9.6. Проводимые наблюдения за состоянием и загрязнением окружающей среды должны носить комплексный характер, предусматривающий определение наряду с концентрациями загрязняющих веществ в компонентах природной среды получение характеристик гидрометеорологических параметров, определяющих процессы переноса загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, поверхностных водах и почвах в пунктах наблюдений.
9.7. При определении пространственного расположения пунктов наблюдений, периодичности и программ проводимых наблюдений необходимо учитывать специфические особенности компонентов природной среды, определяющих динамику и характер поведения в них загрязняющих веществ, поступающих от источников выбросов (сбросов) и при размещении отходов производства и потребления в окружающую среду в ходе нормальной эксплуатации соответствующих объектов и при аварийных ситуациях.
9.8. Перечень наблюдаемых загрязняющих веществ в программах наблюдений должен определяться по результатам анализа данных о потенциальных источниках их поступления и переноса в окружающей среде на территорию (акваторию) размещения пункта наблюдений, с учетом возможной их трансформации в окружающей среде, а также с учетом перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды.
9.9. К объектам по месту осуществления наблюдений относятся находящиеся в собственности у юридического лица (индивидуального предпринимателя) или принадлежащие ему на ином законном основании здания и (или) помещения, и (или) сооружения, и (или) земельные участки, и (или) иные объекты с размещенным на них оборудованием и приборами, предназначенными для проведения соответствующих наблюдений.
9.10. Наблюдения за загрязнением окружающей среды проводятся на стационарных и подвижных пунктах наблюдений.
9.11. В пунктах наблюдений могут проводиться как прямые измерения наблюдаемых параметрах в месте размещения, так и отбор проб, репрезентативно представляющих наблюдаемые объекты, для последующего анализа проб в аналитической лаборатории.
9.12. На подвижных пунктах наблюдений допускается проведение наблюдений с использованием передвижных средств измерений наблюдаемых параметров и/или отбора проб для последующего лабораторного анализа.
9.13. Пространственное размещение пунктов наблюдений определяется целевыми задачами проведения наблюдений, связанными с получением данных о характеристиках загрязнение наблюдаемых объектов на глобальном, региональном, территориальном и локальном уровнях.
9.14. Выбор конкретного места размещения должен определяться исходя из условий исключения влияния мешающих факторов.
Для получения данных о характеристиках загрязнения на глобальном уровне, размещение пунктов должно исключить влияния на измеряемые параметры выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, формирующих локальное, территориальное и региональное загрязнение.
9.15. Работа каждого пункта наблюдений осуществляется в соответствии с заранее разработанной и принятой в установленном порядке программой наблюдений, содержащей перечень измеряемых параметров и соответствующих технических средств измерений и/или пробоотборного оборудования с указанием периодичности и времени отбора проб.
9.16. Разработка программы наблюдений осуществляется исходя из решаемых конкретным пунктом наблюдений задач с учетом специфических особенностей наблюдаемого объекта и параметров источников выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, которые могут оказывать воздействие на место его размещения.
9.17. Реализация программ наблюдений осуществляется в соответствии с методиками проведения наблюдений (измерений), введенными в действие в порядке, установленном законодательством.
9.18. Для обеспечения интеграции данных в субъектах Российской Федерации и сопоставимости информации на всей территории страны при организации и обеспечении функционирования сети наблюдений Росгидромета и территориальных систем наблюдений следует соблюдать следующие требования:
– наблюдения осуществляются участниками деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на основе лицензий, выдаваемых в установленном порядке Росгидрометом;
– методики измерений должны быть зарегистрированы в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений;
– перечень средств измерения, используемых при ведении мониторинга загрязнения окружающей среды, должен быть включен в федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений и согласован с соответствующими территориальными органами Росгидромета;
– программы наблюдений должны быть согласованы с соответствующими территориальными органами Росгидромета и содержать базовые процедуры уровня государственной системы, в том числе включающие обязательное участие лабораторий в межлабораторных сличительных испытаниях.
9.19. К применению допускаются приборы и оборудование, а также средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с приказом Минпромторга России от 30 ноября 2009 г. № 1081 «Об утверждении порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, порядка выдачи свидетельств об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, установления и изменения срока действия указанных свидетельств и интервала между поверками средств измерений, требований к знакам утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений и порядка их нанесения», а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.
9.20. Основными требованиями к проведению наблюдений за загрязнением окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (в ред. от 13.07.2015) являются:
– выполнение измерений, включенных в «Перечень измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений и выполняемых при осуществлении деятельности в области охраны окружающей среды, и обязательных метрологических требований к ним, в том числе показателей точности измерений»;
– при проведении прямых измерений средствами измерений, расположенными в пунктах наблюдений: использование утвержденного типа средств измерений; выполнение требований к метрологическому обеспечению измерений; обеспечение регулярной поверки средств измерений и выполнение других технических требований, установленных документацией на данное средство измерений;
– при проведении количественного химического анализа проб компонентов природной среды, отобранных в пунктах наблюдений: наличие аттестата аккредитация на выполнение данных анализов; использование аттестованных в установленном порядке методик (методов); соблюдение требований к используемым лабораторным приборам и оборудованию, установленных эксплуатационной документацией, в том числе к их поверке.
