I. Общие положения
1. Настоящее Типовое положение определяет основные задачи, функции, полномочия и организацию деятельности изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел<1>.
--------------------------------
<1> Далее - "ИВС".
2. ИВС является структурным подразделением территориального органа МВД России на межрегиональном<1>, региональном и районном уровнях<2>.
--------------------------------
<1> Здесь и далее под территориальными органами МВД России на межрегиональном уровне понимаются линейные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.
<2> Далее - "территориальный орган МВД России".
3. Ответственным за организацию служебной деятельности ИВС является заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) территориального органа МВД России.
4. ИВС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами соответствующего территориального органа МВД России, а также настоящим положением.
5. Организация деятельности ИВС осуществляется на основе использования научных рекомендаций и передового опыта, планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов оперативно-служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, строгого разграничения служебных обязанностей сотрудников и персональной ответственности сотрудников ИВС за их выполнение, а также в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства.
6. В ИВС, исходя из количества имеющихся индивидуальных спальных мест и норм санитарной площади камер<1>, устанавливаемой законодательством Российской Федерации, определяется лимит мест (лимит наполняемости) - максимально допустимое количество лиц, которое может одновременно содержаться в камерах ИВС.
--------------------------------
<1> За исключением карцеров и медицинских изоляторов.
7. Назначение на должности сотрудников ИВС осуществляется в соответствии со штатным расписанием.
8. Создание, реорганизация и ликвидация ИВС осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами соответствующего территориального органа МВД России.
II. Основные задачи
9. Основными задачами ИВС являются:
9.1. Содержание подозреваемых и обвиняемых в режиме изоляции и раздельного размещения, осуществление надзора за ними с целью исключения возможности скрыться от следствия и суда, сокрыть вещественные доказательства, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу или продолжать заниматься преступной деятельностью.
9.2. Обеспечение проведения процессуальных действий с участием подозреваемых и обвиняемых в ИВС, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при проведении с ними процессуальных действий за пределами ИВС.
9.3. Содействие органам и подразделениям, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в проведении соответствующих мероприятий в отношении содержащихся в ИВС подозреваемых и обвиняемых.
9.4. Обеспечение безопасности, законных прав и интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, а также лиц, находящихся на его территории.
9.5. Недопущение в ИВС и при конвоировании подозреваемых и обвиняемых за его пределами чрезвычайных происшествий, в том числе побегов из-под стражи, суицидов, членовредительств, захватов заложников, нападений подозреваемых и обвиняемых на сотрудников органов внутренних дел и других лиц, нарушений режима изоляции.
III. Основные функции
10. Основными функциями ИВС являются:
10.1. Прием, содержание, охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, надзор за их поведением, соблюдение режима содержания и изоляции.
10.2. Выявление, предотвращение и пресечение преступлений и других правонарушений в ИВС со стороны подозреваемых и обвиняемых, принятие мер к устранению условий и причин, способствующих их совершению.
10.3. Осуществление дактилоскопирования и фотографирования подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС.
10.4. Проведение в установленном законодательством Российской Федерации порядке личного обыска подозреваемых и обвиняемых, досмотра их вещей, изъятие запрещенных к хранению, использованию в ИВС предметов, веществ и продуктов питания.
10.5. Обеспечение передачи подозреваемых и обвиняемых специально назначенным конвоям. Оформление личных дел подозреваемых и обвиняемых, подготовка их для направления в следственные изоляторы.
10.6. Проведение санитарной обработки ИВС, а также доставленных и содержащихся лиц.
10.7. Организация и проведение мероприятий по обеспечению безопасности в ИВС и на прилегающей территории.
10.8. Освобождение из-под стражи содержащихся в ИВС лиц на основании соответствующего судебного решения или постановления следователя, дознавателя, прокурора либо по истечении срока содержания под стражей и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.
10.9. Реализация комплекса мероприятий, направленных на применение служебных собак для охраны подозреваемых и обвиняемых в ИВС и при конвоировании.
10.10. Организация материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и установленными нормами.
10.11. Содержание помещений и средств охраны, сигнализации и связи в надлежащем техническом состоянии.
10.12. Создание необходимых условий для обеспечения законных прав и интересов подозреваемых и обвиняемых.
10.13. Применение к подозреваемым и обвиняемым, нарушающим режим содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России мер.
10.14. На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, проведение свиданий подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами.
10.15. ИВС в целях реализации своих функций и решения задач в установленной области деятельности взаимодействует в установленном порядке со структурными подразделениями территориального органа МВД России, а также с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями.
11. Охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России<1>.
--------------------------------
<1> При наличии подразделения охраны и конвоирования в структуре ИВС.
IV. Организация и обеспечение деятельности
12. ИВС возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.
13. Начальник ИВС имеет заместителей (заместителя), назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.
14. Начальник ИВС в установленном порядке и в пределах компетенции:
14.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью ИВС и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ИВС задач и функций, состояние служебной дисциплины и законности среди подчиненных, эффективность профилактической и воспитательной работы с ними.
14.2. Является прямым начальником для всего личного состава ИВС и контролирует выполнение сотрудниками и работниками возложенных на них служебных (трудовых) обязанностей.
