Изучение развития института опеки и попечительства вот уже много лет является очень актуальной темой. Так как большое количество ученых, в разные времена проводили исследования норм права, которые были заимствованы из права Древнего Рима[1, с. 56].
По мнению А.И. Пергамента опеку и попечительство связывают с воспитательными функциями со стороны государства. А.М. Белякова в своём учебнике «Семейное право» прослеживала нормы права относящиеся к опеке и попечительству[2, c. 9].
В своих научных трудах М.В. Кротов, В.А. Рахмилович и С.М. Попова наблюдали рецепцию института опеки попечительства, проводили анализ сходных положений[2, c. 18].
В праве опеку и попечительство понимают как институт, при помощи которого осуществляется «восполнение» дееспособности лица, не состоявшего под чьей-либо властью. Как отмечается почти во всей литературе по римскому праву, чёткого разграничения между опекой и попечительством в Риме не проводили[3, c. 66].
Если в современном праве опека и попечительство отличаются характером деятельности опекуна и попечителя (опекун действует от имени опекаемого, попечитель даёт советы, согласие на совершение договора),основанием установления (опека – над полностью недееспособными, попечительство – над ограниченно дееспособными) и т.д., то в Риме опека, устанавливалась над ограниченно дееспособными – это были женщины, а попечительство – над недееспособными – душевнобольными[3, c. 68].
Эта особенность связана с тем, что римские юристы шли не от общего к частному, а предпочитали конструировать правовые нормы на основе конкретных казусов (системы исков). Поэтому опека и попечительство как обобщающие абстрактные понятия сформировались не сразу.
В древние времена опека устанавливалась не в интересах опекаемого, а для защиты его имущества в интересах наследников. Однако постепенно стали всё больше учитывать и интересы самого опекаемого.
Опекун мог распоряжаться имуществом опекаемого свободно и мог быть привлечён к ответственности только в случае недобросовестности или растраты доверенного ему имущества, впоследствии преторская практика разработала специальные иски, направленные на возмещение ущерба, причинённого опекаемому ненадлежащим исполнением опекунских функций. Такие иски могли быть поданы новым опекуном или же самим опекаемым после отмены опеки[4, c. 55].
Прослеживается тенденция развития института опеки и попечительства в римском праве от способа ограничения прав опекаемого до всесторонней защиты его интересов.
Появились изменения в определении круга потенциальных опекунов и порядка их назначении. Вначале предусматривались возможность назначения опекуном того, к кому должно было перейти по наследству имущество опекаемого. Но при этом круг и очерёдность наследников в древние времена определялись императивными нормами. Так называлась – опека по закону[3, c. 68].
Со временем, когда pater familias получил право завещать своё имущество лицам, не указанным в законе. Естественным шагом было предоставление ему возможности назначить по своему усмотрению и опекуна своим несовершеннолетним детям. Такая опека назвалась – опека по завещанию[3, c. 69].
Поскольку сначала опека в Риме рассматривалась как право, опекун мог отказаться от него, передать другому лицу. В то время это выглядело вполне логично, поскольку речь шла о распоряжении своим правом. Но не менее логичным стало также ограничение в возможности избавления от опеки, когда она начала рассматриваться не как право, а как, хотя и почётная, но обязанность. Теперь от неё можно было отказаться только в особых случаях, а исполнение обязанностей опекуна поставлено под контроль у государства[5, c. 95].
В наше время в Украине опека и попечительство устанавливаются для воспитания несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или из-за других причин лишились без родительской опеки, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей[3, c. 69].
Эти правовые институты устанавливаются также для защиты личных и имущественных прав и интересов совершеннолетних лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности. Решение о них принимаются государственной администрацией районов, районов городов Киева и Севастополя, исполкомами городских или районных в городах, сельских, поселковых Советов[4, c. 300].
Опека устанавливается над несовершеннолетними, которые не достигли 15 лет, и над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия. Попечительство над несовершеннолетними возрастом от 15 до 18 лет и над гражданами, признанными судом ограничено дееспособными[6, c. 454].
Не могут быть опекунами и попечителями лица, которые не достигли 18 лет; признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; лишённые родительских прав; лица интересы, которых противоположны интересам лиц, которые подлежат опеке или попечительству.
Таким образом, мы видим, в опеке и попечительстве Древнего Рима и современной Украины есть много общего.
Список литературы:
1. Королёв И. Семья в Риме//Закон. – 2004. – 5. – С. 56-58.
2. Труд и право. – 2008. - №16. – С. 3-96.
3. Дучал О. Опека и попечительство в Древнем Риме и современном украинском праве//Вопросы государства и права Украины. – 2004. – С. 66-69.
4. Большой справочник по римскому праву. – К.: ООО.КУ. – 2008. – С. 4-354.
5. Степанян А. //Вопросы гуманитарных наук. – 2007. - №4. – С. 94-96.
6. Учебник по римскому праву. – О.:Одиссей. – 2010. – С. 3-565.