиканским и коммунальным организациям.

Республиканские — создаются соответствующими республиканскими органами управления, уполномоченными управлять государственным имуществом. Чаще всего таким органом является Минсельхозпрод, который в соответствии с Положением о нем осуществляет руководство подчиненными ему государственными организациями.

Коммунальные — создаются местными органами управления и входят в состав коммунального хозяйства.

Перечень государственных организаций, находящихся в ведении Минсельхозпрода, и входящих в его структуру департаментов утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1590. Перечень государственных предприятий, находящихся в ведении республиканских объединений, устанавливается органом, по решению которого создается такое объединение.

Отдельные виды государственных сельскохозяйственных предприятий могут находиться только в республиканской собственности. Перечень таких юридических лиц устанавливается Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства» и некоторыми специальными актами. Так, в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. к предприятиям, которые могут находиться только в собственности Республики Беларусь, относятся:

водохозяйственные и мелиоративные системы и сооружения, имеющие межхозяйственное значение, находящиеся в государственной собственности на момент принятия настоящего Закона и вновь вводимые в эксплуатацию, строительство которых осуществлялось за счет средств республиканского и местных бюджетов, целевых бюджетных и внебюджетных фондов, а также средств государственных предприятий;

специализированные предприятия, а также иные предприятия и их обособленные подразделения по производству этилового пищевого спирта, ликероводочных изделий, находящиеся в государственной собственности на момент принятия настоящего Закона и вновь вводимые в эксплуатацию, строительство которых осуществлялось за счет средств республиканского и местных бюджетов; хлебные базы, осуществляющие хранение государственных ресурсов зерна и продуктов его переработки.

Законом Республики Беларусь от 28 сентября 1994 г. «О племенном деле в животноводстве» некоторые племенные хозяйства — государственные племенные заводы, селекционно-гибридные центры, испытательные станции, племенные опытные хозяйства, племптицерепродукторы — также отнесены к республиканской собственности.

С учетом функционального назначения и специальной правоспособности государственные сельскохозяйственные предприятия могут быть специализированными и многоотраслевыми.

Правовое положение государственных организаций различается по организационно-правовому статусу (унитарные предприятия и государственные объединения).

Государственные унитарные предприятия создаются соответствующими государственными органами управления или местными органами согласно нормам § 4 главы 4 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК). Эти органы принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации подчиненных им государственных предприятий, утверждении их уставов. Государственная регистрация государственных унитарных предприятий производится в соответствии с Положением о государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденным Декретом Президента Республики Беларусь от 16 марта 1999 г. № 11 (далее — Положение о государственной регистрации).

Используемое иногда в аграрно-правовой литературе понятие «совхоз» для обозначения государственных сельскохозяйственных предприятий, которые занимаются производством сельскохозяйственной продукции, является в настоящее время устаревшим. Законодательство не выделяет совхозы как особую разновидность юридических лиц, поэтому их правовое положение полностью соответствует статусу унитарных предприятий.

Государственные объединения действуют в соответствии с § 6 главы 4 ГК. Они создавались согласно отраслевой структуре АПК и трехзвенной системе управления. В соответствии со ст. 1231 ГК государственные объединения создаются по отраслевому принципу в целях осуществления общего руководства деятельностью входящих в его состав юридических лиц по решению Президента Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, а также по их поручению (разрешению) республиканскими органами государственного управления либо по решению органов местного управления и самоуправления.

Государственные объединения, как правило, являются некоммерческими организациями. Учредительным документом государственного объединения является устав, утвержденный государственным органом, должностным лицом, принявшим решение о его создании, либо уполномоченным им органом.

 

Сельскохозяйственные производственные кооперативы (колхозы)

Производственные кооперативы в сельском хозяйстве — коммерческие производственные организации, которые занимаются в основном выращиванием и первичной переработкой сельскохозяйственной продукции.

Правовое положение производственных кооперативов в сельском хозяйстве регулируется ГК (ст. ст. 107—112) и Указом Президента Республики Беларусь от 2 февраля 2001 г. № 49 «О некоторых вопросах организационно-правового обеспечения деятельности колхозов», которым утвержден Примерный устав колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива).

Сельскохозяйственные производственные кооперативы, создаваемые в соответствии с нормами гражданского законодательства, основаны на двух признаках:

общность имущества — она выражается во внесении имущественных паевых взносов и субсидиарной ответственности членов кооператива по долгам кооператива;

личное трудовое участие в деятельности кооператива.

Производственные кооперативы в сельском хозяйстве создаются только в форме юридического лица. Учредительным документом является устав, который утверждается общим собранием членов кооператива. Минимальное число членов кооператива — не менее трех. Фирменное наименование кооператива должно содержать его наименование и слова «производственный кооператив» или «артель».

Колхоз рассматривается как самостоятельная форма производственных кооперативов в сельском хозяйстве, создаваемых на основании Примерного устава, в котором закреплены особенности правового положения этих организаций. Тем самым в правовой обиход введено понятие «колхоз», которое в ГК не выделяется как особый вид юридических лиц.

Колхоз является коммерческой организацией, созданной гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, а также иной не запрещенной законодательством деятельности. Правоспособность колхоза не ограничивается только ведением сельскохозяйственной деятельности, хотя основными задачами колхоза являются предпринимательская деятельность, направленная на обеспечение республики продуктами питания, сельскохозяйственным сырьем, а также создание условий для экономического развития колхоза и получение прибыли.

