На территории Ярославской области захоронение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) осуществляется на 18 полигонах ТКО и одномпромышленном полигоне. Общая площадь объектов размещения отходов, включённых в государственный реестр объектов размещения отходов, составляет 187,5 га, вместимость – 33,6 млн. куб. м.
В 2017 году на объекты размещения ТКО поступило 558,56 тыс. тонн отходов.
Количество образованных, утилизированных и обезвреженных отходов за 2015 – 2017 годы представлено в таблице 2.
Таблица 2
| Показатель | Годы | ||
| Общее количество образованных отходов, тонн | 1 191 409,409 | 1 426 118,0125 | 1 690 091,110 |
| Количество утилизированных и обезвреженных отходов, тонн | 87 404,979 | 1 124 634, 3230 | 1 241 760 |
В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации установлены полномочия государственных органов по управлению и надзору в области обращения с отходами. Полномочия в сфере обращения с отходами отнесены к компетенции различныхведомств на федеральном и региональном уровнях.
В рамках перехода на новую систему обращения с отходами на территории Ярославской области и в целях создания эффективной системы реализации данного направленияутверждены следующие документы пообращениюс отходами:
- территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Ярославской области;
- региональная программа «Развитие комплексной системы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ярославской области» на 2016 – 2020 годы;
- «дорожная карта» по переходу на новую систему обращения с отходами на территории Ярославской области;
- порядок накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области;
- нормативы накопления ТКО на территории Ярославской области;
- порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов;
- методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с ТКО.
Особое внимание в Ярославской области уделяется мероприятиям по ликвидации накопленного экологического ущерба окружающей среде, связанного с прошлой хозяйственной деятельностью.
Одиниз результатов проведенной работы – прекращение эксплуатации с 22 июня 2017 года полигона ТКО, действовавшего с 1957 года,расположенного в Переславском муниципальном районе,в шести километрах от г. Переславля-Залесского.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.01.2018 № 27полигон ТКО включен в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.
В настоящее время готовится пакет документов для включения мероприятия по ликвидации указанного объекта накопленного вреда в приоритетный проект «Чистая страна» государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012 – 2020 годы.
Важным направлением работы является обращение с опасными отходами на территории Ярославской области. В 2017 году собрано от бюджетных организаций и населения области и направленона обезвреживание и вторичную переработку 1,2 тонны непригодных для дальнейшего использования компактных источников питания (батареек) 173003 ртутьсодержащих ламп.
Основными проблемами в сфере обращения с отходами на территории Ярославской области являются:
- отсутствие практики раздельного сбора ТКОнаселением;
- недостаточность инфраструктуры для обработки отходов, приводящая к нецелесообразному захоронению вторичных материальных ресурсов, увеличениюзатрат на вывоз отходов доместа захоронения, а также значительномууменьшениюсрока эксплуатации полигона;
- отсутствие специфического нормативного регулирования на региональном уровне в части обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными, строительными, опасными отходами;
- неполнотаохвата населения системой сбора и вывоза отходов ввиду неравномерности распределенияареалов образования отходов;
- отсутствие инфраструктуры для сбора отходов, пригодных для вторичной переработки;
- недостаточный уровень организациисбора опасных отходов от населения и бюджетных организаций;
- необходимость модернизации действующих полигонов и приведение их состояния в соответствиедействующим экологическим и санитарным нормам и правилам;
- значительное количество мелких несанкционированных свалов, образующихсяв результате складирования ТКО жителями частного сектора, членами садоводческих товариществ и кооперативов, не заключившихдоговорыо централизованномвывозе отходов;
- наличие объектов повышенной опасности (территория, загрязненная «зеленым маслом», в городе Ярославле, пруды – накопители кислых гудронов открытого акционерного общества«ЯНПЗ им. Менделеева»).
2.4.4. Лесной фонд.
Общая площадь лесов в Ярославской области – 1,8 млн. га, что составляетполовину территории области.
Более 89 процентов (1,6 млн. га) лесов расположены на землях государственного лесного фонда. Регион является многолесным и занимает пятоеместо среди18 регионов Центрального федерального округа по лесистости.
