1. Гарантии, предоставляемые землепользователям при изъятии у них зем уч для гос нужд.
2. Состав и определение убытков, подлежащих возмещению землепользователям.
3. Понятие и определение (расчет) потерь с/х-го и лесохоз-го производства.
4. Порядок возмещения убытков и потерь с/х и лесохоз-го производства и их расходование.
-1- Гарантии, предоставляемые землепользователям это правовые меры, направленные на обеспечение прав землепользователей при принудительном изъятии уч для гос нужд. Ст.73 КоЗ предусматривает 2 вида гарантии, кот применяются для изъятия зем уч для гос нужд:
1. возмещение правомерных убытков.
2. предоставление взамен изъятого равноценного зем уч.
Правомерные убытки включают в себя имущественные затраты, кот несет землепользователь в связи с изъятием зем уч. (Ст.75), а для частных собственников зем уч – еще и стоимость этих участков, кот возмещаются в порядке выкупа, предусмотрено положением о порядке выкупа зем уч, находящихся в частной собственности для гос нужд, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 26.08 №402. В соответствии с п.3 данного положения выкуп зем уч для гос нужд производится по кадастровой стоимости выкупаемого зем уч на момент его выкупа за счет средств местного бюджета соответствующей АЕ. Вопрос о выкупе решается одновременно с принятием решения об изъятии для гос нужд. Возмещение стоимости уч гарантируется гос-вом, в то время как возмещение убытков собственнику зем уч производится за счет средств лица, кот предоставляется изымаемый зем уч, в срок, установленный местным исполнительным комитетом либо судом. Право на получение др. равноценного зем уч имеют др землепользователи. Предоставление равноценного зем уч явл универсальной гарантией зем прав при изъятии уч для гос нужд. Другой равноценный уч предоставляется только по желанию лица, у кот изымается уч на ряду с возмещением правомерных убытков. В соответствии со Ст.31 плата за равноценные уч, предоставляемые в ч.с. взамен изымает для гос нужд не взымается. Дополнительные гарантии, связанные с изъятием зем уч для гос нужд и сносом, расположенных на них недвижимого имущества, предусмотрены указом президента РБ от 02.02.2009 №58 «О некоторых мерах о защите имущественных прав при изъятии зем уч для гос нужд».
-2- Порядок возмещения убытков землепользователям (землевладельцы и собственники) регулируется КоЗ Ст.75, а также положением «О порядке определения размера убытков, причиненных землепользователям изъятиям у них зем уч и сносом, расположенных на них недвижимого имущества, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 26.03.2008 №462». Положением устанавливается порядок определения ориентировочного и фактического размера убытков, причиняемых гражданам и индив предпринимателям и юр лицам изъятием или временным занятием зем участков и сносом расположенных на них объектов недвижимости. При определении размера убытков учитываются: -стоимость, расположенных на них жилых домов, производственных и иных кап строений, не завершенных строительством объектов, плодово-ягодных, лесных, защитных и иных многолетних насаждений; удаляемых объектов растительного объекта; мелиоративным и противоэрозионных сооружений; незавершенного производства или урожая с/х культур. –затраты на улучшение качества земли за время пользования; на восстановление эксплуатируемых кап строений (зданий и сооружений), не завершенных строительством объектов, поврежденных в результате просадок зем поверхности при разработке месторождений полезных ископаемых, вызванные возникшим неудобством; дополнительные затраты на осуществления мер защиты, размещаемые на площадях залегания кап строений от возможных просадок зем поверхности. – убытки, связанные с ограничениями прав землепользователей или ухудшением качества земель, в результате влияния, вызванного деятельностью граждан ИП, юр лиц, кот предоставлены и изъяты зем уч. –упущенная выгода. – плата за право заключения договора аренды зем уч.
