МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
От 31 декабря 2015 г. N 1266
О совершенствовании организации деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, специальных приемников для содержания лиц, подвергнутых административному аресту
1. Утвердить:
1.1. Типовое положение об отделе (отделении, группе) организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту, управления (отдела, отделения) организации охраны общественного порядка территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном уровне, управления (отдела, отделения) организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на региональном уровне (приложение N 1).
1.2. Типовое положение об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (приложение N 2).
1.3. Типовое положение о подразделении (полке, батальоне, роте, взводе) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение N 3).
1.4. Типовое положение о подразделении (отделении, группе) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение N 4).
2. Внести изменения в нормативные правовые акты МВД России согласно Перечню (приложение N 5).
3. Начальникам управлений на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте, министрам внутренних дел по республикам, начальникам главных управлений, управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации, Симферопольского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте привести положения об отделе (отделении, группе) организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту, управления (отдела, отделения) организации охраны общественного порядка территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном уровне, управления (отдела, отделения) организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на региональном уровне, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел в соответствие с настоящим приказом.
4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, ответственных за деятельность соответствующих подразделений.
Министр
генерал полиции Российской Федерации
В. КОЛОКОЛЬЦЕВ
Приложение N 1
к приказу МВД России
от 31.12.2015 N 1266
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Об отделе (отделении, группе) организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту, управления (отдела, отделения) организации охраны общественного порядка территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном уровне, управления (отдела, отделения) организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на региональном уровне
I. Общие положения
1. Настоящее Типовое положение определяет основные задачи, функции, полномочия и организацию деятельности отдела (отделения, группы) организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту, управления (отдела, отделения) организации охраны общественного порядка территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном уровне<1>, управления (отдела, отделения) организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на региональном уровне<2>.
--------------------------------
<1> Кроме Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу и Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Северо-Кавказскому федеральному округу.
<2> Далее - "отдел (отделение, группа)".
2. Отдел (отделение, группа) создается в целях организации работы по охране, конвоированию и содержанию подозреваемых и обвиняемых, осуществления контроля и методического обеспечения служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел<1>, подразделений охраны и конвоирования<2>, специальных приемников для содержания лиц, подвергнутых административному аресту<3>.
--------------------------------
<1> Далее - "ИВС".
<2> Далее - "подразделения охраны и конвоирования".
<3> Далее - "специальный приемник".
3. Назначение на должности сотрудников отдела (отделения, группы) осуществляется в соответствии со штатным расписанием.
4. Отделы (отделения, группы) находятся в непосредственном подчинении заместителей начальника полиции (по охране общественного порядка) управлений на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по федеральным округам, министерств внутренних дел по республикам, главных управлений, управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации<1>.
--------------------------------
<1> Далее - "территориальный орган МВД России".
5. В своей деятельности отдел (отделение, группа) руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами соответствующего территориального органа МВД России, а также настоящим положением.
6. Организация деятельности отдела (отделения, группы) осуществляется на основе использования научных рекомендаций и передового опыта, планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов оперативно-служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, строгого разграничения служебных обязанностей сотрудников и персональной ответственности сотрудников отдела (отделения, группы) за их выполнение.
7. Создание, реорганизация и ликвидация отдела (отделения, группы) осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами соответствующего территориального органа МВД России.
II. Основные задачи
8. Основными задачами отдела (отделения, группы) являются:
8.1. Координация деятельности подчиненных подразделений территориального органа МВД России по исполнению законодательства Российской Федерации о содержании, охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в ИВС, а также о содержании, охране, конвоировании лиц, подвергнутых административному аресту, находящихся в специальных приемниках.
8.2. Организация профилактики в ИВС, специальных приемниках, при конвоировании подозреваемых и обвиняемых за пределами ИВС чрезвычайных происшествий, в том числе побегов из-под стражи, суицидов, членовредительств, захватов заложников, нападений подозреваемых и обвиняемых на сотрудников полиции и других лиц.
