Глава 26. Производство по административным делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного решения в разумный срок
Статья 264. Право на обращение в Верховный Суд Донецкой Народной Республики с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного решения в разумный срок
1. Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного решения в разумный срок, может обратиться в Верховный Суд Донецкой Народной Республики с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного решения в разумный срок (далее – административное исковое заявление о присуждении компенсации).
2. Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного решения, принятого по делу, по которому допущено нарушение.
3. Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано до окончания производства по делу в случае, если продолжительность рассмотрения дела превысила три года и лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, ранее в установленном порядке обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения дела.
4. Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного решения в разумный срок может быть подано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в период исполнения судебного решения, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного законом для исполнения судебного решения, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного решения.
5. Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, решения, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики.
6. Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.
7. Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в части длительности применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лица, не являющегося подозреваемым, обвиняемым или лицом, несущим по закону материальную ответственность за их действия, может быть подано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики указанным лицом в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства, а также до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу приговора суда, если продолжительность срока ареста, наложенного на имущество по уголовному делу, превысила четыре года.
8. Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела – один год и одиннадцать месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном законом.
Статья 265. Порядок подачи административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного решения в разумный срок
1. Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного решения в разумный срок подается в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через суд, принявший в первой инстанции решение (определение, постановление), вынесший приговор, либо через суд, рассматривающий дело в первой инстанции.
2. В случаях, предусмотренных законом, с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок можно обратиться до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда либо до окончания производства по уголовному делу.
3. Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в соответствии с частями 5–8 статьи 264 настоящего Кодекса подается в суд по месту проведения предварительного расследования.
4. Суд, принявший решение, обязан направить административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного решения в разумный срок вместе с делом в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в трехдневный срок со дня поступления такого заявления в суд.
Статья 266. Требования к административному исковому заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного решения в разумный срок
1. Форма административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного решения в разумный срок должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 135 настоящего Кодекса.
2. В административном исковом заявлении о присуждении компенсации должны быть указаны:
1) наименование Верховного Суда Донецкой Народной Республики, в который подается административное исковое заявление о присуждении компенсации;
2) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием его процессуального положения, адреса или места жительства, наименования или фамилии, имени, отчества (при наличии) ответчика и других лиц, участвующих в деле, их адреса или места жительства;
3) сведения о судебных решениях, принятых по делу, наименования судов, рассматривавших дело, предмет спора или ставшие основанием для возбуждения уголовного дела обстоятельства, сведения об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которых возложены обязанности по исполнению судебных решений;
4) общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу, исчисляемая со дня поступления заявления, искового заявления или административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного решения по гражданскому или административному делу либо с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, общая продолжительность применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства либо общая продолжительность производства по исполнению судебного решения;
5) общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу, по которому принято решение о приостановлении предварительного расследования в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, исчисляемая со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию;
6) общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу, по которому в связи с истечением сроков давности уголовного преследования принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела либо решение о прекращении уголовного дела, исчисляемая со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия указанных решений;
7) обстоятельства, известные лицу, подающему административное исковое заявление о присуждении компенсации и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебных решений;
8) доводы лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием основания для присуждения компенсации и ее размера;
9) обстоятельства, известные лицу, подающему административное исковое заявление о присуждении компенсации, и свидетельствующие о бездействии прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя путем нарушения установленного уголовно-процессуальным законодательством Донецкой Народной Республики порядка рассмотрения заявления, сообщения о преступлении, в том числе в связи с неоднократной или несвоевременной отменой решения об отказе в возбуждении уголовного дела или решения о возбуждении уголовного дела, или приостановлением предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого в совершении преступления, или прекращением уголовного дела или уголовного преследования, либо о недостаточности, несвоевременности или неэффективности мер, принятых органом, осуществляющим предварительное расследование по уголовному делу, для установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления;
10) последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного решения в разумный срок и их значимость для лица, подающего административное исковое заявление;
11) реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию;
12) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.
3. К административному исковому заявлению о присуждении компенсации прилагаются документы, указанные в пунктах 2 и 5 части 1 статьи 136 настоящего Кодекса.
Статья 267. Принятие административного искового заявления о присуждении компенсации
1. Вопрос о принятии административного искового заявления о присуждении компенсации к производству Верховного Суда Донецкой Народной Республики решается судьей единолично в трехдневный срок со дня поступления такого заявления в суд.
