Погодина Т.И.
П 43 Жилищное право: учебно-методическое пособие / Т.И. Погодина. – Владивосток: Изд-во Дальневосточного федерального университета, 2016.
ISBN 978-5-7444-2436-7
Учебный курс «Жилищное право» предусмотрен Государственным образовательным стандартом по специальности «Юриспруденция».
Пособие включает все основные вопросы, относящиеся к жилищным правоотношениям. К каждой теме дается перечень нормативных актов, постановлений Конституционного суда и Пленума Верховного суда, необходимой научной литературы. Для закрепления теории и выработки практических навыков применения действующего законодательства студентам предлагаются казусы из судебной практики.
Подготовлено кафедрой гражданского права и процесса Юридической школы ДВФУ.
Рекомендовано для студентов юридических вузов.
| УДК 34 ББК 67.404.2 | |
| ISBN 978-5-7444-2436-7 | ©Погодина Т.И., 2016. ©Издательство Дальневосточного федерального университета, оформление, 2016. |
Тема I. Общие положения. Право на жилище.
1. Предмет и метод жилищного права. Место жилищного права в системе права.
2. Жилищные правоотношения, основания их возникновения.
3. Жилищное законодательство. Применение жилищного законодательства по аналогии. Действие жилищного законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц.
4. Принципы жилищного законодательства.
5. Источники жилищного законодательства.
6. Защита жилищных прав.
7. Понятие, содержание и юридическая природа конституционного права граждан РФ на жилище.
8. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
Специальная литература
Батова О. Понятие жилищно-правовых договоров и место жилищного права в системе права // Юрист. 2006. № 3.
Баратова М. Формирование жилищного права в России // Семейное и жилищное право. 2011. № 4.
Богданов Е. Природа и сущность права граждан на жилище // Журнал Российского права. 2003. № 4.
Грудцина Л. Конституционное право граждан на жилище // Адвокат. 2005. № 7.
Свердлык Г. Российское жилищное законодательство // Жилищное право. 2007. № 12.
Свердлык Г. Жилищные правоотношения // Жилищное право. 2008. № 2.
Скрипко В. Конституционное право граждан РФ на жилище // Государство и право. 2002. № 12.
Суслова С. Жилищные права: понятие и система. М. 2011.
Суслова С. Понятие жилищных отношений // Семейное и жилищное право. 2012. № 1.
Усков О. Эволюция права на жилище // Журнал Российского права. 2005. № 8.
Шешко Г. ЖК РФ в системе жилищного законодательства // Жилищное право. 2009. № 5.
Шешко Г. Жилищное законодательство. Проблемы и перспективы его совершенствования // Жилищное право. 2012. № 12.
Якупова А. Некоторые особенности жилищных правоотношений // Жилищное право. 2007. № 9.
Нормативный материал
Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12.12. 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Жилищный кодекс РФ. Глава I. Ст. 1-11 М.: Норматика. 2013.
О введении в действие ЖК РФ: Закон РФ от 24.12.2004 г. № 189-ФЗ // СЗ РФ. 2005. № 1.
О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ: Постановление Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 // Российская газета. 2009. 8 июля.
Тема II. Объекты жилищных прав.
1. Понятие и виды объектов жилищных прав.
2. Назначение жилого помещения и пределы его использования.
3. Порядок государственной регистрации прав на жилые помещения.
4. Понятие и виды жилищных фондов.
5. Государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.
Специальная литература
Гончарова О. Жилое помещение как объект гражданских прав // Жилищное право. 2007. № 1.
Грудцина Л. Жилье как объект имущественных прав // Адвокат. 2005. № 12.
Дроздов И. Понятие жилого помещения //Закон. 2006. № 8.
Корнилова Н. Жилые помещения: понятие, признаки, виды // Жилищное право. 2007. № 3.
Малахова А. Признаки жилого помещения // Юрист. 2006. № 10.
Макеев П. К вопросу о видах жилых помещений // Жилищное право. 2011. № 4.
Солопаев А. Понятие и признаки жилого помещения // Вестник удмуртского университета. 2008. № 1, 2.
Халдеев А. О правовой модели жилого помещения в ЖК // Журнал Российского права. 2006. № 6.
Якупова А. Правовая характеристика лоджий, балконов, веранд и террас // Жилищное право. 2007. № 12.
Нормативный материал
Жилищный кодекс РФ. Глава 2. Ст. 15-20. М.: Норматика. 2013.
О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: Закон РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ // СЗ РФ.1997. № 30.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу: Утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 // СЗ РФ. 2006. № 6.