14.3. Определяет обязанности своих заместителей (заместителя), сотрудников и работников ИВС.
14.4. Готовит проекты приказов (распоряжений) территориального органа МВД России по вопросам организации деятельности ИВС, дает поручения сотрудникам ИВС и осуществляет контроль за их выполнением.
14.5. Информирует территориальный орган МВД России о реализации возложенных на ИВС полномочий и вносит предложения по совершенствованию работы в установленной области деятельности.
14.6. Участвует в пределах компетенции в правовом обеспечении оперативно-служебной деятельности ИВС.
14.7. Вносит в установленном порядке руководству территориального органа МВД России предложения о назначении на должность и освобождении от должности сотрудников и работников ИВС.
14.8. Участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности, проводит индивидуальную воспитательную работу с подчиненными, организует работу по профилактике суицидов.
14.9. Проводит работу по формированию благоприятного социально-психологического климата в служебном коллективе в целях добросовестного исполнения сотрудниками служебных обязанностей.
14.10. Принимает меры по укреплению служебной дисциплины и законности, профилактике правонарушений, чрезвычайных и дорожно-транспортных происшествий, пресекает факты сокрытия преступлений, происшествий и дисциплинарных проступков; обеспечивает готовность личного состава к выполнению оперативно-служебных задач в повседневных и экстремальных условиях.
14.11. Вносит в установленном порядке руководителю территориального органа МВД России предложения:
14.11.1. Об изменении штатной численности ИВС.
14.11.2. О представлении к награждению государственными и ведомственными наградами сотрудников и работников ИВС, а также предложения об их поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности.
14.11.3. По присвоению специальных званий сотрудникам ИВС.
14.11.4. По совершенствованию деятельности ИВС.
14.12. Организует и осуществляет комплекс мер по выполнению мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости функционирования ИВС при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также в условиях военного времени.
14.13. При посещении ИВС представителями общественной наблюдательной комиссии либо иных правозащитных организаций в установленном порядке обеспечивает их сопровождение и безопасность во время проведения бесед с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в камерах ИВС.
14.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами территориального органа МВД России.
15. При начальнике ИВС проводятся совещания, порядок работы и состав которых утверждается начальником ИВС.
16. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности и защиты государственной или иной охраняемой законом тайны, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение в ИВС осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
Приложение N 3
к приказу МВД России
от 31.12.2015 N 1266
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О подразделении (полке, батальоне, роте, взводе) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящее Типовое положение определяет основные задачи, функции, полномочия и организацию деятельности подразделения (полка, батальона, роты, взвода) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации<1>.
--------------------------------
<1> Далее - "подразделение охраны и конвоирования" или "подразделение".
2. Подразделение охраны и конвоирования является структурным подразделением полиции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации<1> на межрегиональном<2>, региональном, районном<3> (при наличии батальона, роты, взвода) уровнях, реализующими полномочия органов внутренних дел Российской Федерации по охране и конвоированию задержанных и заключенных под стражу лиц.
--------------------------------
<1> Далее - "территориальный орган МВД России".
<2> Здесь и далее под территориальными органами МВД России на межрегиональном уровне понимаются Восточно-Сибирское и Забайкальское линейные управления МВД России на транспорте, в случае создания самостоятельного подразделения, не входящего в структуру ИВС.
<3> За исключением линейных отделов МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.
3. Назначение на должности сотрудников подразделения осуществляется в соответствии со штатным расписанием.
4. Ответственность за организацию служебной деятельности подразделения охраны и конвоирования возлагается на заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) и устанавливается нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами территориального органа МВД России.
5. Ответственность за материально-техническое обеспечение служебной деятельности подразделения охраны и конвоирования возлагается на начальника тыла и устанавливается нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами территориального органа МВД России.
6. Подразделение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а также настоящим положением.
7. Организация деятельности подразделения охраны и конвоирования осуществляется на основе использования научных рекомендаций и передового опыта, планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов оперативно-служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, строгого разграничения служебных обязанностей сотрудников и персональной ответственности сотрудников подразделения охраны и конвоирования за их выполнение, а также обеспечения безопасности, законных прав и интересов подозреваемых и обвиняемых.
8. Подразделение в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с иными подразделениями территориальных органов МВД России, подразделениями иных правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями в решении задач, связанных с обеспечением охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых.
9. Создание, реорганизация и ликвидация подразделения осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами соответствующего территориального органа МВД России.
II. Основные задачи
10. Основными задачами подразделения охраны и конвоирования являются:
10.1. Обеспечение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при осуществлении уголовного судопроизводства.
10.2. Охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при проведении с ними процессуальных действий.
10.3. Обеспечение безопасности, законных прав и интересов подозреваемых и обвиняемых.
10.4. Недопущение при конвоировании подозреваемых и обвиняемых чрезвычайных происшествий, в том числе побегов из-под стражи, суицидов, членовредительств, захватов заложников, нападений подозреваемых и обвиняемых на сотрудников органов внутренних дел и других лиц.