9.21. Методики и средства измерения допускаются для выполнения работ (оказания услуг), составляющих деятельность в области мониторинга загрязнения окружающей среды, на основании результатов проведения экспертизы соответствия требованиям в области мониторинга загрязнения окружающей среды и по результатам параллельных наблюдений на сети Росгидромета. Порядок проведения экспертизы соответствия и ведения перечней методик и средств измерений, получивших положительное заключение экспертизы соответствия и положительное заключение по результатам параллельных наблюдений, устанавливается Росгидрометом.
9.22. Номенклатура измеряемых величин, диапазон массовых концентраций загрязняющих веществ, определяемых применяемыми методиками измерений в компонентах природной среды, должен обеспечивать возможность проведения наблюдений за загрязнением компонентов природной среды на уровне не более 0,5 ПДК, а также обеспечить оценку и анализ параметров, полно и адекватно отражающих развитие процессов и явлений, их прогноз, и устанавливать на основе создания моделей ситуации (моделей развития ситуации).
Приложение 10
к приказу Минприроды России
от «___»__________ 2020 г.
Требования
к проведению наблюдений за уровнем радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, почв и водных объектов
Общие положения
10.1. Настоящие требования к проведению наблюдений за уровнем радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов разработаны в соответствии с Федеральным законом от 19.07.1998 № 113-Ф3 «О гидрометеорологической службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3609; 2018, № 32, ст. 5135) и подпунктом 5.2.72 пункта 5.2 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6568; 2020, № 18, ст. 2892) и устанавливают основные требования к проведению наблюдений за радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха, почв и водных объектов.
10.2. Контролируемыми параметрами являются мощность амбиентного эквивалента дозы внешнего гамма-излучения (МАЭД), а также активности радионуклидов в объектах природной среды. В приземном слое атмосферного воздуха, радиоактивных выпадениях из атмосферы контролируется суммарная бета-активность.
10.3. Основным элементом государственной системы наблюдений за радиационной обстановкой является стационарный пункт наблюдений за радиоактивным загрязнением, который имеет специальное оборудование для проведения отборов проб радиоактивных аэрозолей, выпадений, атмосферных осадков и измерений мощности амбиентного эквивалента дозы.
10.4. В пунктах наблюдений могут проводиться как прямые измерения наблюдаемых параметров в месте размещения (отбора), так и отбор проб для последующего анализа проб в аналитической лаборатории.
10.5. На подвижных пунктах наблюдений допускается проведение наблюдений с использованием мобильных средств измерений наблюдаемых параметров и/или отбора проб для последующего лабораторного анализа.
10.6. В необходимых случаях на наблюдательных пунктах осуществляется пробоподготовка отобранных проб, предотвращающая возможные изменения измеряемых параметров в пробах за время транспортировки их в аналитическую лабораторию.
10.7. Пространственное размещение пунктов наблюдений определяется целевыми задачами проведения наблюдений, связанными с получением данных о характеристиках загрязнения наблюдаемых объектов на глобальном, региональном, территориальном и локальном уровнях.
10.8. Выбор конкретного места размещения должен определяться исходя из условий исключения влияния мешающих факторов, например, для получения данных о характеристиках загрязнения на глобальном уровне, размещение пунктов должно исключить влияния на измеряемые параметры выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, формирующих локальное, территориальное и региональное радиоактивное загрязнение.
10.9. К размещению оборудования по месту осуществления наблюдений предъявляются следующие требования:
Для размещения воздухофильтрующей установки (далее – ВФУ) в пункте наблюдения выделяется плоская открытая площадка с наименьшей естественной запыленностью (вдали от аэродромов, шоссейных дорог, заводов и т. п.) с учетом возможности подводки силового кабеля для питания электродвигателя ВФУ. ВФУ рекомендуется размещать на расстоянии не менее 50 м от близлежащих одноэтажных строений и на расстоянии не менее 300 м от многоэтажных зданий.
Сборник радиоактивных выпадений устанавливается в пункте наблюдения на стойках с таким расчетом, чтобы на них не попадала пыль или снег с других предметов.
Контрольный участок для измерения МАЭД должен располагаться на участке с ненарушенной естественной поверхностью почвы. Размеры контрольного участка составляют (5×5) м2. Измерительная площадка размером (1×1) м2, где производятся измерения МАЭД, располагается в центре контрольного участка. Измерительная площадка должна быть плоской, на ней не должны скапливаться талые и дождевые воды.
Сборники радиоактивных выпадений и ВФУ должны находиться на расстоянии не менее 3 м от центра контрольного участка.
Отбор проб поверхностных пресных вод и морской воды следует сопровождать гидрологическими наблюдениями. Пробы пресных воды отбираются из поверхностного слоя (глубиной не более 0,5 м) на рейдовой вертикали с гидрометрической переправы, лодки или катера, из болот – пешим проходом.
10.10. Работа каждого пункта наблюдений осуществляется в соответствии с заранее разработанной и принятой в установленном порядке программой наблюдений, содержащей перечень измеряемых параметров и соответствующих технических средств измерений и/или пробоотборного оборудования с указанием регламента (периодичность, экспозиция) и датой отбора.
10.11. К применению допускаются приборы и оборудование, а также средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с приказом Минпромторга России от 30 ноября 2009 г. № 1081 «Об утверждении порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, порядка выдачи свидетельств об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, установления и изменения срока действия указанных свидетельств и интервала между поверками средств измерений, требований к знакам утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений и порядка их нанесения», а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. Возможно, необходимо данный пункт привести в соответствие с другими подобными пунктами, которые содержаться в иных требованиях к проведению наблюдений.