Положение о государственном учете жилищного фонда в РФ: Утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1301 // СЗ РФ. 1997. № 42.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда: Утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 г. № 170 // Российская газета. 2003. 23 декабря.
О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ: Постановление Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 // Российская газета. 2009. 8 июля.
Судебная практика
1. В 2010 г. Васильев поступил на работу в домоуправление в качестве дворника, в связи с этим ему была предоставлена комната размером 9 кв. м.
В июле 2013 г. он уволился. Домоуправление предъявило иск о выселении из комнаты как служебной площади. В судебном заседании выяснилось, что решением Спасской городской администрации от 9 марта 2010 г. под контору домоуправления была выделена комната площадью 20 кв.м. Вместо того, чтобы использовать ее по назначению, домоуправление сделало в ней перегородку, в результате чего образовались две комнаты площадью 9 и 11 кв.м.
Васильев иск не признал, пояснив, что при вселении его не предупредили о том, что ему предоставляется служебное жилое помещение.
Какое решение должен вынести суд?
2. Инвалид III группы Смирнова проживает в двухкомнатной квартире, расположенной на первом этаже муниципального дома. Она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя и открыла в своей квартире швейную мастерскую.
Соседи предъявили в суд иск с требованием запретить Смирновой заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, т.к. им мешает шум, создаваемый швейной машинкой, к тому же к ней приходит много людей, что также создает им неудобства.
В судебном заседании Смирнова пояснила, что она соблюдает правила пользования жилым помещением и никогда не включает швейную машинку раньше 8 и позже 21 часа, что касается посетителей, то они приходят к ней по записи, в назначенное время и никому не мешают.
Подлежит ли иск удовлетворению?
3. Приехав в длительную командировку в г. Владивосток, Воронин договорился с Николаевым, что последний сдаст ему в наем летнюю кухню сроком на один год. Жена Николаева возражала против этой сделки, сославшись на то, что летняя кухня не пригодна для постоянного проживания и используется ею для приготовления пищи и хранения овощей.
Будет ли действительным соглашение Николаева и Воронина?
4. Предприниматель Петров, собственник кирпичного завода, получил от органа местного самоуправления земельный участок на праве постоянного пользования с целью постройки на нем трех-этажного жилого дома для рабочих завода. Дом был построен на средства кирпичного завода.
По окончании строительства дома Петров со своей семьей поселился на втором этаже в специально для него спроектированной и построенной десятикомнатной квартире. Одно- и двухкомнатные квартиры на первом и третьем этажах были сданы в наем рабочим завода, нуждающимся в получении жилья.
Узнав о вселении Петрова в построенный дом, орган местного самоуправления потребовал от него освободить квартиру и сдать ее рабочим завода, нуждающимся в жилье. Петров отказался, заявив, что его семья, состоящая из семи человек, до вселения в новый дом проживала в двух комнатах в доме барачного типа и также нуждалась в улучшении жилищных условий.
К какому виду жилищного фонда можно отнести жилой дом, построенный заводом? Кто является собственником построенного дома и кто вправе распоряжаться жилыми помещениями в нем? Вправе ли был Петров вселится в дом, построенный заводом?
5. В 1995 г. житель поселка Заречное Иван Астахов приехал в г. Воронеж и устроился на работу в строительную организацию, которая занималась строительством домов в новом микрорайоне. Астахова поселили в передвижном вагоне, находившимся на балансе организации. Строительство микрорайона продолжалось 15 лет. За это время Астахов женился на работнице этой же организации и у них родился сын. Постоянным местом жительства семьи был вагон, в котором они были зарегистрированы и оплачивали проживание по правилам оплаты за жилье и коммунальные услуги (электроэнергию и холодную воду).
В 2010 г. строительство микрорайона было закончено и строительная организация подала иск о выселении Астаховых в связи с увольнением по сокращению штатов. На суде Астахов завил, что он в течении 15 лет регулярно вносил оплату, вагон является единственным местом жительства его семьи. К тому же при приеме на работу ему обещали предоставить квартиру по окончании строительства микрорайона.
Возникли ли между Астаховым и строительной организацией жилищные отношения? Как следует решить это дело?
Тема III. Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое.
1. Условия перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое.
2. Порядок перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое.
3. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое.
Специальная литература
Никифорова Е. Перевод жилого помещения в нежилое // Жилищное право. 2008. № 9.
Нормативный материал
Жилищный кодекс РФ. Глава 3. Ст. 22-24. М.: Норматика. 2013.
Положение о государственном учете жилищного фонда в РФ: Утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. № 1301 // СЗ РФ. 1997. № 42.
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда: Утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 г. № 170 // Российская газета. 2003. 23 октября.