III. Основные функции
11. Основными функциями подразделения охраны и конвоирования являются:
11.1. Охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
11.2. Обеспечение охраны и конвоирования содержащихся под стражей лиц, постоянный надзор за их поведением, соблюдение режима содержания и изоляции.
11.3. Исполнение поручений руководителей (начальников) территориальных органов МВД России по оказанию помощи конвойным нарядам иных территориальных органов МВД России при осуществлении транзитного либо особого конвоирования подозреваемых и обвиняемых.
11.4. Выявление, предотвращение и пресечение преступлений и других правонарушений со стороны содержащихся под стражей лиц, принятие в пределах своих полномочий мер к устранению причин и условий, способствующих их совершению.
11.5. Создание в пределах своей компетенции необходимых условий для обеспечения законных прав и интересов лиц, содержащихся под стражей.
11.6. Разработка наиболее эффективных маршрутов конвоирования с учетом складывающейся оперативной обстановки, изменений в автотранспортных, технических, кадровых ресурсах и дорожно-транспортных ситуаций с целью своевременной и безопасной доставки подозреваемых и обвиняемых по назначению.
11.7. Поддержание в надлежащем состоянии автомобилей для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (АЗ)<1>.
--------------------------------
<1> Далее - "специальный автомобиль".
11.8. Внесение в установленном порядке предложений по созданию надлежащих бытовых условий для несения службы конвойными нарядами, а также по размещению и содержанию подозреваемых и обвиняемых.
IV. Организация и обеспечение деятельности
12. Подразделение охраны и конвоирования возглавляет командир, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.
13. Командир осуществляет руководство подразделением охраны и конвоирования, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на подразделение охраны и конвоирования задач и функций, подчиняется непосредственно заместителю начальника полиции (по охране общественного порядка) соответствующих территориальных органов МВД России.
14. Командир подразделения охраны и конвоирования имеет заместителей (заместителя)<1>, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.
--------------------------------
<1> При наличии штатной должности.
15. Командир подразделения охраны и конвоирования:
15.1. Организует выполнение возложенных на подразделение задач и функций, принимает меры по совершенствованию его деятельности.
15.2. Анализирует состояние работы подразделения и вносит руководству территориального органа МВД России предложения, направленные на повышение эффективности его работы.
15.3. Утверждает должностные регламенты (должностные инструкции) своих заместителей (заместителя), подчиненных сотрудников и работников.
15.4. Вносит руководству территориального органа МВД России предложения о приеме на службу (работу) в органы внутренних дел, назначении на должность и освобождении от должности, перемещении по службе (работе), увольнении сотрудников и работников подразделения, о представлении их к награждению государственными и ведомственными наградами, применении к ним мер поощрения и наложении на них дисциплинарных взысканий, об аттестации сотрудников и присвоении им специальных званий.
15.5. Командир подразделения (полка, батальона) осуществляет в пределах прав, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, прием, назначение, перемещение, временное отстранение, освобождение от должности и увольнение сотрудников.
15.6. Осуществляет контроль за выполнением подчиненными сотрудниками и работниками служебных обязанностей.
15.7. Организует осуществление мероприятий профилактического характера по предупреждению чрезвычайных происшествий, нарушений законности и служебной дисциплины.
15.8. Принимает меры к материально-техническому и бытовому обеспечению функционирования подразделения, обеспечению его необходимым оборудованием, имуществом и специальными автомобилями.
15.9. Контролирует соблюдение требований и нормативов по инженерно-техническому укреплению объектов, используемых подразделением, их антитеррористическую защищенность.
15.10. Осуществляет контроль за соблюдением противопожарного режима в подразделении.
15.11. Организует правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности подразделения, профессиональную служебную и физическую подготовку сотрудников.
15.12. Осуществляет контроль за содержанием и правильной эксплуатацией помещений и территории, находящихся в распоряжении подразделения
15.13. Реализация комплекса мероприятий, направленных на применение служебных собак для охраны подозреваемых и обвиняемых.
15.14. Организует контроль за техническим состоянием специальных автомобилей.
15.15. Организует и ведет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности подразделения, принимает необходимые меры.
16. Командир подразделения охраны и конвоирования несет персональную ответственность за:
16.1. Надлежащее выполнение возложенных на подразделение задач и функций, реализацию предоставленных прав.
16.2. Состояние служебной дисциплины и законности среди подчиненных, эффективность профилактической и воспитательной работы с ними.
16.3. Организацию и состояние обучения личного состава, обеспечение надежной сохранности табельного оружия и специальных средств, соблюдение мер личной безопасности сотрудниками и выработку у сотрудников навыков действий в типовых и экстремальных ситуациях несения службы.
16.4. Морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебном коллективе, соблюдение внутреннего служебного (трудового) распорядка.
16.5. Чрезвычайные происшествия, связанные с гибелью и ранением сотрудников в результате непрофессиональных действий при исполнении служебных обязанностей.
16.6. Организацию приема и своевременного рассмотрения в установленном порядке обращений граждан, сотрудников и работников.
17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.
18. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности и защиты государственной или иной охраняемой законом тайны в подразделении охраны и конвоирования осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
Приложение N 4
к приказу МВД России
от 31.12.2015 N 1266
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