Тема 8 Система контроля за проведением государственных закупок в Российской Федерации

8.1 Внутренний контроль. Внешний государственный контроль.Предварительный контроль. Проведения плановых и внеплановых проверок.

8.2 Положение Бюджетного кодекса Российской Федерации. Роль Федеральной антимонопольной службы. Роль Счетной палаты Российской Федерации.

8.3 Участие общественности в контроле за государственными закупками. Взаимоотношения между заказчиком и контрольными органами. Государственные порталы о государственных закупках. Реестр недобросовестных поставщиков.

Контрольные вопросы:

1. Каковы особенности внешнего государственного контроля?

2. В чём заключается особенность участия общественности в контроле за государственными закупками?

3. Осуществите анализ сайта «Государственные закупки» [www.zakupki.gov.ru] и определите возможность участия населения в контроле за государственными закупками?

Тема 9 Правовые формы проведения операций с материальными ценностями государственного резерва

9.1 Особенности размещения заказов на поставку материальных ценностей в государственный резерв.

9.2 Виды договоров по проведению операций с материальными ценностями государственного резерва.

9.3 Замена материальных ценностей из государственного резерва.

Контрольные вопросы:

1. Каковы особенности размещения заказов на поставку материальных ценностей в государственный резерв?

2. Какие существуют виды договоров по проведению операций с материальными ценностями государственного резерва?

3. Опишите процесс замены материальных ценностей из государственного резерва.

Тема 10 Коррупция в системе государственных закупок

10.1 Основные подходы в антикоррупционной политике.

10.2 Коррупция в системе государственных закупок.

10.3 Методы антикоррупционного поведения: психологические методы, технические методы, регламентация процессов, репрессивные меры. Конфликт интересов.

Контрольные вопросы:

1. Каков уровень коррупции в РФ?

2. Дайте определение понятию конфликт интересов в государственном законодательстве?

3. Какие существуют методы антикоррупционного поведения в сфере государственных закупок?

Тема 11 Обзор судебной практики по госзаказу

11.1 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

11.2 Антимонопольное регулирование.

11.3 Судебная практика закупок для государственных и муниципальных нужд

Контрольные вопросы:

1. Какие существуют проблемные вопросы правоприменительной и судебной практики при осуществлении контроля?

ГЛОССАРИЙ

Административный центр сельского поселения, муниципального района — населенный пункт, в котором находится представительный орган соответ­ствующего муниципального образования.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) — форма образова­ния и расходования денежных средств для финансового обеспечения за­дач и функций местного самоуправления.

Бюджетные инвестиции — бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств местного бюджета стоимости муниципального имущества.

Вопросы местного значения — вопросы непосредственного обеспечения жиз­недеятельности населения, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно и не требует вмешательства органов государственной власти.

Выборное должностное лицо местного самоуправления — должностное лицо местного самоуправления, избираемое населением на муниципальных выборах.

Глава муниципального образования — высшее должностное лицо муниципаль­ного образования.

Городское поселение — город или поселок с прилегающей территорией, на которой осуществляется местное самоуправление.

Городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муници­пального района.

Дотации — денежные средства, предоставляемые местным бюджетам из бюд­жетов других уровней на безвозмездной и безвозвратной основе без уста­новления направлений и расходов их использования.

Депутат — член представительного органа местного самоуправления.

Должностное лицо местного самоуправления — выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распо­рядительными полномочиями по решению вопросов местного значе­ния и (или) по организации деятельности органа местного самоуправ­ления.

Межселенная территория — часть территории муниципального района, нахо­дящаяся вне границ поселений.

Местное самоуправление — форма осуществления народом своей власти, обес­печивающая самостоятельное и под свою ответственность решение насе­лением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения.

Местное сообщество — население муниципального образования, объединен­ное коллективными интересами по решению вопросов местного значения.

Местные налоги и сборы — налоги и сборы, устанавливаемые органами мест­ного самоуправления самостоятельно, в соответствии с действующим за­конодательством.

Местный бюджет — бюджет муниципального образования.

Муниципальная казна — средства местного бюджета и муниципальное иму­щество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учрежде­ниями.

Муниципальная служба — профессиональная деятельность на постоянной ос­нове в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

Муниципальное имущество — имущество, находящееся в собственности мест­ного сообщества. Термины «муниципальное имущество» и «муниципаль­ная собственность» иногда используются как идентичные.

Муниципальное образование — городское, сельское поселение или несколько поселений, объединенных в муниципальный район, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная соб­ственность, местный бюджет и органы местного самоуправления.

Муниципальное предприятие — предприятие, собственником имущества и уч­редителем которого является муниципальное образование.

Муниципальное учреждение — учреждение, собственником имущества и уч­редителем которого является муниципальное образование.

Муниципальные минимальные социальные стандарты — устанавливаемые органами местного самоуправления минимальные нормы и нормативы пре­доставления муниципальных услуг по объему, качеству и срокам (перио­дичности).

Муниципальные финансы — совокупность денежных средств, которыми рас­полагает орган местного самоуправления для решения возложенных на него задач.

Муниципальный заказ — совокупность муниципальных контрактов, система финансирования расходных обязательств местного бюджета через заклю­чение муниципальных контрактов.

Муниципальный контракт — договор, заключаемый органом местного самоуп­равления, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или орга­низацией от имени муниципального образования с физическими или юри­дическими лицами на поставку товаров, производство работ, оказание ус­луг за счет средств местного бюджета.

Муниципальный правовой акт — решение, принятое населением муниципаль­ного образования, органом или должностным лицом местного самоуправ­ления в пределах своих полномочий, документально оформленное и обя­зательное для исполнения на территории муниципального образования.

Муниципальный район — несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой мест­ное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера.

Органы местного самоуправления — избираемые непосредственно населени­ем и (или) образуемые представительным органом муниципального обра­зования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Поселение — городское или сельское поселение.

Представительный орган местного самоуправления — коллегиальный орган местного самоуправления, избранный населением на муниципальных вы­борах и наделенный полномочиями по решению вопросов местного зна­чения.

Сельское поселение — один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в которых осуществляется местное само­управление.

Субвенция — бюджетные средства, предоставляемые органам местного само­управления из бюджетов других уровней на безвозмездной и безвозврат­ной основе на исполнение отдельных государственных полномочий.

Субсидия — бюджетные средства, предоставляемые органу местного самоуп­равления из бюджетов других уровней на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Территориальное общественное самоуправление — самоорганизация фаждан по месту их жительства на части территории муниципального образова­ния для самостоятельного и под свою ответственность осуществления соб­ственных инициатив по вопросам местного значения.

Член выборного органа местного самоуправления — выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципаль­ных выборах.