Основные направления работы УКТСиМП
По противодействию экстремизму
Бондарева Наталия Сергеевна, начальник Управления УКТСиМП
В статье 4 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ
«О противодействии экстремистской деятельности» указано на то,
что органы местного самоуправления участвуют, наряду с федеральными и региональными органами государственной власти, в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
В отношении органов местного самоуправления следует отметить, что целый ряд федеральных законов обязывают их участвовать в антиэкстремистской и антитеррористической деятельности.
В частности, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относит участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма.
При этом, подробных рекомендаций по реализации такой деятельности органами местного самоуправления не встречается
ни в одном нормативном правовом акте. Не прописан и механизм финансирования этих мероприятий, а также направления практического участия органов местного самоуправления в антитеррористической
и антиэкстремистской деятельности.
Вместе с тем местное самоуправление (как институт публичной власти) позволяет гибко сочетать жизненно важные интересы и права человека и малых сообществ с региональными и государственными интересами. В части противодействия экстремизму на уровне местного самоуправления имеются реальные предпосылки для заблаговременного выявления и устранения условий, формирующих факторы, порождающие экстремистские проявления на начальном этапе формирования. В этой сфере деятельности муниципальные структуры должны предупреждать формирование и развитие факторов, воспроизводящих экстремизм.
Согласно определению, экстремизм - это приверженность к крайним мерам и взглядам, радикально отрицающим существующие в обществе нормы и правила, через совокупность насильственных проявлений, совершаемых в политических целях отдельными лицами и специально организованными противоправными группами и сообществами.[1]
Молодежный экстремизм в современной России является следствием снижения уровня образования и культуры (в том числе информационной культуры и культуры общения), разрыва преемственности ценностных и нравственных установок различных поколений, снижения показателей гражданственности и патриотизма.
В связи с комплексностью проблемы экстремизма и радикализации подростков и молодежи профилактическая деятельность должна осуществляться с широким привлечением всех заинтересованных сторон.
Комплексный подход, содержащий социальный, психологический и образовательный аспекты, может быть реализован учреждениями по работе с молодежью или формироваться в рамках межведомственного взаимодействия.
Предупреждение экстремизма на первом этапе организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними девиантами должно начинаться со сбора и анализа информации об окружении подростка:
- в семье;
- в образовательной организации, иных легальных и социально одобряемых местах;
- в неформальной обстановке проведения досуга.
Подход, основанный на формировании жизненных навыков.
В данном подходе центральным является понятие об изменении поведения, поэтому в нем используются преимущественно методы поведенческой модификации. Формирование у подростка социально желательного поведения требует длительной, комплексной и поэтапной работы. Наиболее эффективными методами социального научения являются социально-психологические и навыковые тренинги, включающие в себя другие формы работы (например, ролевые игры, обсуждения и т.д.)
Подход, основанный на развитии деятельности, альтернативной экстремистской.
Этот подход предполагает включение подростков и молодёжи в социально одобряемые виды деятельности. На сегодняшний день это направление развито достаточно хорошо: волонтерская деятельность, клубы патриотического воспитания, спортивные секции и творческие студии. Здесь, с одной стороны, в социально нормативных рамках реализованы стремление к риску, поиск острых ощущений, повышенная поведенческая активность, с другой стороны, подросток реализует свою потребность в интересном общении и принадлежности к определенной группе или субкультуре.
Все эти подходы могут быть использованы в организации комплексной профилактической работы с подростками на основе концепции позитивной профилактики.
Работа по профилактике экстремистских проявлений в обществе в учреждениях, подведомственных Управлению культуры Гаврилов-Ямского муниципального района ведется в соответствии с годовым планом работы.
При подготовке мероприятий всегда учитывается возраст пользователей, на который они ориентированы. Для подростково – молодежного возраста свойственно в поведении обострение чувства справедливости, поиска смысла жизни, идентичности. В этом возрасте они подвержены внушению и манипуляции, поэтому в мероприятиях основной акцент делается на воспитание у них толерантного отношения ко всем людям, вне зависимости от национальности, религии, социального и имущественного положения, формированию социального иммунитета по деятельности различных групп, пропагандирующих идеологию экстремисткой направленности.