Ориентировочные размеры убытков определяются при подготовке земельно-кадастровой документации, необходимой для работы комиссии по выбору места размещения зем уч, зем кад документации на зем участок намечаемый к изъятию для проведения аукциона, а фактические – при разработке отвода зем уч. Ориентировочный и фактический размер убытков, причиняемых изъятием зем уч и сносом, расположенного на нем одноквартирного жил дома, строений и сооружений при нем, при реализации собственником право получения денежной компенсации вместо изымаемого зем уч, с расположенными на нем жил дома, строений, определяется по их рыночной стоимости в соответствии с законодательством, но не ниже стоимости их строительства – размер убытков причиняемый удалением насаждений, расположенных при сносимых одноквартирных блокированных жилых домах, принадлежащих физ и юр лицам на праве собственности, определяется по их рыночной стоимости в соответствии с законодательством. – определение размера убытков, причиняемый сносом не законсервированных строительством жил домов производится в порядке их оценки в Соответствии с положением, утвержденным постановлением Советом Министров РБ 13.04.2006 №507. – размер убытков, причиняемых сносом объектов культурно-бытового назначения производственных и иных кап строений определяется по их рыночной стоимости. Убытки, причиняемые нарушением функционирования мелиоративных и противоэрозионных сооружений, построенных за счет средств республиканского и местных бюджетов возмещаются заинтересованным в изъятии лицами, которые предоставляются зем участки местным исполнительным комитетом на территории кот расположены эти объекты, по расценкам на новые мелиоративные строительства.
Размер убытков, причиняемых ликвидацией (повреждением), возведенных в установленном порядке на изымаемом зем уч водных объектов (колодцев, прудов, скважин) определяется по сметной стоимости работ на строительство новых водных объектов.
Размер убытков, незавершенного сельскохозяйственного землеустройство (вспашка, внесение удобрений, посев, уход за посевами и др.) определяется по фактическим затратам на выполненные работы, а также стоимостью высеянных семян, внесенных в почву органических минеральных удобрений и хим средств, но не использованных в связи с изъятием или временных изъятием зем уч. Если на зем уч произведен основной комплекс агротехнических мероприятий по возделыванию соответствующей с/х культуры и уходу за ней, размеры убытков определяются по стоимости урожая с/х культуры, исходя из средней урожайности культуры за последние 5 лет и цен, действующих на дату определения этих убытков. При возмещении убытков в размере стоимости урожая с\х культуры стоимость незавершенного с/х производства не возмещается. Определение размера убытков в размере стоимости урожая с/х культур или стоимости незавершенного с/х землеустройства.. бухгалтерского учета.
Упущенная выгода с/х организаций при изъятии у них с/х земель устанавливается в размере
трехкратной величины чистого дохода с изымаемого зем уч, определенного по кадастровой оценке земель при предоставлении зем уч на срок до 10 лет и в размере 5-кратной величины – более 10 лет. При изъятии с/х земель у с/х организаций для целей, связанных с ведением с/х определяется в размере 1% от установленной в выше указанных.
-3- порядок возмещения потерь с/х производства устанавливается кодексом РБ о земле, положением о порядке возмещения земель с/х производства, утвержденным постановлением совета Министров РБ от 26.03.2008 №462 размеры потерь с\х производства. Под потерями с/х производства понимается ущерб наносимой отрасли в связи с использованием… размеры потерь с\х производства, подлежащих возмещению определяются по нормативам возмещения потерь с/х производства с коэффициентами к ним, учитывающими место положения зем участков, качества почв, интенсивность с/х производства, степень мелиоративного обустройства земель, а также уровень инфляции по отношению к предыдущему году. ПСХП = Р*С*К1*К2*К3*К4*К5*К6
Р-площадь изымаемого участка
С-нормативная стоимость одного га изымаемых земель
К1-поправочный коэффициент за содержание в почве гумуса и кислотность почв
К2-за содержание в почве калия и фосфора
К3-поправочный коэффициент за место положения в г.Минске и его пригородной зоне = 2,4; областные центры и их пригородная зона – 1,7; др города с населением свыше 50 тыс чел и их пригородные зоны – 1,4
К4-поправочный коэффициент за мелиоративное состояние – земли осушенные закрытым дренажем = 1,5; орошаемые земли – 1,6; двухстороннее регулирование водного режима – 2,0
К5-поправочный коэффициент при изъятии с/х земель из земель природоохранного, оздоров, рекреационного, истор-культур-го = 2,0
К6-поправочный коэффициент, учитывающий уровень инфляции по отношению к предыдущему году по ежегодным сведениям Министерства статистики и анализа.
