Отдел охраны прав и специального образования оказывает всяческую помощь детям Приморского края.
Детское население Приморского края составляет 350 726 человека, в том числе 11 973 человек – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые стоят на учете в органах опеки и попечительства. Из них 71,4 % воспитывается семьях граждан (усыновлено, под опекой (попечительством), в приемных семьях); 28,6 % воспитываются в государственных учреждениях.
В крае 59 интернатных учреждений (5262 воспитанников, в т.ч. 2382 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей): 29 специальных (коррекционных) общеобразовательных учреждений (школы, школы-интернаты), 2 школы-интерната для детей-сирот, 27 детских домов, 1 специальная общеобразовательная школа-интернат закрытого типа.
Все они имеют хорошую материально-техническую базу, обеспечены всем необходимым для воспитания, образования, оздоровления, профилактики и лечения воспитанников. Педагоги стараются создать условия для наилучшего обеспечения интересов и социализации детей, помогают им найти себя, реализовать свой потенциал, научить их адаптироваться в обществе.
Школы-интернаты села Покровка Октябрьского района и поселка Кавалерово входят в число базовых школ-центров компетенций естественнонаучной направленности. В этих учреждениях для детей-сирот установлено современное учебно-лабораторное оборудование компании PHYWE, каждый учитель имеет служебный нетбук, а для учителей - предметников оборудованы автоматизированные рабочие места с комплектами робототехники. Учебная база этих учреждений сегодня самая современная. Их можно смело назвать инновационными площадками не только районов, в которых они расположены, но и для всех краевых учреждений.
В рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы» в отчетный период в эти школы-интернаты поступило оборудование для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями.
Многие вопросы в учреждениях решаются с помощью попечительских советов, в состав которых вошли депутаты Законодательного Собрания Приморского края и помощники депутатов, представители органов местного самоуправления (главы муниципальных образований, заместители глав по социальным вопросам), представители средств массовой информации, правоохранительных органов, силовых структур.
Воспитанники и коллективы краевых государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья – активные организаторы и участники общественно значимых мероприятий, творческих конкурсов и спортивных соревнований.
В каждом учреждении в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» проводится работа по профилактике безнадзорности и правонарушений в пределах своей компетенции.
Вопрос профилактики правонарушений состоит на контроле в территориальных отделах опеки и попечительства департамента. Ежедневно ведется мониторинг количественного состава воспитанников и имеющихся самовольных уходов. Руководителями отделов осуществляются плановые и внеплановые проверки учреждений по вопросам обеспечения контроля за условиями содержания, воспитания и обучения детей.
В каждом учреждении разработаны планы воспитательной работы совместно с территориальными органами полиции, следственными органами, органами исполнения наказания, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. В системе проводится индивидуально-профилактическая работа с воспитанниками группы риска психологом, социальным педагогом, инспектором полиции и другими представителями органов системы профилактики по предупреждению совершения ими противоправных действий и самовольных уходов.
В Приморском крае реализуется план мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Приморском крае.
План содержит мероприятия по правовому, методическому, организационному, кадровому обеспечению реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
С 1 сентября 2015 года вступили в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.5.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» и Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.02.2015 № 8 «Об утверждении СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Теперь организации для детей-сирот принимают детей круглосуточно, оказывать консультативную, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную и иную помощь родителям детей в целях профилактики отказа родителей от воспитания своих детей. В детском доме составят индивидуальный план развития и жизнеустройства ребенка с учетом защиты прав и интересов детей, в том числе права жить и воспитываться в семье.
Директорами детских домов и школ-интернатов проводится работа по приведению условий содержания детей новым требованиям. Проживание детей должно быть организовано по принципам семейного воспитания в помещениях, созданных по квартирному типу.
В Приморском крае многое делается для того, чтобы обеспечить детям данной категории государственную поддержку.
Реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот осуществляется в соответствии с нормативными правовыми и распорядительными актами Приморского края:
- Законом Приморского края от 12.02.2013 № 168-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края»;
- постановлением Администрации Приморского края от 10.06.2013 № 225-па «О мерах по реализации Закона Приморского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края»;
- постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 395-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Развитие образования Приморского края» на 2013-2017 годы»;
- постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 398-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013-2017 годы»;
- постановлением Администрации Приморского края от 25.04.2013 № 157-па «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются»;
- распоряжением Администрации Приморского края от 29.03.2013 № 97-ра «Об исполнении судебных актов и исполнительных документов об обеспечении Администрацией Приморского края жилыми помещениями отдельных категорий граждан»;
- распоряжением Администрации Приморского края от 30.09.2013 № 327-ра «Об утверждении комплекса мер по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края на период 2013-2017 годов»;
- распоряжением Администрации Приморского края от 15.08.2013 № 260-ра «Об утверждении сводного списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края, имеющих право на обеспечение жилым помещением».
На территории Приморского края отмечена положительная динамика обеспечения жильем лиц указанной категории.
Успешная реализация данных полномочий напрямую связана с их финансовым обеспечением.
Средства краевого бюджета в объеме650,62 млн. рублей в 2014 году позволили решить квартирный вопрос для 460 человек из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2015 году на эти цели предусмотрено 915,23 млн. рублей. Из них 683,86 млн. рублей – средства краевого бюджета, 231,37 млн. рублей ‑ федерального.
В первом полугодии 2015 года 299 человек уже получили свидетельства, удостоверяющие право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность.
При полном освоении средств бюджета всего планируется обеспечить жилыми помещениями в текущем году 595 человек.
Постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 379-па утвержден Порядок предоставления единовременной социальной выплаты на ремонт жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок). Порядком предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки, направленные на ремонт жилых помещений лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Выплаты производятся в полном объеме по обращению граждан. В прошлом году было отремонтировано три квартиры на сумму 270 тыс. рублей. В 2015 году на эти цели в краевом бюджете предусмотрено 1,798 млн. рублей, две квартиры уже отремонтированы.