2. Административное исковое заявление о присуждении компенсации принимается к производству Верховного Суда Донецкой Народной Республики, если отсутствуют основания для оставления его без движения или возвращения.
3. Пропуск срока на обращение в Верховный Суд Донецкой Народной Республики не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления о присуждении компенсации, оставления его без движения или возвращения.
4. В определении о принятии административного искового заявления о присуждении компенсации к производству Верховного Суда Донецкой Народной Республики указываются сведения, предусмотренные частью 2 статьи 137 настоящего Кодекса, а также время и место проведения судебного заседания по рассмотрению такого заявления.
5. Копии определения о принятии административного искового заявления о присуждении компенсации направляются административному истцу, в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных решений, а также заинтересованным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.
Статья 268. Возвращение административного искового заявления о присуждении компенсации
1. Судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что:
1) имеются основания, предусмотренные пунктами 2–7 части 1 статьи 139 настоящего Кодекса;
2) административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 264 и 265 настоящего Кодекса;
3) срок судопроизводства по делу, срок применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество или срок исполнения судебного решения с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного решения в разумный срок;
4) административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.
2. О возвращении административного искового заявления о присуждении компенсации судья выносит определение.
3. Копия определения судьи о возвращении административного искового заявления о присуждении компенсации направляется лицу, подавшему его, вместе с административным исковым заявлением и прилагаемыми к нему документами не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.
4. Возвращение административного искового заявления о присуждении компенсации не является препятствием для повторного обращения с таким заявлением в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.
5. Определение о возвращении административного искового заявления о присуждении компенсации может быть обжаловано в Апелляционную палату Верховного Суда Донецкой Народной Республики в срок, предусмотренный частью 1 статьи 344 настоящего Кодекса, и в порядке, установленном статьей 345 настоящего Кодекса.
6. В случае отмены определения административное исковое заявление о присуждении компенсации считается поданным в день его первоначального поступления в Верховный Суд Донецкой Народной Республики.
Статья 269. Оставление административного искового заявления о присуждении компенсации без движения
1. Если административное исковое заявление о присуждении компенсации подано с нарушением установленных статьей 266 настоящего Кодекса требований к форме и содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации, к приложенным документам, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения.
2. В определении об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения указываются сведения, предусмотренные частью 1 статьи 140 настоящего Кодекса.
3. Копия определения об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление о присуждении компенсации, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения.
4. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления о присуждении компенсации без движения, будут устранены в срок, установленный определением судьи, административное исковое заявление о присуждении компенсации считается поданным в день его первоначального представления в Верховный Суд Донецкой Народной Республики. В других случаях административное исковое заявление о присуждении компенсации считается неподанным и возвращается с приложенными документами в порядке, установленном статьей 139 настоящего Кодекса.
5. Определение об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения может быть обжаловано в Апелляционную палату Верховного Суда Донецкой Народной Республики в срок, предусмотренный частью 1 статьи 344 настоящего Кодекса, и в порядке, установленном статьей 345 настоящего Кодекса.
6. В случае отмены определения административное исковое заявление о присуждении компенсации считается поданным в день его первоначального поступления в Верховный Суд Донецкой Народной Республики.
Статья 270. Срок рассмотрения административного искового заявления о присуждении компенсации
Административное исковое заявление о присуждении компенсации рассматривается Верховным Судом Донецкой Народной Республики в двухмесячный срок со дня поступления административного искового заявления о присуждении компенсации вместе с делом в Верховный Суд Донецкой Народной Республики, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству и на принятие судебного решения.
Статья 271. Подготовка к рассмотрению административного дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного решения в разумный срок
1. При подготовке административного дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного решения в разумный срок (далее – административное дело о присуждении компенсации) к судебному разбирательству Верховный Суд Донецкой Народной Республики определяет круг лиц, участвующих в деле, в том числе орган, организацию или должностное лицо, на которых возложены обязанности по исполнению судебных решений, и устанавливает срок для представления такими лицами объяснений, возражений и (или) доводов относительно административного искового заявления о присуждении компенсации. Лица, привлеченные к участию в административном деле о присуждении компенсации, обязаны представить объяснения, возражения и (или) доводы относительно административного искового заявления о присуждении компенсации в срок, установленный Верховным Судом Донецкой Народной Республики. Непредставление или несвоевременное представление объяснений, возражений и (или) доводов является основанием для наложения судебного штрафа в порядке и размере, установленных статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
2. В предварительном судебном заседании Верховный Суд Донецкой Народной Республики может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в Верховный Суд Донецкой Народной Республики. При установлении факта пропуска названного срока без уважительных причин суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления о присуждении компенсации без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Статья 272. Рассмотрение административного дела о присуждении компенсации
1. Верховный Суд Донецкой Народной Республики рассматривает в судебном заседании административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного решения в разумный срок по общим правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными настоящей главой.
2. Административный истец, орган, организация или должностное лицо, на которых возложены обязанности по исполнению судебных решений, и другие лица, участвующие в деле о присуждении компенсации, извещаются о времени и месте судебного заседания по такому делу.
3. При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации Верховный Суд Донецкой Народной Республики устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного решения в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных решений, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:
1) правовая и фактическая сложность дела;
2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса;
3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела;
4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного решения действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных решений;
5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного решения.
4. При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок Верховный Суд Донецкой Народной Республики устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных решений, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:
1) правовая и фактическая сложность дела;
2) поведение административного истца и иных участников уголовного процесса;
3) достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;
4) общая продолжительность уголовного судопроизводства или применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства.
Статья 273. Решение Верховного Суда Донецкой Народной Республики по административному делу о присуждении компенсации
1. По результатам рассмотрения административного искового заявления о присуждении компенсации Верховный Суд Донецкой Народной Республики принимает решение, которое должно соответствовать установленным главой 16 настоящего Кодекса требованиям и дополнительно к требованиям, предусмотренным статьей 197 настоящего Кодекса, должно содержать:
1) в мотивировочной части:
а) сведения о судебных решений, принятых по делу, о предмете спора, наименования судов, рассматривавших дело, сведения об общей продолжительности судопроизводства по делу, общей продолжительности применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество в ходе уголовного судопроизводства или об общей продолжительности исполнения судебного решения;
б) обоснование размера компенсации и наименование органа, организации или должностного лица, на которых в соответствии с законом возложены обязанности по исполнению судебных решений о присуждении компенсации;
в) мотивы, по которым присуждается компенсация, или мотивы, по которым отказано в ее присуждении;
2) в резолютивной части:
а) в случае отказа в присуждении компенсации – указание на это;
б) в случае присуждения компенсации – указание на это и сведения о размере компенсации; наименование органа, организации или должностного лица, на которых в соответствии с законом возложены обязанности по исполнению судебных решений о присуждении компенсации;
в) указание на распределение судебных расходов.
2. Копии решения Верховного Суда Донецкой Народной Республики в трехдневный срок со дня принятия решения в окончательной форме направляются административному истцу, в орган, организацию или должностному лицу, на которых в соответствии с законом возложены обязанности по исполнению судебных решений о присуждении компенсации, а также заинтересованным лицам.
3. Решение Верховного Суда Донецкой Народной Республики по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 274. Обжалование решения Верховного Суда Донецкой Народной Республики по административному делу о присуждении компенсации
Решение Верховного Суда Донецкой Народной Республики по административному делу о присуждении компенсации может быть обжаловано в апелляционном и надзорном порядке.
Статья 275. Обжалование определений суда первой инстанции
Определение Верховного Суда Донецкой Народной Республики, вынесенное по административному делу о присуждении компенсации, может быть обжаловано в Апелляционную палату Верховного Суда Донецкой Народной Республики отдельно от решения лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесен протест.
Глава 27. Производство по административным делам о приостановлении деятельности политических партий, общественных и религиозных объединений, о ликвидации политических партий, общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, о запрете деятельности общественных объединений и религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации
Статья 276. Предъявление требований о приостановлении деятельности политических партий, общественных и религиозных объединений, о ликвидации политических партий, общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, о запрете деятельности общественных объединений и религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации
1. Административное исковое заявление о приостановлении деятельности политических партий, общественных и религиозных объединений, о ликвидации политических партий, общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, о запрете деятельности общественных объединений и религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее – административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными законом на осуществление контроля деятельности указанных организации, объединения, средства массовой информации, а также иными лицами, наделенными законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
2. Административное исковое заявление о приостановлении деятельности подается в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.