Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются для конкретной территории в правоустанавливающих документах и проектах освоения лесов после проведения дополнительных обследований.
Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности определены статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.
Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий минимизации ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.
Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности.
В случае, если виды рекреационной деятельности, допускаемые на особо охраняемых природных территориях в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, противоречат требованиям Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, такие виды деятельности на землях лесного фонда не допускаются.
На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты. Информация о целевом назначении и характеристике рекреационных маршрутов приведена в таблице 2.8.5.1.
Таблица 2.8.5. 1.
Целевое назначение и характеристика рекреационных маршрутов
| Тип маршрута | Целевое назначение маршрута | Протяжённость маршрута, км | Характеристика трассы маршрута | Элементы благоустройства и декоративного оформления маршрута |
| Прогулочный | Активный отдых в виде прогулок продолжительностью от 40 минут до 4 часов | Короткий 0,5-1,0 Средний 1,0-1,5 Длинный 1,5-4,0 | По наиболее живописным местам с разнообразными ландшафтами, наличием природных историко-культурных памятников, с наличием или созданием видовых точек | Скамьи, сидения, навесы от солнечной инсоляции и дождя, беседки, урны, мусоросборники, деревянная скульптура, визуальная информация |
| Познавательный (экскурсионный, учебный) | Сочетание активного отдыха с расширением биологических знаний людей. Продолжительность движения по маршруту от 1 до 2 часов. | 1-2 | По живописным местам При наличии на трассе Маршрута 10-15 объектов показа по принятой Для маршрута тематике (эстетической, лесоводственной, ботанической, природоохранной, куль турно-исторической и т.п), расположенных не менее чем через 100 м друг от друга. | Скамьи, сидения, навесы от солнечной инсоляции и дождя, беседки, урны, мусоросборники, деревянная скульптура, визуальная информация |
| Спортивный «Тропа здоровья» | Спортивные занятия посетителей леса различного возраста и физической подготовки. Продолжительность пребывания на маршруте 30-40 минут | 0,4-0,6 | По живописным местам, в лесных массивах, расположенных вблизи от густо населённых лесных районов и в наименьшей степени подверженных техническим воздействиям. Дорожное покрытие должно обеспечивать посещение маршрута в дождливый период. | Спортивные снаряды для тренировки различных групп мышц, вестибулярного аппарата, органов дыхания (барьеры для прыжков, турники, брусья, шведские стенки), скамьи, сидения, навесы, указатели, пикеты с указаниями расстояний. |
| Лечебный (терренкур) | Обеспечение дозированной ходьбы с регулированием физической нагрузки больных расстоянием ходьбы и уклонами местности. | 1-5 | По живописным местам, желательно с видовыми точками. Трасса с уклонами, установленными кардиологами. | Указатели направлений движения от начала маршрута через каждые 200-500 м; Скамьи, сидения, навесы от солнечной инсоляции и дождя. |
| Туристический | Активный отдых в виде ходьбы продолжительностью от 1до 5 дней | 20-100 | По живописным местам с наличием видовых точек, сменяемостью пейзажей, наличием природных, историко-культурных памятников. | Оборудование привалов и ночлегов для туристов, указательные и информационные аншлаги. |
Примечание: В примыкающих к маршрутам полосах леса шириной 50 – 70 метров по обе стороны от трассы необходимо формирование живописных ландшафтов, сменяющихся через 70 - 180 метров.
При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий не нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде. Шкала предельно допустимых рекреационных нагрузок приведена в таблице 2.8.5.2.
Нормы благоустройства территории в лесах зеленых зон приведены в таблице 2.8.5.3.
Примерные нормы благоустройства территории рекреационных лесов приведены в таблице 2.8.5.4.
Таблица 2.8.5.2.