Выпускники государственных (краевых) учреждений для детей-сирот получают единовременное денежное пособие – 2 тыс. рублей.
Денежная компенсация, выдаваемая выпускникам по их желанию взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, составляет 45 606 рублей.
Одна из важнейших задач государства – предоставить детям возможность расти и воспитываться в семье. Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть переданы на воспитание в семью: на усыновление, под опеку (попечительство) или в приемную семью. При этом вся процедура находится под строгим контролем государства.
Семейный кодекс Российской Федерации подробно регламентирует условия и порядок усыновления, правовые последствия усыновления, а также основания и порядок его прекращения.
Статистика свидетельствует о том, что чаще берут детей под опеку, возможно потому, что опекуны в основной своей массе – это те или иные родственники (80%).
Продолжается активная работа по устройству детей в приемные семьи. На сегодняшний день таких семей создано 798, в них воспитывается 1524 ребенка.
Усыновление детей иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации. В 2014 году российскими гражданами усыновлено детей на 42 % больше, чем иностранными гражданами.
Наряду с законодательными и нормативными актами Российской Федерации в Приморском крае разработаны и приняты региональные законы и нормативные правовые акты, которые обеспечивают государственные гарантии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Оказывается, материальная поддержка детям, воспитывающимся в опекунских и приемных семьях:
- с 01.01.2015 ежемесячное пособие на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), в приёмных семьях составляет 6774,00 руб. (с учетом районного коэффициента 20%), 7338,00 руб. (с учетом районного коэффициента 30%).
Предусмотрена ежегодная индексация размера данных выплат.
В соответствии с законами Приморского края «О порядке и размерах выплаты ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)» и «О предоставлении мер социальной поддержки приемным семьям в Приморском крае и вознаграждении приемным родителям» (далее – законопроекты) с 01.06.2014 размер выплаты ежемесячных денежных средств семьям Приморского края, принявшим на воспитание трех и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством), увеличен до величины прожиточного минимума (ежемесячное содержание детей в 2015 году составляет 10 952 рубля). В настоящее время такую доплату в Приморском крае получают 162 приемные семьи (677 детей) и 229 семей опекунов (попечителей) (690 детей).
Кроме того, приемным семьям ежемесячно выплачивается вознаграждение приемным родителям, средний размер которого составляет 13 411 рублей, и материальная помощь на оздоровление приемного ребенка один раз в год в размере 2 200 рублей на каждого.
В краевом бюджете на содержание приемных семей в 2015 году предусмотрено 304,060 млн. рублей (в 2014 году - 290,551 млн. рублей, в 2013 году – 239,941 млн. рублей).
На выплату денежных средств опекунам (попечителям) в 2015 году предусмотрено 437,065 млн. рублей (в 2014 году – 396,737 млн. рублей, в 2013 году – 429,348 млн. рублей).
Единовременная выплата при передаче одного ребенка на воспитание в семью при всех формах устройства составляет 17 397 рублей (с учетом районного коэффициента 20%) и 18847,14 рублей (с учетом районного коэффициента 30%) (в 2014 году - 16490,36 руб. и 17864,56 руб. - средства федерального бюджета);
единовременная выплата при усыновлении детей старше семи лет, детей-инвалидов, детей, являющихся братьями и (или) сестрами составляет 132 930 рублей (с учетом районного коэффициента 20%) и 144 007,5 рублей (с учетом районного коэффициента 30%) (в 2014 году - 126 000 и 136 500 рублей соответственно (средства федерального бюджета).
Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, обучающимся в краевых и муниципальных образовательных учреждениях, предоставляется бесплатный проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезд один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. Выплаты производятся в полном объеме по обращению граждан. В 2014 году они составили 1,772 млн. рублей. В 2015 году в краевом бюджете на эти цели предусмотрено 3,086 млн. рублей, более 900 тысяч уже выплачено.
Все обязательства по исполнению социальных гарантий детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам, из их числа в полном объёме выполняются и в профессиональных образовательных учреждениях. В завершившемся учебном году в колледжах обучалось 1449 человек, имеющих такой статус.
Они получают социальную стипендию – 780 рублей, денежную компенсацию на питание, первокурсникам на приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря полагается 20 886 рублей на год, в последующем - по 8 000 рублей ежегодно.
Закон Приморского края от 29 апреля 2013 года № 203-КЗ «О материальной поддержке граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края, усыновившим (удочерившим) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Приморского края» предусматривает социальную выплату на улучшение жилищных условий граждан, усыновивших (удочеривших) детей. Такое право, согласно порядку, граждане смогут реализовать с января 2016 года.
В Приморском региональном банке данных находится информация о 3090 детях, оставшихся без попечения родителей.
В 2014 году состояло на учете 203 кандидата в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, из них 119 человек осуществили свою мечту, выполнили благородную миссию, приняв в свою семью детей-сирот.
Департаментом образования и науки Приморского края утверждена программа содействия психолого-педагогической и правовой подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. В настоящее время данную программу реализуют 20 Служб сопровождения замещающих семей, созданных на базе краевых государственных образовательных учреждений, а также служба, организованная на базе общественной организации «По социально-психологической поддержке семей Приморского края». В прошлый период таких служб было 10.
Контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют органы опеки и попечительства. В крае работают 34 территориальных отдела со штатной численностью 136 специалистов, действующих на территории одного или нескольких муниципальных образований. Для согласованности действий, решения задач в системе создан Совет территориальных отделов.
Таким образом, деятельность Отдела охраны прав детей и специального образования выполняться максимально возможными средствами, а также выполняет основные указания начальства.