III. Основные функции
9. Основными функциями отдела (отделения, группы) являются:
9.1. Организация работы по сбору, обобщению, анализу и оценке результатов служебной деятельности, прогнозирование изменения оперативной обстановки, выявление негативных тенденций в деятельности подразделений охраны и конвоирования, ИВС и специальных приемников.
9.2. Совершенствование служебной деятельности подразделений охраны и конвоирования, ИВС и специальных приемников, изучение и внедрение в практику наиболее эффективных форм и методов их работы.
9.3. Разработка и реализация управленческих решений по организации служебной деятельности подразделений охраны и конвоирования, ИВС и специальных приемников, в том числе по оперативному реагированию на осложнение обстановки в местах несения службы.
9.4. Организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений охраны и конвоирования, ИВС и специальных приемников.
9.5. Осуществление организации работы и контроля за:
9.5.1. Содержанием и охраной в ИВС подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
9.5.2. Охраной и конвоированием подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
9.5.3. Содержанием и охраной в местах отбывания административного ареста лиц, подвергнутых административному аресту.
9.6. Организация встречи (по поручениям руководства МВД России, территориального органа МВД России) конвойными нарядами территориального органа МВД России сотрудников филиалов Национального Бюро Интерпола, осуществляющих экстрадицию подозреваемых и обвиняемых.
9.7. Организация оказания содействия конвоям территориальных органов МВД России (по письменным обращениям их руководителей) по транзитному конвоированию подозреваемых и обвиняемых через территорию субъекта Российской Федерации.
9.8. Участие в мероприятиях по совершенствованию технической и противопобеговой укрепленности, материально-технической оснащенности, обеспечению автомобилями оперативно-служебными для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (АЗ)<1> подразделений охраны и конвоирования, ИВС, специальных приемников.
--------------------------------
<1> Далее - "специальный автомобиль".
9.9. Выработка решений и принятие мер по локализации чрезвычайных происшествий, связанных с захватом заложников, групповым неповиновением лиц в ИВС, специальных приемниках, судах, в том числе в конвойных помещениях, а также в специальных автомобилях на маршрутах конвоирования.
9.10. Выработка мер, направленных на совершенствование порядка организации доставки в суд подозреваемых и обвиняемых и обеспечения их охраны.
9.11. Рассмотрение писем, жалоб, обращений и заявлений граждан на действия сотрудников подразделений охраны и конвоирования, ИВС и специальных приемников.
9.12. Выработка и внесение начальнику Управления (отдела, отделения) организации охраны общественного порядка территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном уровне, управления (отдела, отделения) организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на региональном уровне<1> предложений по совершенствованию служебной деятельности подразделений охраны и конвоирования, ИВС и специальных приемников.
--------------------------------
<1> Управление (отдел, отделение).
9.13. Осуществление перспективного и текущего планирования работы, внесение предложений в проект плана работы Управления (отдела, отделения) и плана основных организационных мероприятий территориального органа МВД России.
9.14. Осуществление подготовки проектов правовых актов, информационно-аналитических документов, обзоров, указаний, методических рекомендаций по вопросам организации работы подразделений охраны и конвоирования, ИВС и специальных приемников.
9.15. Осуществление контроля за исполнением законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и правовых актов территориального органа МВД России, регламентирующих деятельность подразделений охраны и конвоирования, ИВС и специальных приемников.
9.16. Ведение учета и анализ дисциплинарной практики, выработка и реализация мер по укреплению законности и служебной дисциплины среди личного состава подразделений охраны и конвоирования, ИВС и специальных приемников.
9.17. Организация взаимодействия с общественными наблюдательными комиссиями, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации по вопросам проведения совместных проверок мест принудительного содержания.
9.18. Обеспечение взаимодействия с отделом информации и общественных связей, общественными советами территориального органа МВД России по вопросам организации служебной деятельности подразделений охраны и конвоирования, ИВС и специальных приемников.