Судебная практика
1. Семенова с трехлетней дочерью проживала в приватизированной квартире, расположенной на втором этаже муниципального жилого дома. Ввиду материальных затруднений она решила переехать с ребенком жить на дачу, а квартиру сдать страховой фирме для размещения в ней офиса.
Оцените правомерность действий Семеновой.
2. Чернов приобрел нежилое помещение, расположенное в полуподвальном этаже жилого дома, сделал ремонт и стал сдавать его для проживания работникам близлежащего рынка.
Оцените правомерность действий Чернова.
3. Предприниматель Иванов приобрел двухкомнатную квартиру на первом этаже многоквартирного жилого дома и решил открыть в ней магазин. Однако, соседи по лестничной площадке выступили против, заявив, что открытие магазина в подъезде жилого дома приведет к существенным нарушениям их интересов, т.к. в подъезд будет заходить много людей, а, следовательно, всегда будет грязно и шумно. Тогда Иванов разобрал часть стены и вместо окна сделал дверь во двор, а прежний дверной проем заложил кирпичом.
Оцените действия Иванова.
Тема IV. Переустройство и перепланировка жилого помещения.
1. Понятие переустройства и перепланировки жилого помещения.
2. Порядок переустройства и перепланировки жилого помещения.
3. Отказ в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения.
4. Понятие самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения и их последствия.
Специальная литература
Бобровникова М. Проблема сохранения самовольной перепланировки жилого помещения // Российская юстиция. 2007. № 2.
Гущин В. Перепланировка и переустройство жилого помещения // Жилищное право. 2006. № 4.
Камышанский В. Переустройство и перепланировка квартиры по новому ЖК // Жилищное право. 2005. № 6.
Малета С. Последствия самовольного переустройства (перепланировки) жилого помещения // Российская юстиция. 2005. № 5.
Рыжов А. Некоторые проблемы переустройства и перепланировки жилых помещений // Жилищное право. 2008. № 3.
Сайфулина Р. Регистрация права на самовольные постройки // Жилищное право. 2012. № 6.
Скудутис М. Последствия незаконной перепланировки // Жилищное право. 2011. № 4.
Нормативный материал
Жилищный кодекс РФ. Глава 4. Ст. 25-29. М.: Норматика. 2013.
Об утверждении формы заявления о переустройстве или перепланировке жилого помещения и формы документа подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства или перепланировки жилого помещения: Постановление Правительства РФ от 28.04.2005 г. № 266 // СЗ РФ. 2005. № 19.
Судебная практика
1. Собственник трехкомнатной квартиры, расположенной на пятом этаже в многоквартирном доме, Гринева купила соседнюю двухкомнатную квартиру и решила их объединить. Она получила разрешение городской администрации на то, чтобы прорезать дверь между квартирами и заложить дверной проем, ведущий из двухкомнатной квартиры в коридор. Приступив к перепланировке, Гринева решила, что будет лучше, если не прорезать дверь, а полностью снести стену и, объединив две комнаты, сделать большой зал, а также снести стену, разделяющую ванные комнаты. Когда Гринева начала производить указанные работы, к ней обратились собственники соседних квартир с жалобами на то, что в их квартирах обвалилась штукатурка и по стенам пошли трещины. Гринева пообещала им отремонтировать стены после окончания ремонта в своей квартире.
Соседи обратились в экспертное бюро с просьбой дать заключение о характере повреждений. Специалист дал заключение, что Гринева разрушила часть несущей стены, что может повлечь обвал оставшейся части. Собственники соседних квартир обратились в суд с иском и потребовали от Гриневой восстановить разрушенную стену.
Какое решение должен вынести суд?
2. Кирсанов подал в администрацию г. Владивостока заявление с просьбой разрешить ему переустройство и перепланировку купленного дома. Дом был двухэтажным и построен из кирпича.
В заявлении были указаны следующие виды работ:
А) перенос газовой плиты на другое место в кухне;
Б) застекление балкона;
В) перенос стен, разделяющих жилые комнаты, с целью создания двух комнат, имеющих по одному окну, и одной комнаты без окон для использования в качестве кладовой. Размеры комнат с окнами должны быть 8 кв. м и 12 кв. м, а комнаты без окна – 7 кв. м;
Г) перенос имеющихся и создание новых дверных проемов шириной 65 см.;
Д) постройка тамбура у входной двери дома;
Е) создание новых вентиляционных каналов.
Ознакомившись с заявлением жилищная комиссия отказала заявителю.
Какие из указанных работ относятся к перепланировке, а какие к переустройству? Правомерен ли отказ в их проведении?