Теоретические и законодательные основы труда в Украине
ТЕМА 1. Теоретические и законодательные основы труда в Украине
ПЛАН
1.1. Актуальность проблемы «Охраны труда».
1.2. Понятие об охране труда, цель и задачи охраны, содержание курса «Охрана труда», связь с другими дисциплинами.
1.3. Законодательная основа охраны труда в Украине.
1.4. Принципы государственной политики в области охраны труда.
1.5. Правила и нормы по охране труда.
Актуальность проблемы «Охрана труда»
Характерной чертой современного периода развития общества является смена доминирующих видов человеческой деятельности. При этом безопасность является основной потребностью человека, на что акцентировано внимание в Концепции ООН «Об устойчивом человеческом развитии». Целью Концепции ООН является создание условий для сбалансированного безопасного существования каждого отдельного человека современности и последующих поколений. Экономика, стабильность государственных границ, общественные ценности также рассматриваются как способы достижения этой цели.
Тема охраны труда становится все более актуальной с каждым годом. По статистическим данным МОТ количество несчастных случаев на производстве в мире за последние годы выросло. Ежегодно около 2 млн. мужчин и женщин гибнут в результате несчастных случаев и заболеваний профессионального характера. Кроме того ежегодно регистрируется 270 млн. несчастных случаев производственного характера и 160 млн. профессиональных заболеваний. Например, в Украине в 1998 г. на производстве травмировано 47 тыс. человек (из них 1551 -–смертельно) получили профессиональные заболевания 3,4 тыс. человек.
Статистические данные свидетельствуют, что:
- каждые 3 минуты вследствие производственных травм или профессионального заболевания в мире умирает 1 человек;
- в Украине вследствие травм каждые 5 часов умирает 1 человек;
- каждую секунду в мире на производстве травмируется 4 человека;
- в Украине каждые 8 минут травмируется 1 человек;
ежемесячно в мире на работе травмируется столько людей, сколько проживает в Париже.
Международное бюро труда установило, что в среднем на 100 тыс. работающих ежегодно приходится приблизительно 6 несчастных случаев со смертельным исходом. В Украине этот показатель почти вдвое больше (11 погибших на 100 тыс. работающих) и наивысший среди стран СНГ.
Когда в Украине разговор заходит о проблеме безопасности человека, прежде всего вспоминают о погибших и искалеченных от несчастных случаев, профессиональных заболеваниях.
За I квартал 2003г. в Украине погибло 262 работника. Самый высокий уровень смертельного травматизма в угольной промышленности (погиб 61 человек), в агропромышленном комплексе 46 человек. В 2002г. крупные аварии произошли на шахтах «Красноармейская – Западная №1», погибло 6 человек, «Украина» ГХК «Селидовуголь», где пожар унес жизни 35 человек, имени А.Ф.Засядько – погибло 20 человек, имени А.И.Гаевого (внезапный выброс угля и газа) погибло 7 человек.
Согласно официальным данным несчастные случаи и профессиональные заболевания в Украине случаются в 5-8 раз чаще, чем в других промышленно развитых странах. На производстве погибает ежегодно 2 тыс. человек (для сравнения: в Германии при приблизительно том же количестве населения – 200 чел.). Вне производства погибает ежегодно около 80 тыс. человек, т.е. в 40 раз больше, чем на производстве. Вследствие этого утраты производственного потенциала ежегодно составляют 100-130 тыс. человек, из них 70-80% - в возрасте 30-50 лет. Приведенные цифры являются одним из факторов значительного снижения среднего уровня продолжительности жизни гражданина Украины по сравнению со странами Запада. Продолжительность жизни на 10-15 лет ниже, чем в развитых странах и составляла в 1945-95гг. – 73 женщины, 62 – мужчины, 1997г. – 69 женщин, 56,8 – мужчины. По индексу человеческого развития, который зависит также от уровня травматизма людей, Украина занимает место в конце первой сотни стран мира. Как считают эксперты Совета Европы, уровень аварийности отражает уровень внимания руководства государства к этой проблеме. В последнее время внимание все время повышается.
1.2. Понятие об охране труда, цель и задачи охраны, содержание курса «Охрана труда», связь с другими дисциплинами
Блок современных дисциплин о безопасности человека: безопасность жизнедеятельности, валеология, охрана труда, основы экологии, гражданская оборона, основы медицинских знаний и здоровья детей. Объекты и предмет дисциплин «Охрана труда» и «Гражданская оборона» определяются соответствующими законодательными актами Украины.
Охрана труда – это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности. Охрана труда выявляет и изучает производственные и профессиональные вредности и разрабатывает методы их предотвращения или ослабления с целью устранения производственных несчастных случаев и профессиональных заболеваний рабочих, аварий и пожаров. Главными объектами ее исследования являются человек в процессе труда, производственная сфера и обстановка, взаимосвязь человека с промышленным оборудованием, технологическими процессами, организация труда и производства. При таком большом числе исследуемых объектов представляется необходимым использовать научные достижения многих отраслей знаний:
- социально-правовых и экономических наук – трудовое право, социология, научная организация труда, экономика, организация и планирование производства и др.;
- медицинских наук – гигиена труда, производственная санитария, промышленная токсикология, физиология и психология труда;
- технических наук – общие инженерные и профилирующие дисциплины, противопожарная техника, инженерная психология, эргономика, промышленная эстетика и др.
Целью научной организации труда является разработка и внедрение в практику рационального построения трудового процесса при котором обеспечивается высокая производительность труда, создаются условия для сохранения здоровья работников, увеличивается период их трудовой деятельности.
Эргономика исследует, разрабатывает и дает рекомендации относительно конструирования, изготовления и эксплуатации тех технических средств, которые обеспечивают в процессе труда необходимые удобства, сохраняют его силы, работоспособность и здоровье.
Инженерная психология изучает взаимодействие человека с новой техникой и устанавливает функциональные возможности человека в трудовых процессах с целью создания таких условий труда, при которых сохраняются высокие психофизиологические возможности человека.
Техническая эстетика устанавливает зависимость условий и результатов труда от архитектурного, конструктивного и художественного решений орудий труда, рабочих мест, участков, цехов санитарно-бытовых и других вспомогательных помещений – всего, что окружает человека на производстве.