Назначение пенсии — деятельность, осуществляемая Пенсионным фондом РФ по определению права граждан на пенсию и исчислению ее размера.
Назначение пенсий проходит следующие стадии:
подготовка к обращению за пенсией;
обращение за пенсией;
прием заявления и документов;
рассмотрение заявления и документов;
решение вопроса о назначении пенсии.
Подготовка к обращению за пенсией включает в себя два этапа:
а) составление заявления;
6) сбор необходимых документов.
Данная стадия является общей для назначения всех видов пенсий.
На этой стадии необходимо подтвердить факты, имеющие юридическое значение для определения права на пенсию и ее размера: стаж и размер заработка; состояние в определенной степени родства, свойства или брачных отношениях; рождение ребенка или усыновление/удочерение; состояние на иждивении; установление группы инвалидности и др.
Указанные факты подтверждаются документально. В частности, могут предоставляться:
· свидетельства о рождении (об усыновлении), о браке, расторжении брака;
· справки жилищных органов или органов местного самоуправления;
· справки о доходах членов семьи;
· решения судов и др.
Обращение за пенсией
Заявление о назначении пенсии подается:
а) по общему правилу — в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства;
б) граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства, — в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по своему месту пребывания;
в) граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, — в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего фактического проживания;
г) граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное жительство за пределы территории России, — непосредственно в Пенсионный фонд РФ;
д) граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения;
е) за несовершеннолетних или недееспособных — по месту жительства их родителей (усыновителя, опекуна, попечителя). Если родители (усыновители) ребенка проживают раздельно, заявление подается по месту жительства того из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок.
Срок подачи заявления о назначении пенсии:
а) в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком (общее правило).
б) заявление о назначении пенсии по старости может быть подано до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до возникновения права на нее.
Способ подачи заявления:
а) лично.
б) через представителя (по закону или договору).
Прием заявления и документов
Территориальный орган Пенсионного фонда РФ:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указываются дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;
истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;
оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Рассмотрение документов
Территориальный орган Пенсионного фонда РФ:
дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;
проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;
принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов;
приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.
Решение вопроса о назначении пенсии
Заявление рассматривается и решение принимается не позднее чем через 10 дней со дня его приема со всеми необходимыми документами.
При отказе в удовлетворении заявления гражданин уведомляется об этом не позднее чем через пять дней. При этом указываются причины отказа, порядок обжалования решения, возвращаются все документы.
Решение Пенсионного фонда РФ и расчет размера пенсии оформляются на бланках, которые вместе с поданными документами брошюруются в пенсионное дело.
Решение Пенсионного фонда РФ может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда или суд.
Выплата трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению
Выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц. Выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера.
Пенсионеру, проживающему в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту нахождения этого учреждения.
Пенсионеру, осужденному к лишению свободы, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту нахождения исправительного учреждения.
Для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Пенсионного фонда РФ открывает лицевой счет. Зачисление на счет пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного вознаграждения.
Доставка пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ, организациями почтовой связи, кредитными организациями и иными организациями, занимающимися доставкой пенсий.
Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и письменно уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда РФ, который организует доставку пенсии в соответствии с законодательством РФ.
Доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
В случае если законным представителем пенсионера является учреждение, в котором он проживает, то доставка пенсии может осуществляться путем ее перечисления на счет этого учреждения.
Доставка пенсии осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного.
По желанию пенсионера доставка пенсии может производиться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством РФ.
Выплата пенсий приостанавливается:
при неполучении пенсии в течение шести месяцев подряд — на весь период неполучения указанной (начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок);
при неявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы — на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. По истечении указанных трех месяцев выплата этой пенсии прекращается.
Выплата пенсии возобновляется при устранении обстоятельств, по которым ее выплату приостановили. Выплата пенсий прекращается в случаях:
1.смерти пенсионера (признания его умершим или безвестно отсутствующим);
2.истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии;
Виды страховых пенсий и их структура
Законодательство предусматривает три вида трудовыхпенсий: трудовая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.
