ЛЕКЦИЯ № 8
Тема: Общественные объединения и движения.
Цель: раскрыть понятие, права и функции общественных объединений и движений. Дать классификацию общественных объединений. Проанализировать деятельность общественных самодеятельных органов и общественных движений.
Тип занятия: лекция.
План
1. Понятие, права и функции общественных объединений и движений.
2. Массовые общественные организации.
3. Общественные самодеятельные органы.
4. Общественные движения.
Понятие, права и функции общественных объединений и движений.
Общественные объединения являются формированиями граждан на основе их свободного и сознательного волеизъявления и общности интересов. Их разновидностями являются общественные организации и общественные объединения.
Общественные объединения – объединения, созданные с целью реализации и защиты гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, интересов человека, которые способствуют развитию творческой активности и самостоятельности граждан, их участия в управлении государственными и общественными делами.
Право на объединения является неотъемлемой частью прав человека и гражданина. Оно провозглашено в общих положениях декларации прав человека. Конституции демократических государств гарантируют свободу создания общественных объединений, деятельность которых должна базироваться на демократической основе, отвечать требованиям открытости и гласности. Полномочия общественных объединений не могут быть основанием для ограничения конституционных прав и свобод их участников.
В большинстве стран мира общественные объединения для осуществления своих целей и задач, предусмотренных уставами, пользуются правами:
|
- принимать участие в формировании государственной власти и управления;
- реализовывать законодательную инициативу;
- принимать участие в выработке решений органов государственной власти и управления;
- представлять и защищать интересы своих членов (участников) в государственных и общественных органах.
Государство создает ровные возможности для деятельности всех общественных объединений. Не подлежат легализации объединения, целью которых является изменение конституционного строя путем насилия, подрыв безопасности государства деятельностью в пользу иностранных государств, пропаганда войны, насилия или жестокости, фашизма и неофашизма, розжигание национальной и религиозной вражды, создание незаконных военизированных формирований.
На основе законодательно определенных прав и ограничений общественные объединения выполняют ряд функций. Правда, однозначный взгляд относительно них еще не произведен, однако чаще всего называют оппозиционную, защитную, воспитательную, кадровую функции.
Оппозиционная функция. Ее роль заключается в предотвращении избыточной централизации и усиление власти государства, содействии прогрессивному развитию гражданского общества. Для достижения цели общественные объединения прибегают к разным средствам: поддержки или несогласия с государственными решениями, выдвижение альтернативных программ, апелляция к общественному мнению, контроль и тому подобное, благодаря чему управление «сверху» дополняется самоуправлением общественности «снизу».
|
Защитная функция. Она направлена на удовлетворение и защиту интересов, потребностей членов организации через требования, заявления в государственные органы, правительство, а также законодательную инициативу, контроль за выполнением своих решений и соглашений с государственными учреждениями, органами, переговоры с ними и тому подобное. Главное место принадлежит непосредственной помощи членам формирования (материальная, моральная и тому подобное), заботе об условиях труда, быта, досуга граждан. Радикальными методами давления на административные органы и защиты интересов людей являются забастовки, голодания, акты гражданского неповиновения, манифестации, митинги, ультиматумы, пикетирования и тому подобное.
Воспитательная функция. Нацелена на формирование у граждан моральной, политической, управленческой, правовой культуры, национального самосознания, ответственности за дело и свое поведение, сознательную трудовую дисциплину; воспитание инициативности, творческого подхода, профессионализма, предпринимательства. Среди воспитательных методов особенная роль отведена просветительству, привлечению к предпринимательской, общественной и управленческой деятельности, гласности, материальному и моральному поощрению
и тому подобное.
Кадровая функция. Заключается в подготовке квалифицированных кадров для государственных и общественных органов, учреждений, организаций. Конечно, при этом не обойтись без целеустремленной кадровой политики, системы соответствующих учебных заведений, семинаров, курсов и тому подобное. В обеспечении действенности этой политики общественность играет особенно важную роль.
Непартийные общественные объединения выполняют и другие важные функции, в частности в пределах связей с общественностью: итегративную (единение, консолидация масс), коммуникативную ( информационное обеспечение, расширение общения, повышения роли общественного мнения, поддержка ею определенных начинаний, организаций).
На современном этапе в демократических обществах общественные объединения перебирают на себя все больше функций государственных учреждений, борются с бюрократизацией общественной жизни, осуществляют общественный контроль над ними, влияя на государственную политику и развитие общества в целом.