В 2017 году за счет возврата участков земель сельскохозяйственного назначения, покрытых лесом, в состав земельлесного фонда площадь лесов увеличилась на 38 тыс. га,что стало возможным благодаря совместной работе департамента лесного хозяйства Ярославской области (далее – ДЛХ ЯО) и органов прокуратуры.
В аренду передано 60 процентов территории лесного фонда (217 арендаторов), более 90 процентовкоторой используется для заготовки древесины (всего – 115 лесозаготовителей).
Одним из главных принципов лесного хозяйства является многоцелевое и рациональное использование лесных ресурсов.
На сегодняшний день 60 процентов лесных участков имеют актуальные материалы лесоустройства (менее 10 лет). Активную роль в лесоустройстве играют арендаторы лесных участков, которые также заинтересованы в наличии достоверной информации о лесных ресурсах на арендуемых ими участках. В 2017 году за счет средств арендаторов лесоустроено свыше 80 тыс. га, что в четырераза больше, чем в 2016 году. Всего в 2017 году лесоустройство проведено на площади 198 тыс. га.
2.4.4.1. Лесовосстановление.
В 2017 году в связи с проведением в стране Года экологии ДЛХ ЯО впервые поставлена задача по приведению объемов лесовосстановления в соответствие с площадями вырубок. Плановый показатель 2017 года в объеме 5800 га превысил объемы 2016 года на 38 процентов и выполнен полностью. В 2018 году ДЛХ ЯО продолжает уделять особое внимание данному вопросу. Объем работ в соответствии с планом по лесовосстановлению в Ярославской области на 2018 год, утвержденным Федеральным агентством лесного хозяйства России, составляет 5000 га, фактически планируется восстановление леса на площади не менее 6000 га.
В целях получения качественного посадочного материала для создания лесных культур организовано производство сеянцев, проводятся мероприятия по возрождению Даниловского и Петровского лесных питомников. Впервые за последние несколько лет количество стандартных сеянцев, выращенных в лесных питомниках области, составило8,5 млн. шт., что позволило обеспечить работы по искусственному и комбинированному лесовосстановлению, дополнению лесных культур собственным посадочным материалом (необходимое количество посадочного материала на посадку лесных культур и дополнение – 7,5 млн. шт.).
2.4.4.2. Пожарная безопасность в лесах.
На территории области создано специализированное государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Лесная охрана» (далее –СГБУ ЯО «Лесная охрана»). В состав СГБУ ЯО «Лесная охрана» входят двенадцать пожарно-химических станций, в том числе две пожарно-химические станции третьего типа.
В соответствии со Сводным планом тушения лесных пожаров Ярославской области предусмотрено привлечение 835 человек и 529 единиц техники к ликвидации пожаров. Помимо подразделений СГБУ ЯО «Лесная охрана» для обеспечения тушения пожаров дополнительно могут быть привлечены:
- от СГБУ ЯО «Лесная охрана» – 93 человека и 96 единиц техники;
- от арендаторов лесных участков – 413 человек и 341 единица техники;
- от Управления МЧС России по Ярославской области– 329 человек и 92 единицы техники.
В случае необходимости также предусмотрено привлечение сил и средств лесопожарных формирований соседних регионов в составе 89 человек и 38 единиц техники.
В 2017 году в целях предупреждения лесных пожаров на землях лесного фонда проведены следующие профилактические противопожарные мероприятия:
- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров,– 59,5 км;
- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, – 130,0 км;
- прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление – 2420,4 км;
- устройство минерализованных полос – 1717,2 км;
- проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки – 244,0 га;
- устройство320 мест отдыха.
На территории области установлено 574 стенда, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, 306 шлагбаумов, ограничивающихпребываниеграждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности, проведено 88 выступлений на соответствующую тематику в средствах массовой информации. Среди населения распространено 13743 листовки, проведено более 1111 бесед и лекций на противопожарную тематику с доведением правил противопожарной безопасности в лесах.
2.4.4.3. Санитарная безопасность в лесах.
В 2017 году в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществлялись следующие мероприятия: лесопатологические обследования, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и повреждённых лесных насаждений, очистка лесов от захламления, биологические меры борьбы).
На территории Ярославской области государственный лесопатологический мониторинг проводит филиал федерального бюджетного учреждения«Рослесозащита»– «Центр защиты леса Тверской области». Согласно данным «Центра защиты леса Тверской области» в 2017 году новых очагов вредителей и болезней леса не зарегистрировано. Выявленные ранее очаги находятся в стадии стагнации и постепенно затухают.