Колхоз действует на основании устава, который утверждается общим собранием. Колхоз считается созданным с момента государственной регистрации. Она осуществляется в порядке, установленном Положением о государственной регистрации, на основании документов, предусмотренных в соответствующем законодательстве (п. 25 Положения).

Граждане, желающие создать колхоз, формируют организационный комитет, в обязанности которого входит:

подготовка проекта устава колхоза;

прием заявлений на вступление в члены колхоза;

подготовка общего организационного собрания.

Общее организационное собрание принимает решение о приеме в члены колхоза, утверждает устав, избирает органы управления.

Организационной основой создания и деятельности колхоза являются отношения членства, которые возникают и прекращаются в порядке, предусмотренном Примерным уставом колхоза. Членами колхоза могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие 16 лет, признающие устав колхоза и принимающие личное трудовое участие в его деятельности.

Прием в члены колхоза производится по письменному заявлению гражданина правлением колхоза с последующим утверждением общим собранием (собранием уполномоченных). Примерный устав колхоза не содержит требования о внесении паевого взноса лицом, вступающим в члены колхоза, в том числе создающими колхоз лицами. Однако при организации колхоза граждане могут добровольно объединить имущественные средства, в том числе денежные, для передачи их в долевой фонд колхоза.

Деятельность колхоза может прекращаться путем реорганизации по решению общего собрания членов колхоза и ликвидации по решению общего собрания или в судебном порядке.


Потребительские общества и их союзы в сельском хозяйстве

Потребительские кооперативы действуют в сфере обращения и распределения сельскохозяйственной продукции. В сельском хозяйстве потребительские кооперативы создаются в форме потребительских обществ и их союзов, которые выделяются в самостоятельную разновидность этих организаций (п. 6 ст. 116 ГК). Потребительские кооперативы имеют статус некоммерческих организаций. Их правовое положение определяется ГК (ст. 116) и законодательством о потребительской кооперации, основу которого составляет Закон Республики Беларусь от 25 февраля 2002 г. «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь».

Основным (первичным) звеном потребительской кооперации является потребительское общество — добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц в форме кооператива с целью удовлетворения их материальных (имущественных) и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Потребительское общество является юридическим лицом, создается по территориальному, производственному или иному признаку на основе членства. Членство в потребительском обществе не ограничено по субъектному составу. Членами потребительского общества могут быть граждане Республики Беларусь, достигшие 16 лет, или юридические лица, принятые в установленном порядке в состав потребительского общества и внесшие вступительный и паевой взнос.

Учредителями (членами) потребительского общества могут быть только граждане или юридические лица либо смешанный состав, представленный гражданами и юридическими лицами. Количество учредителей должно быть не менее трех. Количество членов в потребительском обществе не ограничивается.

Решение о создании потребительского общества принимает общее собрание учредителей, которое утверждает устав и избирает органы управления. Регистрация потребительских обществ осуществляется в соответствии с Положением о государственной регистрации на основании документов, которые указаны в Законе «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь».

Потребительские общества объединяются в союзы по территориальному признаку. Союз потребительских обществ — добровольное объединение потребительских обществ, их союзов для координации деятельности и защиты общих экономических интересов.

Союз потребительских обществ является некоммерческой организацией, действующей на основании устава и учредительного договора. Учредителями союза потребительских обществ выступают потребительские общества области (областной союз), потребительские общества и областные союзы (республиканский союз). На территориальный признак создания потребительских союзов указывает их наименование, которое должно содержать название области по месту их нахождения (областной союз потребительских обществ). Республиканский союз потребительских обществ именуется «Белорусский республиканский союз потребительских обществ» («Белкоопсоюз»).

Решение о создании союза потребительских обществ принимает учредительное собрание, которое утверждает список членов и устав потребительского общества, а также избирает органы управления и органы контроля потребительского общества.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 «О структуре Правительства Республики Беларусь» Белорусский республиканский союз потребительских обществ (Белкоопсоюз) находится в ведении Правительства Республики Беларусь, но только по вопросам, определенным законодательством. В этом случае он приравнивается по статусу к государственным организациям, подчиненным Совету Министров Республики Беларусь. Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ входит в состав Совета Министров Республики Беларусь.

Потребительские общества и их союзы могут осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит целям их создания. Содержание правоспособности потребительских кооперативов указывает на противоречие между их статусом некоммерческой организации и задачами потребительской кооперации, к которым, в соответствии со ст. 3 Закона «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь» относится:

организация оптовой и розничной торговли, общественного питания;

закупка сельскохозяйственной продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод, грибов, других видов продукции и сырья;

производство сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов, непродовольственных товаров, продукции производственно-технического назначения;

оказание платных услуг населению и др.

Исходя из основных задач потребительской кооперации потребительские кооперативы могут заниматься любыми видами деятельности (хозяйственной и иной), носящей коммерческий характер.

Члены потребительских обществ не имеют обязанности личного трудового участия в деятельности кооператива. Производственная и иная деятельность потребительских обществ осуществляется через создаваемые ими унитарные предприятия и учреждения.

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2020-04-01 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: