Размещено на сайте Соломбальского районного суда г. Архангельска
Вступило в законную силу 27.02.2019г.
Дело № 2-1490/2018
19 ноября 2018 года город Архангельск
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Соломбальский районный суд г. Архангельска в составе
председательствующего судьи Демина А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Поликиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по исковому заявлению к <данные изъяты> к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, денежных средств, компенсации морального вреда,
установил:
<данные изъяты> обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации (далее по тексту ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ или Учреждение) о взыскании задолженности по заработной плате, денежных средств, компенсации морального вреда, обязании внесения изменений в трудовую книжку.
В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ вахтовым методом на производственном участке Шойна в Ненецком автономном округе в должности мастера. В период работы истцу не начислялась и не выплачивалась северная надбавка и районный коэффициент на надбавку за работу вахтовым методом, за время нахождения в пути от места сбора до места работы и обратно, на дополнительную стимулирующую выплату, на оплату межвахтового отдыха, в связи с чем, полагает, что ежемесячно ему недоплачивались денежные средства. Кроме того, ответчиком не выполнена обязанность по организации ежедневного трехразового горячего питания, в связи с чем им были понесены расходы по приобретению продуктов, которые подлежат взысканию с ответчика. Просит обязать ответчика внести в трудовую книжку истца о начале трудовых отношений с 1 января 2018 года, произвести выплаты в ПФ РФ с внесением соответствующих сведений о начале трудовой деятельности, взыскать с ответчика 144 747 рублей 31 копейку, расходы на приобретение продуктов питания в сумме 88 142 рублей 27 копеек и компенсацию морального вреда в 10 000 рублей.
В судебном заседании 24 октября 2018 года представитель истца Ханян В.В. отказался о части исковых требований об обязании ответчика внести в трудовую книжку истца о начале трудовых отношений с 1 января 2018 года, произвести выплаты в ПФ РФ с внесением соответствующих сведений о начале трудовой деятельности.
Определением суда от 24 октября 2018 года отказ от части исковых требований принят судом.
Истец <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнив, что им были приобретены продукты питания на всю бригаду. Полагает, что ответчик должен возместить приобретение продуктов в полном объеме.
Представитель истца Ханян В.В. в судебном заседании уточнил исковое заявление в части размера компенсации морального вреда, просив взыскать его в размере 11 000 рублей.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. В представленном суду отзыве с исковыми требованиями истца не согласился, полагая, что оснований для взыскания денежных средств не имеется, поскольку ответчиком не нарушены требования действующего законодательства.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с абзацем пятым части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (деле по тексту ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы.
Данному праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.
Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1).
Частью 1 статьи 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
В соответствии со статьей 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере.
Статья 148 ТК РФ гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Эти нормы конкретизированы в статьях 315, 316, 317 ТК РФ, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством РФ.
Аналогичные правовые положения содержатся в Законе РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Судом установлено, что истец работает у ответчика 8 февраля 2018 года в должности мастера на производственном участке «Шойна», расположенном на территории Ненецкого автономного округа.
Согласно условиям заключенного сторонами трудового договора (раздел 6) работнику устанавливается должностной оклад в размере 7 395 рублей, а также районный коэффициент в размере 1,8 и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» до 80 %.
Разрешая требования истца о необходимости начисления северной надбавки и районного коэффициента на надбавку за работу вахтовым методом, за время нахождения в пути от места сбора до места работы и обратно, на надбавку за оплату межвахтового отдыха, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.
Частью 3 ст. 301 ТК РФ предусмотрено, что каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 302 ТК РФ лицам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы.
Размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы в федеральных государственных органах, федеральных государственных учреждениях устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (ч. 2 ст. 302 ТК РФ).
Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 3 февраля 2005 года № 51 (ред. от 16.10.2014) «О размерах и порядке выплаты надбавки за вахтовый метод работы работникам федеральных государственных органов и федеральных государственных учреждений» работникам федеральных государственных органов и федеральных государственных учреждений, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места расположения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы.
В соответствии с п. 4 указанного постановления надбавка начисляется без применения районного коэффициента к заработной плате и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Также согласно п. 5.4 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года № 794/33-82 (ред. от 17.01.1990, с изм. от 19.02.2003) «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ» дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде в пределах графика работы на вахте оплачиваются в размере тарифной ставки, оклада (без применения районных коэффициентов, коэффициентов за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, а также надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и размерах, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255), получаемых работниками ко дню наступления отдыха (отгула), из расчета за семичасовой рабочий день. Решением Верховного Суда РФ от 4 июля 2002 года № ГКПИ 2002-398 абзац первый пункта 5.4 в части слов ", из расчета за семичасовой рабочий день" признан незаконным (недействительным) и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.
Кроме того порядок исчисления районного коэффициента и процентной надбавки регулируется Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 (ред. от 07.03.2018) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановлением Минтруда России от 11 сентября 1995 года № 49, Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 № 2, утвердившим Инструкцию о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами.
Из вышеуказанных норм материального права следует, что начисление районных коэффициентов и процентных надбавок производится на фактический заработок работника.
В этот заработок включаются, в частности, оплата по тарифным ставкам и окладам, надбавки и доплаты, повышенная оплата сверхурочных работ и работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата простоя и вознаграждения, обусловленные системой оплаты труда, вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно (п. 1 Разъяснения Минтруда России от 11 сентября 1995 года № 3)
Районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не начисляются на различного рода компенсации (надбавки за вахтовый метод, полевое довольствие и т.д.), поскольку они не относятся к заработной плате (ст. 164 ТК РФ). Не производятся начисления районного коэффициента и процентной надбавки на единовременные поощрительные выплаты, суммы материальной помощи, а также на средний заработок в силу того, что при его исчислении они уже были учтены.