IV. Организация и обеспечение деятельности
10. Отдел (отделение) возглавляет начальник, назначаемый в установленном порядке; группу - руководитель группы - лицо из числа сотрудников группы, наделенное должностным регламентом полномочиями по руководству соответствующим направлением деятельности<1>.
--------------------------------
<1> Далее - "старший группы".
11. Начальник отдела имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.
12. Начальник отдела (отделения), старший группы:
12.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью отдела (отделения, группы) и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на отдел (отделение, группу) задач и функций, состояние служебной дисциплины и законности среди подчиненных, эффективность профилактической и воспитательной работы с ними.
12.2. Осуществляет перспективное и текущее планирование деятельности отдела (отделения, группы).
12.3. Является членом оперативного совещания при начальнике Управления (отдела, отделения).
12.4. Отвечает за выработку проектов управленческих решений по вопросам, отнесенным к компетенции отдела (отделения, группы), соблюдение законности в деятельности отдела (отделения, группы) и дисциплину в коллективе отдела (отделения, группы).
12.5. В рамках установленной компетенции взаимодействует со структурными подразделениями территориального органа МВД России.
12.6. Вносит начальнику Управления, (отдела, отделения) предложения:
12.6.1. По организации и совершенствованию служебной деятельности по содержанию, охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, а также содержанию лиц, подвергнутых административному аресту, в том числе по внедрению новых технических средств охраны, сигнализации и связи.
12.6.2. По предоставлению отпусков сотрудникам и работникам отдела (отделения, группы).
12.6.3. По организационно-штатному построению отдела (отделения, группы) на основе анализа нагрузки на подразделения охраны и конвоирования, ИВС, специальных приемников.
12.7. Осуществляет в пределах компетенции подбор, расстановку, перемещение, воспитание и профессиональную служебную и физическую подготовку сотрудников отдела (отделения, группы); распределяет обязанности и устанавливает ответственность за организацию и результаты работы подразделений охраны и конвоирования, ИВС и специальных приемников.
12.8. Вносит в установленном порядке предложения о приеме на службу (работу) в органы внутренних дел, назначении на должность и освобождении от должности, перемещении по службе (работе), увольнении сотрудников и работников отдела (отделения, группы), о применении к ним мер поощрения и наложении на них дисциплинарных взысканий, о представлении сотрудников отдела (отделения, группы) к награждению ведомственными и государственными наградами, об аттестации сотрудников и присвоении им специальных званий.
12.9. Обеспечивает условия безопасного выполнения сотрудниками отдела (отделения, группы) служебных обязанностей в соответствии с правилами техники безопасности.
12.10. Проводит рабочие совещания с руководящим составом подразделений охраны и конвоирования, ИВС и специальных приемников и заслушивает их отчеты по вопросам организации и результатам служебной деятельности.
12.11. Организует точное и неукоснительное исполнение сотрудниками отдела (отделения, группы) своих служебных обязанностей, законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и правовых актов территориального органа МВД России. Докладывает о проделанной работе начальнику Управления (отдела, отделения) и представляет материалы по линии работы отдела (отделения, группы).
12.12. Лично участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения личного состава, формировании благоприятного социально-психологического климата в служебном коллективе, проводит индивидуальную воспитательную работу с подчиненными, организует работу по профилактике суицидов.
12.13. Принимает меры по укреплению служебной дисциплины и законности, профилактике правонарушений, в том числе чрезвычайных, дорожно-транспортных происшествий, недопущению фактов сокрытия преступлений, происшествий и дисциплинарных проступков.
12.14. Принимает участие в контроле за ходом строительства и ремонта ИВС и специальных приемников.
12.15. Реализация комплекса мероприятий, направленных на применение служебных собак для охраны подозреваемых и обвиняемых в ИВС и при конвоировании.
12.16. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
13. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности и защиты государственной или иной охраняемой законом тайны, материально-техническое и иное обеспечение в отделе (отделении, группе) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
Приложение N 2
к приказу МВД России
от 31.12.2015 N 1266
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об изоляторе временного содержания подозреваемых и