Одним из эффективных методов предупреждения терроризма и экстремизма у подростков и молодежи является диалог.
В центральной библиотеке проходят круглые столы, тейбл – токи с привлечением представителей областной и территориальной избирательных комиссий, местных правоохранительных органов, участников боевых действий в Афганистане.
- Правовой подиум «С законом на «Вы»!» для студентов Великосельского аграрного колледжа, приуроченной ко Дню молодого избирателя. Все вопросы и задания включали материалах по истории выборов и современному избирательному праву Российской Федерации.
https://vk.com/bibliogyam175716573?w=wall-175716573_711%2Fall (1,2)
- В рамках профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних были проведены круглые столы «Я и ЗАКОН» для студентов Великосельского аграрного и Гаврилов – Ямского политехнического колледжей. В мероприятиях принимали участие инспектора по делам несовершеннолетних ОМВД России по Гаврилов – Ямскому району. Были рассмотрены вопросы: что такое правонарушение и чем оно отличается от проступка, об административной ответственности за разжигание межнациональной розни. В ходе мероприятия присутствующие задавали свои вопросы представителям правопорядка.
https://vk.com/bibliogyam175716573?w=wall-175716573_755%2Fall (3,4)
- В преддверии Дня героев отечества для юношества прошел тейбл ток «Герои не из книг». На примере героев разных времён и героев – земляков было показано, что такое настоящая воинская честь, безмерная доблесть и истинная отвага. В свою очередь, ребята рассказали о тех, кого они считают героями. Очень трогательная история о судьбе близких Бровкиной Марии нашла отражение в альбоме «Роль Великой Отечественной в моей семье».
https://vk.com/club175716573?w=wall-175716573_650%2Fall (5,6)
- Библиографическая продукция - памятки, листовки, флаеры в т.ч. и онлайн – формата оперативны, мобильны и помогают своевременно донести информацию до пользователей.
Информационные закладки:
«Ваши действия при обнаружении подозрительного предмета» https://vk.com/club150164943?w=wall-150164943_1385%2Fall
https://ok.ru/group56457888530459/topic/152047979143195
«Эффект толпы» (правила поведения в местах массового скопления людей) https://vk.com/club150164943?w=wall-150164943_1372%2Fall https://library-gyam.yar.muzkult.ru/media/2020/09/09/1256976778/inf_zakl_e_ffekt_tolpy.pdf.
https://ok.ru/group56457888530459/topic/152021462491163
«Ответственность за телефонный терроризм» https://vk.com/club150164943?w=wall-150164943_1405%2Fall https://library-gyam.yar.muzkult.ru/media/2020/09/23/1242948352/Telefonny_j_terrorizm_1.pdf
https://ok.ru/group56457888530459/topic/152074349387803
Памятка «Территория – главная угроза человечества»
https://library-gyam.yar.muzkult.ru/media/2020/09/03/1257082373/Terrorizm.pdf
https://vk.com/club150164943?w=wall-150164943_1363%2Fall
https://ok.ru/group56457888530459/topic/151999922774043
- Участие в Областной фестиваль межнационального сотрудничества «На одной земле», призовое 2 место (7)
- Спортивные праздники в рамках здорового образа жизни (8,9)
- Неделя безопасного интернета, которая проходит в феврале.
Таким образом, в целях профилактики экстремизма, следует:
- развивать молодежное движение, спортивные и культурные учреждения;
- заниматься правовым и духовно-нравственным воспитанием подростков и молодежи;
- проводить активную деятельность по трудоустройству подростков и молодежи, ее социальной защищенности.
Прусова Елена Владимировна 8 (48534) 20390
[1] Профилактика экстремизма в молодежной среде. Проблемы и решения: научно-методический сборник / под редакцией М.В. Паромоновой. – Иркутск: ФГБОУ ВПО «ВСГАО», 2012.