2.4.4.4. Борьба с «черными лесорубами».
До недавнего времени основной проблемой в сфере лесного хозяйства области были незаконные рубки леса.
В соответствии с поручением Губернатора области данный вопрос был взят подособый контроль. Осуществлены комплексные мероприятия, основным акцентом которых является усиление межведомственного взаимодействия ДЛХ ЯО, органов внутренних дел, прокуратуры, органов местного самоуправления, а также общественности.
В результате совместной работы удалось добиться серьёзных успехов. Если в2016 году объем вырубленной древесины составлял более 6400 куб.м, то в2017 году уменьшился до 1540 куб. м. Таким образом, объем незаконных вырубок сократилсяболее чем в четырераза. Объемпричиненного ущерба уменьшился почти в пятьраз.
Прекращены вырубки в промышленных объемах.
2.4.4.5. Борьба с повреждением деревьев.
Одним из новых направлений деятельности в данной сфере являются рейды по пресечению несанкционированного размещения рекламы на деревьях, а также её демонтажу. Размещение конструкций на деревьях с помощью гвоздей, проволоки и иных средств ведет к повреждению дерева, препятствуетего росту, а впоследствии может привести к гибели дерева. В ходе проведенной работы сотрудниками лесничеств было ликвидировано более 2000 незаконно размещенных рекламных объектов.
2.4.4.6. Социальные проекты.
В 2017 году органами лесного хозяйства Ярославской области начата работа с подрастающим поколением. В ходетрадиционнойакции«Ёлка в подарок»ДЛХ ЯО и арендаторами были организованы поздравления воспитанников детских домов и школ-интернатов с вручением новогодних ёлок и подарков. В данной акции помимо ДЛХ ЯО и арендаторов приняли участие общественные организации Ярославской области. Если в новогодний период 2016 года удалось поздравить воспитанников 20 детских домов и интернатов, то в 2017 году количество учреждений превысило 30.
В прошлом году в ходе акции «Скворечник», проводимой ДЛХ ЯО,лесничествами совместно со школьниками на территории области было размещено более 600 скворечников. ДЛХ ЯО проводились занятия по обучению детей правилам пожарной безопасности в лесах, в ходе которых дети не только получили теоретические знания, но и смогли почувствовать себя настоящими лесными пожарными.
В целях воспитания бережного отношения к лесу и подготовки школьников к освоениюпрофессии лесовода в 2017 году ДЛХ ЯО совместно с администрациями районов проведена активная работа по созданию и организации деятельностиновых школьных лесничеств. Если в начале года школьные лесничества существовали только в двух районах, то в настоящее время в каждом районе области создано школьное лесничество, а общее их количество более двадцати.
Помимо знаний о лесном хозяйстве ребятам прививается чувство уважения к окружающим, трудолюбие и иные качества.
2.4.4.7. Уборка мусора в лесах.
Одной из серьезных экологических проблем остается мусор, оставляемый населением после отдыха в лесу.
На сегодняшний день на законодательном уровне отсутствует четкое закрепление полномочий по организации уборки мусора в лесахза органами государственной власти или органами местного самоуправления.
В регионе начата активная работа по проведению субботников с цельюликвидации свалок на землях лесного фонда. В период с мая по сентябрь еженедельно в лесничествах области проходили такие мероприятия, в которых принимали участие лесничества ДЛХ ЯО, арендаторы, а также представители органов местного самоуправления.
В 2018 году запланировано убрать не менее 3000 куб.ммусора. За истекший период 2018 года на территории лесного фондаубрано более 1800 куб. ммусора (320 самосвалов).
2.4.5. Состояние, использование, воспроизводство и охранаживотного мира.
Основными задачами в сфере охраны и использования животного мира на территории области являются сохранение объектов животного мира и среды их обитания и обеспечение потребностей населения области в таком виде рекреационной деятельности, как охота. На территории области представлены охотничьи угодья общей площадью 3340,4 тыс. га.
В Ярославской области организовано 101 охотничье угодье общей площадью 3340,4 тыс. га, 22 из которых – общедоступные охотничьи угодья общей площадью 492,5 тыс. га.