Шкала предельно допустимых рекреационных нагрузок на 1 га лесного
фонда в различных условиях лесорастительных зон, хвойных, лиственных и смешанных лесов, человек на 1 га
| Протяжённость дорожной сети на 1000 га земель лесного фонда, км | Преобладающие породы | |||||||
| Ольха чёрная | Ель, пихта | Ольха серая | Сосна, лиственница, кедр | Дуб, ясень, клён остролистный | Осина, ива, тополь белый | Берёза | Липа, вяз | |
| Числитель - на дренированных почвах, Знаменатель – на избыточно-увлажнённых почвах | ||||||||
| Молодняки | ||||||||
| 1-10 | -/0,6 | 0,7/0,6 | 1,0/0,7 | 1,1/0,7 | 1,2/- | 1,3/- | 1,4/0,8 | 1,5/- |
| 11-15 | -/0,7 | 0,8/0,8 | 1,2/0,8 | 1,3/0,8 | 1,4/- | 1,5/- | 1,7/0,9 | 1,8/- |
| 16-20 | -/0,8 | 0,9/0,8 | 1,4/0,9 | 1,5/0,9 | 1,6/- | 1,8/- | 1,9/1,0 | 2,0/- |
| 21-25 | -/0,9 | 1,0/0,9 | 1,5/1,0 | 1,6/1,0 | 1,8/- | 1,9/- | 2,1/1,1 | 2,2/- |
| Более 25 | -/0,9 | 1,1/0,9 | 1,6/1,1 | 1,8/1,1 | 1,9/- | 2,1/- | 2,2/1,2 | 2,4/- |
| Средневозрастные и приспевающие | ||||||||
| 1-10 | -/0,8 | 1,0/0,8 | 1,4/0,9 | 1,5/0,9 | 1,6/- | 1,7/- | 1,8/1,0 | 1,9/- |
| 11-15 | -/0,9 | 1,2/0,9 | 1,7/1,1 | 1,8/1,1 | 1,9/- | 2,0/- | 2,1/1,2 | 2,3/- |
| 16-20 | -/1,0 | 1,4/1,0 | 1,9/1,2 | 2,0/1,2 | 2,2/- | 2,3/- | 2,4/1,3 | 2,6/- |
| 21-25 | -/1,1 | 1,5/1,1 | 2,1/1,3 | 2,2/1,3 | 2,4/- | 2,5/- | 2,7/1,4 | 2,8/- |
| Более 25 | -/1,2 | 1,6/1,2 | 2,2/1,4 | 2,4/1,4 | 2,6/- | 2,7/- | 2,9/1,5 | 3,0/- |
| Спелые и перестойные | ||||||||
| 1-10 | -/0,7 | 0,9/0,7 | 1,2/0,8 | 1,3/0,8 | 1,4/- | 1,5/- | 1,6/0,9 | 1,7/- |
| 11-15 | -/0,8 | 1,1/0,8 | 1,4/0,8 | 1,5/0,9 | 1,7/- | 1,8/- | 1,9/10 | 2,0/- |
| 16-20 | -/0,9 | 1,2/0,9 | 1,6/1,0 | 1,8/1,0 | 1,9/- | 2,0/- | 2,2/1,2 | 2,3/- |
| 21-25 | -/1,0 | 1,3/1,0 | 1,8/1,0 | 1,9/1,0 | 2,1/- | 2,2/- | 2,4/1,3 | 2,5/- |
| Более 25 | -/1,1 | 1,4/1,1 | 1,9/1,2 | 2,1/1,2 | 2,2/- | 2,4/- | 2,6/1,4 | 2,7/- |
Примечание к шкале:
1. Дренированные почвы: А1, А2, А3, В2, В3, С2, С3, Д2, Д3,
2. Избыточно-увлажненные почвы: А4, А5, В4, B5, C4, C5.
3. Предельно допустимые рекреационные нагрузки:
для насаждений с преобладанием сосны в типах лесорастительных условий А1 – 0,4; А2– 0,8 чел./га;
для насаждений с преобладанием березы в типах лесорастительных условий А2 – 0,9 чел./га.
4. При переводе данных шкалы вчел. час/га их умножают на 8,0.
5. Для применения данных шкалы в холмистой и горной местности их умножают на следующие коэффициенты, одинаковые для всех древесных пород и групп их возраста:
крутизна склона, град коэффициент
4-10 0,8
11-15 0,6
16 и более 0,5
6. В графе 1 протяженность дорожной сети приведена для условий комплексного благоустройства территории лесного массива.
7. На интенсивно посещаемых участках зелёных зон и особо охраняемых природных территориях, как правило, проводится ландшафтная таксация, в процессе которой для каждого выдела определяется:
- тип ландшафта;
- рекреационная оценка;
- эстетическая оценка;
- санитарно-гигиеническая оценка;
- просматриваемость и проходимость;
- стадия рекреационной дигрессии;
- биологическая устойчивость лесных насаждений.
Таблица 2.8.5.3.
Нормы благоустройства территории в лесах зеленых зон
(на 100 га общей площади)
| Наименование элементов благоустройства | Леса, расположенные в лесопарковых зонах | Леса, расположенные в зеленых зонах | В их пределах туристические маршруты (на 1 км маршрута) | |
| активного отдыха | прогулочная | |||
| Подъездные дороги гравийные с шириной проезжей части 4,5 м, км | 0,15 | 0,02 | 0,02 | - |
| Дороги внутри массивов гравийные с шириной полотна 3 м, км | 1,8 | 0,5 | 0,5 | - |
| Автостоянки на 15 машин, грунтовые с добавлением гравия и щебня, шт. | 0,25 | 0,03 | - | - |
| Прогулочные тропы, км | - | 0,04 | - | - |
| Скамьи 4-х местные, шт. | ||||
| Пикниковые столы 6-ти местные, шт. | 0,6 | - | - | |
| Укрытия от дождя, шт. | 1,5 | 0,2 | - | 0,2 |
| Очаги для приготовления пищи, шт. | 3,5 | 0,5 | - | 0,6 |
| Урны, шт. | - | - | ||
| Мусоросборники | 3,5 | - | - | - |
| Туалеты, шт. | 0,18 | - | - | - |
| Аншлаги, шт. | - | - | - | - |
| Спортивные и игровые площадки, м | - | - | ||
| Пляжи на реках и водоемах, м | - | - | ||
| Пляжные кабины, шт. | 0,18 | 0,02 | - | - |
| Беседки, шт. | 0,17 | - | - | - |
| Указатели, шт. | 1,5 | 0,2 | 0,5 | 0,4 |
| Видовые точки, шт. | 0,7 | 0,1 | 0,3 | |
| Колодцы и родники, шт. | 0,02 | 0,01 | 0,1 | |
| Площадки для разбивки палаток туристов, м2 | - | - |
Благоустройство территории осуществляется:
- созданием и ремонтом дорожно - тропиночной сети;
- устройством площадок и мест отдыха различного назначения;
- размещением объектов архитектуры малых форм;
- строительством и ремонтом гидротехнических сооружений;
- посадкой декоративных деревьев и кустарников и другими мероприятиями, повышающими рекреационную ценность территории природных комплексов, обеспечивающих более качественный отдых посетителей и повышающих культуру их поведения в лесу.