Страховая пенсия по старости — наиболее распространенный вид пенсии. Эта пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет. Дополнительным условием для назначения трудовой пенсии по старости служит наличие страхового стажа в системе обязательного пенсионного страхования не менее пяти лет. В страховой стаж включаются все периоды трудовой деятельности, осуществляемой лицом на территории РФ, в течение которых осуществлялись страховые выплаты по обязательному пенсионному страхованию. Исключением из общего правила являются случаи, установленные ст. 27 и 28 Федерального закона «О страховых пенсиях». В соответствии с этими статьями названного закона пенсионный возраст может быть снижен в зависимости от характера трудовой деятельности. При этом законодатель устанавливает дифференцированный подход к снижению возраста, с которого назначается трудовая пенсия по старости, в зависимости как от пола лица, так и от характера его трудовой деятельности.
Условием для назначения страховой пенсии по инвалидности служит наступление инвалидности, которая определяется ограничением к трудоспособности III, II или I степени и устанавливается в соответствии с медицинскими документами.
Право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца возникает у членов семьи умершего кормильца, состоявших на момент смерти кормильца у него на иждивении, а также у одного из членов его семьи (супруга, родителя или другого члена семьи) независимо от того, состоял ли он на иждивении умершего.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовые пенсии по старости и по инвалидностисостоят из трехчастей:
1) базовой части;
2) страховой части;
3) накопительной части.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца состоит из двух частей: базовой части и страховой части. Размер назначенной пенсии определяется как сумма ее частей.
Базовая часть страховой пенсии представляет собой гарантированное государством минимальное пенсионное обеспечение и несет в себе функцию обеспечения малоимущих пенсионеров страховой пенсией, соответствующей прожиточному уровню. Базовая часть страховой пенсий постоянно увеличивается с целью сохранения ее размера на уровне прожиточного минимума и индексируется в соответствии с темпами инфляции. В настоящее время законодательство устанавливает минимальную сумму базовой части страховой пенсии в размере 1950 руб. в месяц.
Страховая часть трудовой пенсии формируется за счет сумм страховых взносов, взимаемых в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Накопительная часть трудовой пенсии, так же как и страховая часть, формируется за счет сумм страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, направленных на финансирование именно накопительной части страховых пенсий. В соответствии с действующим законодательством накопительная часть пенсии формируется у мужчин 1953 и женщин 1957 г. рождения и моложе. Лица старше этого возраста не имеют права на формирование накопительной части пенсии, соответственно, у этой категории лиц накопительная часть трудовой пенсии отсутствует. В этих случаях трудовая пенсия состоит из двух частей: базовой и страховой. Накопительная часть страховой пенсии по инвалидности также формируется только для мужчин 1953 и женщин до 1957 г. рождения и моложе, получивших инвалидность после 1 января 2001 г.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца состоит из двух частей: базовой и страховой. Средства, которые к моменту смерти были учтены в специальной части лицевого счета, предназначенные для формирования накопительной части трудовой пенсии, выплачиваются в установленном законодательством порядке лицам, указанным в ст. 16 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Законодательство предоставляет пенсионерам право на неодновременное получение трех составных частей трудовой пенсии. Пенсионер имеет право получать только базовую часть страховой пенсии, а страховую и накопительную части пенсии получить позже в любое время по своему усмотрению.
Лица, имеющие право на страховую пенсию
В соответствии с ст. 4 ФЗ «О страховой пенсии» лица, имеют право на страховую пенсию, если:
Имеют гражданство РФ;
Имеют постоянное место жительства в РФ;
Застрахованы в соответствии с ФЗ «О страховой пенсии» необходимые для получения страховой пенсии:
1) лица, достигшие возраста женщины 55 лет, мужчины-60 лет
2) Инвалиды I, II или III группы
3) Нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных статьей 10 настоящего Федерального закона.
4) Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
5) лица, являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования;
6) иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании».
В случае потери кормильца право на получение страховой пенсии приобретают нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, на момент его смерти находившиеся у него на иждивении. Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н г. Москва "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению"(с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим) (далее - установление пенсии) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" (далее - Федеральный закон "О накопительной пенсии"), Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
Должен предоставить следующиедокументы:
1) документ, удостоверяющий личность, возраст, местожительство и принадлежность к гражданству, – паспорт гражданина Российской Федерации, а в случае его отсутствия – иные документы, подтверждающие указанные сведения;
2) документы о страховом стаже гражданина – трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
3) документы о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд – справка о среднемесячной заработной плате.