С цельюобеспечения рационального использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в охотхозяйствах области проводится учет диких животныхи мониторинговые наблюдения за ними, что позволяет планировать их использование без ущерба воспроизводству.
Основным охотничьим ресурсом Ярославской области является лось. По мнению некоторых ученых, ярославская группировка лося является популяционным ядром европейской части ареала обитания данноговида.
Численность лосей на территории области в последние годы находится практически на одном уровне.
В целях обеспечения рационального использования охотничьих ресурсов ежегодно устанавливаются квоты добычи для каждого отдельного охотничьего угодья.
Существенной проблемой для Ярославской области остается распространение бешенства плотоядных животных. Основными носителями бешенства являются лисица и енотовидная собака. Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее – ДООСиП ЯО)в целях предотвращения распространения бешенствапроводились мероприятия по регулированиючисленности лисицы, енотовидной собаки и волка во всех охотничьи угодьях области, а также в зеленых зонах населенных пунктов. Одновременно с регулированием численности проводились работы по вакцинированиюплотоядных. За год выложено 700 тысяч доз вакцины.
Для эффективной борьбы с браконьерством приняты меры по материально-техническому обеспечению государственных охотничьих инспекторов.
Фото-, видеосъёмки, аудиозапись в процессе общения с проверяемым являются неоспоримой доказательной базой правонарушения.
Транспортные средства инспектора оснащены спутниковой системой ГЛОНАСС, что позволяет в онлайн-режиме из единого диспетчерского пунктаотследить место нахождения инспектора и сопоставить его работу с поставленными перед ним планами и задачами.
С 2016 года применяется принцип работы антибраконьерских групп.В 2017 году такой принцип работы позволил предотвратить значительное количество административных правонарушений и уголовных преступлений в сфере использования животного мира. Заключено соглашение с управлением Министерства внутренних делРоссийской Федерации по Ярославской области о взаимодействии вборьбе с браконьерством. В 2017 году проведено 778 совместных с сотрудниками правоохранительных органов рейдов.
Информация о состоянии рыболовства и рыбохозяйственной деятельности на территории Ярославской области.
Фонд рыбохозяйственных водоемов области:
- водохранилищав пределах области: Рыбинское (3204 кв. км),Горьковское (150 кв. км), Угличское (80 кв. км);
- 83 озера общей площадью 12,73 тыс. га;
- 4327 водных объектов общей протяженностью 19340 км, 92 процентакоторых составляют реки протяженностьюдо 10 км, площадью водосбора более 6 кв. км.
2.4.6. Особо охраняемые природные территории.
В настоящее время в Ярославской области функционирует 379 особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) общей площадью 368,8 тыс. га, что составляет порядка 10 процентов отплощади региона, из них:
- 3 ООПТ федерального значения (площадью 92,5 тыс. га);
- 366 ООПТ регионального значения (площадью 272,3 тыс. га);
- 10 ООПТ местного значения (площадью 5 тыс. га).
По соотношению совокупной площади ООПТ иобщей площади субъекта Российской Федерации Ярославская область занимает пятое место среди регионов Центрального федерального округа.
По результатам работ, проведенных ранее, установлены границы 366 ООПТ, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости).
В настоящее время действуют положения о 15 государственных природных заказниках и 25 памятниках природы. Совокупная площадь ООПТ, для которых установлен режим особой охраны, составляет около 81 процентаот общей площади ООПТ регионального значения. В 2017 году утверждены положения о государственных природных заказниках «Ильинский», «Сотинский», о памятниках природы «Долина р. Ити», «Тверицкий парк», «Парк дер. Сереново».
Установлен режим особой охраны для92 процентовООПТ регионального значения Ярославской области.
С целью оптимизации работы, направленной на сохранение ценных природных объектов и комплексов в составе ООПТ, постановлением Правительства области от 02.11.2017 № 823-п «Об утверждении режима особой охраны территорий памятников природы регионального значения в Ярославской области»утвержденрежим особой охраны территорий памятников природы Ярославской области регионального значения.
Сведения о границах ООПТ регионального значения отражаются на общедоступных электронных ресурсах:
- на информационном ресурсе «Публичная кадастровая карта Росреестра»;
- на геоинформационном ресурсе «Геопортал Ярославской области».