Таким образом, требования истца об обязанности ответчика начислять северную надбавку и районный коэффициент на надбавку за работу вахтовым методом, за время нахождения в пути от места сбора до места работы и обратно, на надбавку за оплату межвахтового отдыха являются не состоятельными.
Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания расходов на приобретении продуктов питания в силу следующего.
В соответствии со статьей 297 ТК РФ вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.
Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.
Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.
Организация вахтовых поселков оговорена также в Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года № 794/33-82 (ред. от 17.01.1990, с изм. от 19.02.2003) «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ»
Вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно-бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности работников, работающих вахтовым методом, в период их отдыха на вахте, а также обслуживания строительной и спецтехники, автотранспорта, хранения запасов товарно-материальных ценностей (п. 3.1 Постановления).
Пунктом 6.1. Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 года N 794/33-82, предусмотрено предоставление работодателем трехразового питания для своих работников.
Указанное Положение о вахтовом методе организации работ применяется в части, не противоречащей ТК РФ.
Вместе с тем ТК РФ обязанность работодателя по обеспечению работников питанием не предусмотрена. Кроме того, Положениями о вахтовом методе организации работ также не устанавливается, что такое питание должно предоставляться бесплатно.
Локальный нормативный акт - Положение о вахтовом методе организации работ также не закрепляется обязанность ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ обеспечить за счет собственных средств питание работников, выполняющих работы вахтовым методом.
Кроме того истцом не представлено доказательств проживания им в вахтовом поселке. Согласно трудового договора п. 1.4 место работы ФИО2 находится п. Шойна НАО Архангельской области, который является муниципальным образованием «Шоинского сельсовета» Ненецкого автономного округа, имеющего свой устав, органы исполнительной власти.
При таких обстоятельствах оснований для взыскания с работодателя расходов по приобретению работником по своему усмотрению продуктов питания, не имеется.
Разрешая требования истца о необходимости начисления северной надбавки и районного коэффициента на дополнительную стимулирующую выплату, суд находит их подлежащими удовлетворению.
Согласно приказа начальника ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ от 11 мая 2017 года № следует, что работникам ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ за счет экономии фонда оплаты труда осуществлять дополнительные выплаты материального стимулирования в 2017 году в соответствии с «Положением о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов». Начальнику финансово-экономического управления планом распределения денежных средств ежемесячно не позднее 1 числа текущего месяца доводить до филиалов ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ контрольные суммы на оплату труда работникам филиалов из средств федерального бюджета (субсидии) и средств от приносящей доход деятельности.
Согласно приложения № к вышеуказанному приказу разработано положение о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов, из содержания которого следует, что оно устанавливает порядок и условия выплаты материального стимулирования работникам филиалов ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ за счет экономии фонда оплаты труда и средств от приносящей доход деятельности. Под выплатой материального стимулирования понимается поощрение работников за добросовестный и эффективный труд и заключается в выплате работникам денежных сумм сверх оклада и гарантируемых выплат.
Из представленных расчетных листов за февраль, март, апрель 2018 года следует, что ФИО2 ежемесячно выплачивалась дополнительная стимулирующая выплата.
Таким образом из материалов дела усматривается, что стимулирующая выплата, предусмотренная вышеуказанным Положением, является постоянной стимулирующей выплатой, и носит систематический характер, выплачивалась работникам ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, в том числе и ФИО2 ежемесячно. Размер выплаты может быть различным для конкретных работников в зависимости от результатов оценки труда работников, однако это обстоятельство не свидетельствует о непостоянном характере указанной выплаты.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 01 декабря 2015 года № АКПИ15-1253 (вступившим в законную силу 15 января 2016 года) признан недействующим пункт 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 года № 2, указанным решением постановлено, что стимулирующие выплаты по смыслу положений Трудового кодекса Российской Федерации, включаются в состав заработной платы, на которую начисляются процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и районный коэффициент, относящиеся к выплатам компенсационного характера.
На основании изложенного с ответчика подлежит взысканию задолженность по заработной плате состоящая из не начисленной и не выплаченной северной надбавки и районного коэффициента на стимулирующую выплату за февраль 2018 года 42 400 (26 500 стимулирующая выплата * 80% северная надбавка + 26 500 стимулирующая выплата * 80% районный коэффициент), за март 2018 года 53 104 (33 190 стимулирующая выплата * 80% северная надбавка + 33 190 стимулирующая выплата * 80% районный коэффициент), за апрель 2018 года 14 544 (9 090 стимулирующая выплата * 80% северная надбавка + 9 090 стимулирующая выплата * 80% районный коэффициент), всего в размере 110 048 рублей.
В соответствии с положениями ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Как указано в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работодатель обязан компенсировать работнику моральный вред, причинённый ему любыми неправомерными действиями (бездействием) во всех случаях его причинения, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы), независимо от наличия материального ущерба).
Определяя размер морального вреда, суд оценивает перенесённые истцом нравственные страдания, связанные с неправомерными действиями ответчика, учитывает степень вины работодателя, срок, в течение которого имело место нарушение прав истца как работника, учитывая требования разумности и справедливости, суд находит возможным взыскать в пользу истца размер компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета подлежит государственная пошлина в размере 3 700 рублей 96 копеек, от уплаты, которой истец был освобожден.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 денежные средства в размере 110 048 рублей 00 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей. Всего взыскать 111 048 рублей 00 копеек.
В остальной части исковых требований ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации отказать.
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации государственную пошлину в доход бюджета в сумме 3 700 рублей 96 копеек.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2018 года
Судья А.Ю. Демин