Потери с/х производства не возмещаются при изъятии с/х земель:
1. Для строительства мелиоративных систем, предназначенных для осушения и орошения земель с/х назначения.
2. Для строительства прудовых и озерных рыбных организаций, рыбопитовников, за исключением пахотных земель, земель под постоянными культурами, луговых земель, на кот произведены работы по их коренному улучшению.
3. Для строительства и обслуживания жил домов, объектов здравоохранения и предоставления соц услуг (образования и воспитания), культурно-просветительных (клубы, дворцы, библиотеки, музеи), бытового обслуживания населения, услуг религиозного назначения, мест погребения, а также объектов инженерной и транспортной инфраструктуры н.п. для перечисленных объектов.
4. Для строительства и реконструкции и конструкции и ремонта местных дорог.
5. Для добычи сапропелей на удобрения и торфа на удобрение и топливо.
6. Для полосы крепления гос границы РБ, для установки и сохранения пограничных знаков.
7. Для ведения коллективного дачного садоводства
8. При предоставлении уч из с/х земель гос лесным учреждениям организациям, при создании заповедников и парков.
9. Для создания водохранилищ при строительстве гидро-электростанций.
10. При предост уч из с/х земель во временное пользование или аренду для строительства и связи, кабельных линий связи, если это строительство осуществляется согласованное с землепользователями в сроки, обеспечивающее беспрепятственное выполнение с/х работ.
-4- определение размеров убытков, причиняемых землепользователям изъятия или временного изъятия производится организациями, осуществляющими определения размера убытков в соответствии с перечнем, утвержденным Советом Министров РБ (РУП «ПИ Бел гипрозем», РУП «Минское областное агентство по государственной регистрации и зем кадастру»-оценщики). Определение размеров убытков (оценка) производится за счет средств лица, которому отводится изымаемый зем уч. По результатам определения размеров убытков составляется отчет с указанием в нем исполнителя работ, перечня данных использованным при размеров убытков, источника их получения, описания процедуры расчета убытков, результатов определения убытков и иных сведений, отчет подписывается руководителем организации и заверяется печатью. Суммы убытков указываются в акте выбора место размещения зем уч, в решениях местного исполнительного комитета о предварительном согласовании зем уч, об изъятии и предоставлении зем уч (разработка отвода). Убытки подлежат возмещению в полном объеме землепользователям, понесшим эти убытки. Землепользователи указывают о наличии (отсутствии) у них убытков в письменном согласии (отказе) на размещение зем участка на их землях и изъятия у них данного участка при предварительном согласовании еста размещения зем участка, а в случае если 1 стадия отсутствует, т.е. без предварительного согласования – при согласовании проекта отвода зем уч. Споры, связанные с определением размеров убытков и их возмещением рассматриваются в судебном порядке. Суммы убытков расходуются землепользователем по его усмотрению.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, кот отводятся зем уч, для нужд не связанных с ведением с/х перечисляют средства, предназначенные на возмещение потерь с/х производства в республиканский бюджет через транзитный счет инспекции Министерства по налогам и сборам по месту регистрации в качестве плательщика. Средства от возмещения потерь с/х производства используются на:
1. Освоение новых земель (земли под болотами, под древесно-кустарниковой растительностью, уч автомобильных дорог выбывающих из эксплуатации, высвобождаемые земли под застройкой и др неиспользуемые в с/х земли) под сельскохозяйственные земли, проведение проектных изыскательских и др работ по с/х освоению нов земель.
2. Повышения плодородия почв (проведение культур-технических работ, рекультивация нарушенных земель, увеличение мощности плодородности почв и тд.), проведение проектных изыскательских и других.
3. Землеустройство и оснащение землеустроительной службы. Использование средств от возмещения потерь с/х производства осуществляется в пределах их поступления в соответствии со сметой расходов, разрабатываемой ежегодно Госкомимуществом по согласованию с Министерством финансов через счита органов го казначейства в установленном порядке. Финансирование работ, выполняемых за счет средств от возмещения потерь с/х производства осуществляется согласно перечню объектов, согласованному с областными исполнительными комитетами.