2.4.7. Государственный экологический надзор.
Важным элементом управления охраной окружающей среды является государственный надзор за соблюдением законодательства в сфере охраны окружающей среды, водо- и недропользования.
За 2017 год в рамках регионального государственного экологического надзора проведено 961 надзорное мероприятие по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе:
- 97 плановых проверок;
- 158 внеплановых проверок по контролю исполнения ранее выданных предписаний;
- 130 плановых рейдовых обследований территории на предмет выявления нарушений природоохранного законодательства;
- 456 надзорных мероприятийв рамках рассмотрения обращений и информации о нарушениях природоохранного законодательства: внепланово проверены64 юридических лица и индивидуальных предпринимателя и проведено 392 рейдовых обследования территорий и акваторий.
По итогам надзорных мероприятий в 2017 году выявлено 457 нарушений природоохранного законодательства, значительная часть которых по состоянию на конец года устранена.
Половину выявленных нарушений составляют нарушения в области обращения с отходами:20 процентов– нарушения в области использования и охраны водных объектов, 15 процентов– нарушения в области недропользования, 10 процентов–нарушения в области охраны атмосферного воздуха. По фактам выявленных нарушений привлечено к административной ответственности 388 юридических, должностных и физических лиц на общую сумму 9930 тыс. руб.
Из числа выявленных нарушений водного законодательства наиболее массовыми были нарушения, связанные с нарушением требований к охране водных объектов. Значительная часть выявленных в 2017 году нарушений водного законодательства была связана с загрязнением водных объектов и их водосборов, в том числе в результате аварийных ситуаций на централизованных сетях водоотведения.
В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с возможными утечками содержимого накопителей кислогудронных отходов открытого акционерного общества«ЯНПЗ им. Д.И. Менделеева», в рамках водного надзора осуществлялся мониторинг экологической ситуации на реке Печегде в районе поселка КонстантиновскогоТутаевского муниципального района с контролем уровня содержимого кислогудронных прудов и регулярным отбором проб воды в районе выпуска.
В целях улучшения экологической ситуации в регионе ДООСиП ЯО в 2017 году проведена масштабная работа по выявлению мест несанкционированного размещения отходов и обеспечению устранения данных нарушений.
В 2017 году ДООСиП ЯО в ходе рейдовых мероприятий на территории области выявлено 434 места несанкционированного размещения отходов и мусора общим объемом более 25 тыс. куб. м (в 2016 году выявлено 331 место объемом 13,5 тыс. куб. м). Благодаря активизации работы в данном направлении, активномувовлечениюобщественности в процесс в Год экологии удалось максимально детально зафиксировать проблемные участки на территории области,направить силы на ликвидацию несанкционированных свалок. На конец года было ликвидировано 362 места несанкционированного размещения отходов, в отношении оставшихся 72 свалокприняты меры пообеспечениюих дальнейшей ликвидации.
В 2017 году на территории региона выявлено два факта размещения промышленных отходовв значительных объёмах. На территории Даниловского муниципального района, вблизи деревни Шолохово,зафиксировано несанкционированноеразмещение2900 тонн отходов металлургического производства IV класса опасности. В районе железнодорожной станции Тенино и деревниРаздолье Ярославского района зафиксировано несанкционированноеразмещение отходовIV класса опасности, представленныхшламом флотационной очистки нефтесодержащих сточных вод.
2.4.8. Экологическое образование и просвещение.
Принят ЗаконЯрославской области от 12 апреля 2017 г. № 12-з «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры» – нормативный акт, создающий правовую основу для разработки и осуществления политики в области экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры в Ярославской области и условий еереализации.
Всего с участием обучающихся образовательных организаций Ярославской области в 2017 году было проведено 141 мероприятие экологической направленности: тематические лектории, игровые программы, конкурсы, праздники. В мероприятияхприняли участие более 32000 детей и педагогов из Борисоглебского, Гаврилов-Ямского, Даниловского, Первомайского, Ростовского, Тутаевского, Угличского муниципальных районов и городов Ярославля и Рыбинска. Наиболее значимые из них: муниципальные этапы областного экологического фестиваля, конкурс проектов «Цвети, Земля!», конкурс «Пернатая радуга», эколого-краеведческая научно-практическая конференция школьников в рамках международной акции «Марш парков – 2017», открытые Сабанеевские эколого-краеведческиечтения, познавательная игра, посвященная Дню защиты окружающей среды, «Природа родного края», ярославский городской конкурс юных флористов «Городские цветы», региональный этап Всероссийского детского экологического форума «Зелёная планета» и др.