Таблица 2.8.5.4.
Примерные нормы благоустройства территории рекреационных лесов
| № п/п | Элементы благоустройства | Ед. изм. | Расчет на 100 га общей площади | |||
| функциональные зоны | леса, расположенные в лесопарковых зонах, леса, расположенные в зеленых зона | в их пределах рекреационные маршруты | ||||
| активного отдыха | прогулочная | |||||
| 1. | Подъездные дороги гравийные с шириной проезжей части 4,5 м | км | 0,15 | 0,04 | 0,02 | - |
| 2. | Дороги внутри массивов гравийные с шириной полотна 3,5 м | км | 2,0 | 2,0 | 1,0 | - |
| 3. | Автостоянки на 15 автомашин грунтовые с добавлением гравия, щебня | шт. | 0,25 | 0,06 | 0,03 | - |
| 4. | Прогулочные тропы | км | 0,7 | 0,7 | 0,4 | - |
| 5. | Скамьи 4-х местные | шт. | - | |||
| 6. | Пикниковые столы 6-ти местные | шт. | 1,2 | 0,6 | - | |
| 7. | Укрытия от дождя | шт. | 1,5 | 0,4 | 0,2 | 0,2 |
| 8. | Очаги для приготовления пищи | шт. | 3,5 | 1,0 | 0,5 | 0,6 |
| 9. | Урны | шт. | - | - | - | |
| 10. | Мусоросборники | шт. | 3,5 | - | - | - |
| 11. | Туалеты | шт. | 0,18 | - | - | - |
| 12. | Аншлаги | шт. | 0,7 | 0,2 | 0,1 | 0,4 |
| 13. | Спортивные и игровые площадки | м2 | - | - | ||
| 14. | Пляжи на реках и водоемах | м2 | - | |||
| 15. | Пляжные кабины | шт. | 0,18 | 0,04 | 0,02 | - |
| 16. | Беседки | шт. | 0,17 | - | - | - |
| 17. | Указатели | шт. | 1,5 | 0,4 | 0,2 | 0,4 |
| 18. | Видовые точки | шт. | 0,7 | 0,2 | 0,1 | 0,3 |
| 19. | Колодцы, родники | шт. | 0,07 | 0,02 | 0,01 | 0,01 |
| 20. | Площадки для палаток туристов | м2 | ||||
| 21. | Мостики, переходы | шт. | 1,5 | 0,2 | 0,1 | - |
2.9. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации
Выращивание лесных плантаций и их эксплуатация регламентируется статьей 42 Лесного кодекса Российской Федерации.
Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений определенных пород (целевых пород).
К лесным насаждениям определенных пород (целевых пород) относятся лесные насаждения искусственного происхождения, за счет которых обеспечивается получение древесины с заданными характеристиками.
Лесные плантации могут создаваться на покрытых, не покрытых лесной растительностью и нелесных землях.
Гражданам, юридическим лицам для создания лесных плантаций и их эксплуатации лесные участки предоставляются в аренду в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, земельные участки - в соответствии с земельным законодательством.
На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускаются без ограничений.
Использование лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов и лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, в целях создания лесных плантаций не допускается.
Создание и эксплуатация лесных плантаций, ориентированных на получение древесины заданных характеристик и недревесных лесных ресурсов, возможны в эксплуатационных лесах лесничества.
Создание лесных плантаций и их эксплуатация на лесных участках допускаются круглогодично.
Сроки использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации устанавливаются в договоре аренды лесных участков.
Договор аренды лесного участка для создания лесных плантаций и их эксплуатации заключается на срок от 10 до 49 лет.
Конкретные сроки использования лесов устанавливаются в договоре аренды сроком от 10 до 49 лет (часть 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации).
Лесные участки на территории лесничества могут предоставляться для создания лесных плантаций и их эксплуатации только на основании соответствующих договоров аренды. На лесных плантациях проведение рубок лесных насаждений и осуществление подсочки лесных насаждений допускается без ограничений.
Сведения о планировании лесных участков для создания лесных плантаций на ближайшие 10 лет отсутствуют.