Также, гражданин должен написать заявление о назначении страховой пенсии
Если на иждивении гражданина, которому назначается трудовая пенсия по старости, находились нетрудоспособные члены семьи, то необходимо представить:
1) документы, подтверждающие их нетрудоспособность, – справку об инвалидности или др.;
2) документы, подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении гражданина, которому назначается трудовая пенсия.
Если гражданин является иностранцем либо лицом без гражданства и претендует на назначение трудовой пенсии по старости, то ему необходимо представить вместе с трудовой книжкой, страховым свидетельством государственного пенсионного страхования и справкой о среднемесячной заработной плате за 60 месяцев подряд документы о местопребывании или документы, подтверждающие фактическое проживание на территории Российской Федерации.
Если гражданин, обратившийся за назначением страховой пенсии по старости, постоянно проживает за рубежом, то он должен вместе с иными, необходимыми для назначения страховой пенсии по старости документами предоставить документы, подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за рубежом.
Если до назначения страховой пенсии по старости изменялись фамилия, имя, отчество, то необходимо приложить документы об изменении фамилии, имени или отчества. Для большинства женщин таким документом служит свидетельство о браке.
Если гражданин, обратившийся за назначением страховой пенсии по старости, имеет инвалидность или ограничение способности к трудовой деятельности III, II или I степени, то он прилагает к вышеперечисленным документы об установлении инвалидности или степени ограничения к трудовой деятельности (заключение медико-социальной экспертизы, справку об инвалидности или др.).
Если лицо, обратившееся за назначением страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеет право на назначение этой пенсии до наступления возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), то в необходимых случаях могут потребоваться требуются следующие документы:
1) заявление о назначении пенсии;
2) документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ;
3) документы о рождении ребенка;
4) документы о воспитании ребенка до восьмилетнего возраста;
5) документы, подтверждающие признание гражданина инвалидом с детства;
6) документы, свидетельствующие о признании инвалидом вследствие военной травмы;
7) документы о признании инвалидом по зрению, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени;
8) документы о наличии заболевания, предусмотренного подп. 5 п. 1 ст. 28 Закона «О страховых пенсиях»;
9) документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Гражданин, обратившийся за назначением трудовой пенсии по инвалидности, должен приложить к своему заявлению о назначении трудовой пенсии по инвалидности следующие документы:
1) документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству (паспорт гражданина РФ);
2) документы об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности (справку об инвалидности);
3) документы о страховом стаже (трудовую книжку, свидетельство государственного пенсионного страхования);
4) документы о среднемесячном заработке за последние 60 месяцев (справку о заработной плате).
В необходимых случаях, кроме перечисленных документов, должны быть представлены документы о нетрудоспособных членах семьи;
При обращении гражданина за назначением страховой пенсии по случаю потери кормильца должны быть предоставлены следующие документы:
1) заявление о назначении трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
2) паспорт гражданина РФ;
3) справка о смерти кормильца;
4) трудовая книжка и свидетельство о государственном пенсионном страховании;
5) справка о среднемесячном заработке за период 60 месяцев;
6) документы, подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем (свидетельство о браке, свидетельство о рождении или др.). Если это необходимо, то от лица, обратившегося за назначением пенсии по случаю потери кормильца, помимо перечисленных, могут быть затребованы:
1) документы, удостоверяющие личность и полномочия законного представителя умершего – его усыновителя, опекуна или попечителя;
2) документы, подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении умершего кормильца;
3) документы, подтверждающие факт нахождения пасынка (падчерицы) на воспитании и содержании умершего (умершей) отчима или мачехи;
4) документы, подтверждающие, что умершая являлась одинокой матерью;
5) документы, удостоверяющие, что лицо, которому назначается пенсия, обучается по очной форме в образовательном учреждении;
6) документы, подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи не работает и занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет;
7) документы, подтверждающие, что дети, братья, сестры или внуки умершего кормильца, за которыми осуществляется уход, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца;
8) документы о других получателях пенсии по случаю потери кормильца, установленных в связи со смертью кормильца;
9) документы о смерти другого родителя;
10) документы о признании того лица, которому назначается пенсия, инвалидом;
11) документы о безвестном отсутствии или об объявлении кормильца умершим;
12) документы об утрате источника средств к существованию;
13) документы о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;
14) документы, подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории РФ.
Все документы, необходимые для получения пенсии, подаются в орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства – в районное отделение ПФР.