Координирующую функцию в сфере дополнительного естественнонаучного образования обучающихся Ярославской области осуществляет государственное образовательное автономное учреждение дополнительного образования Ярославской области «Центр детей и юношества», являющееся региональным ресурсным центром по направлению«Экологическое воспитание школьников», основными направлениями деятельности которого в 2017 году стали:
- внедрение в систему дополнительного образования естественнонаучной направленности инновационной образовательной программы «Экознайка», направленной на экологическое просвещение подрастающего поколения: используется в 15 образовательных организациях, проведены семинары по теме «Природная среда», систематизированы книжный и электронный фонды;
- экспертиза документов по мониторингу «Трудовые объединения обучающихся в Российской Федерации»;
- подготовка инструктивно-методических материалов для педагогических работников образовательных организаций по эколого-биологическому направлению (подготовленыинформационно-методическиематериалы 114 видов);
- организация и проведение семинаров и стажировочных площадок по профилю деятельности (приняли участие 185 педагогов);
- консультирование (проведено 320 консультаций по областным и всероссийским мероприятиям, программам естественнонаучной направленности, озеленению территорий образовательных организаций, организации работы по экологическому просвещению);
- оперативное обеспечение заинтересованных лиц и организаций необходимыми статистическими и информационными материалами по профилю деятельности.
В 2017 году подписано соглашение овзаимодействии (сотрудничестве) ДООСиП ЯОи департамента образования Ярославской области (№ 75 от 06.04.2017), предметом которогоявляется осуществление совместнойдеятельности по организации и проведению комплекса просветительских, конкурсных и других мероприятий с целью сотрудничества в образовательной, экологической, социальной, культурной и других сферах.
В соответствии с указанным соглашением департамент образования Ярославской области осуществляет реализацию плана мероприятий через государственное образовательное автономное учреждение дополнительного образования Ярославской области «Центр детей и юношества».
Ежегодно в Ярославской области под девизом «Экология – Безопасность – Жизнь»проводятсяДни защиты от экологической опасности,в преддверии которых традиционно проходитДетский экологический фестиваль.Многие мероприятия, осуществляемые в рамках Дней защитыот экологической опасности, становятся традиционными. Среди них международные экологические акции, проводимые во многих странах мира: «Всемирный день воды», «Международный День птиц», «Всемирный День Земли», «Марш парков» и т.д.
Областной детский экологический фестиваль проводится ежегодно с целью выявления и поддержки детей, занимающихся деятельностью в области экологической безопасности, ресурсосбережения и охраны окружающей среды. В рамках фестиваля демонстрируются лучшие работы конкурсов декоративно-прикладного творчества «Экодекор», проходит конкурс театрального творчества «Ветер перемен».
С 1995 года в регионе при поддержке ДООСиПЯО реализуется образовательный проект «Помочь может каждый!» (экологическое воспитание и просвещение молодежи путем вовлечения в массовые природоохранные мероприятия).
Цель проекта – экологическое образование и просвещение населения Ярославской области посредством вовлечения в массовые природоохранные акции и кампании.
Задачи проекта:
- привлечение внимания общеобразовательных учреждений к природоохранным проблемам, исследовательской деятельности;
- возрождение национальных экологических традиций;
- привлечение внимания жителей города и области к необходимости бережного и внимательного отношения к природе.
Отличительной особенностью проводимых мероприятий является их доступность – любой житель региона, независимо от возраста, образования и профессии, может принять в них участие и внести свой посильный вклад в дело охраны природы. В рамках проекта проводятся массовые природоохранные мероприятия «День птиц», «Птичье новоселье», «Соловьиный вечер в Ярославле», «Дни наблюдений птиц», месячник помощи бездомным животным «Мы за них в ответе!», эколого-культурная акция «Покормите птиц!» и др.
С 2014 года Ярославская область является участником международной программы «Эко-школы/Зеленый флаг». «Зелёный флаг» – известный в Европе и за её пределами престижный экологический символ, которыйвручается образовательным учреждениям (школам, детским садам, учреждениям дополнительного образования), успешно работающимпо программе, за выдающийся вклад в улучшение качества окружающей среды и пропаганду устойчивого развития. В 2017 году участниками международной программы «Эко-школы/Зеленый Флаг» стали более 15 образовательных учреждений Ярославской области. «Зеленый флаг» – символ международного признания природоохранной и просветительской деятельности образовательного учреждения.
В рамках реализации общероссийской акции по уборке водоемов и их берегов «Вода России» и губернаторской программы «Чистая Волга» во всех муниципальных районах Ярославской области проводятся мероприятия по очистке берегов рек от мусора («Экологический десант», «Чистая река», «оБЕРЕГай», «Чистая река – чистый берег»). В 2017 году в мероприятиях приняли участие более 1500 человек. Убрано не менее 400 куб.м мусора.
Ярославская область принимает активное участие в проектах, инициированных Советом Федерации. Совместно с департаментом образования Ярославской области проводятся мероприятия в рамках Всероссийской акции «Россия – территория Эколят – Молодых защитников Природы». Юные экологи занимаются проблемами экологии, изучают природу родного края, участвуют во всероссийских экологических акциях и субботниках.
3. Основные направления новой экологической политики
Ярославской области и меры по реализации Концепции
3.1. Сохранение природных систем и биоразнообразия
3.1.1.Создание сети ООПТ.
Цель предлагаемых направлений – сохранение биологического разнообразия, включая увеличение площади ООПТ, реинтродукцию редких видов животных, создание инфраструктуры для экологического туризма, а также сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений.
ООПТ предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия. Полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, они имеют режим особой охраны, а на прилегающих к ним участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. ООПТ относятся к объектам общенационального достояния.
Создание сети ООПТ и обеспечение мер по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия является одной из традиционных форм работы по сохранению уникальных, редких и ценных природных объектов и комплексов. На прилегающих к ООПТ участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
Для создания сети ООПТнеобходимо предусмотреть проведение следующих мероприятий:
- проведение паспортизации ООПТ Ярославской области:подтверждение статуса ООПТ, уточнение площади и назначения охраняемой зоны, оценка текущего состояния в течение необходимых вегетационных периодов, ревизия территорий, ранее выбывших из перечня ООПТ, оценка возможности возвращения им статуса ООПТ по следующим критериям:
значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;
наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;
наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;
наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;
- рассмотрение вопроса возвращения статуса ООПТ для Петропавловского парка, Павловского парка, Бутусовского парка;
- доведение территорий со статусом ООПТ до площади, занимаемой ООПТ в 2010 году;
- ведение государственного кадастра ООПТс указанием сведений о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности;
- оказание содействия в постановке земельных участков ООПТ на кадастровый учет;
- обеспечение режима охраны ООПТ (патрулирование территории, контроль за соблюдением режима охраны, маркировка границ и т.п.);
- привлечение граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, для оказания содействия органам государственной власти Ярославской области, органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию ООПТ;
- установление режима посещения ООПТдля физических лиц;
- формирование положений об ООПТ с учетом актуальных изменений федерального законодательства;
- постепенное восстановление утраченных миграционных коридоров между ООПТ и лесными массивами Ярославской области;
- предотвращение дальнейшей фрагментации ООПТ в процессе хозяйственной деятельности, при создании инженерных, инфраструктурных и иных объектов;
- проведение мероприятий по организации досуга и отдыха в рекреационных зонах ООПТ и воспитание понимания ценности такого отдыха у посетителей природных территорий;
- создание рабочих групп по благоустройству территории ООПТ;
- совершенствование законодательства об ООПТ, в том числе в части ужесточения наказания за нарушение законодательства в области нарушения режимов особой охраны ООПТ;
- создание общественных инспекций по контролю за соблюдением режима и содержанием ООПТ и содержанием озелененных придомовых территорий;
- создание четких критериев деятельности физических и юридических лиц, в том числе в части размещения зданий и строений в соответствии с целями создания ООПТ;
- реализация мер по сохранению и восстановлению утраченного биологического разнообразия на ООПТ;
- совершенствование и повышение эффективности содержания ООПТ с применением методов ухода, обеспечивающих сохранение би<