Заключение № 1-V
г. Москва от 05.02.2019
«Жилищный кодекс РСФСР» (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) («Ведомости ВС РСФСР» от 30.06.1983 № 26, ст. 883 за подписью Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета РСФСР) (далее – ЖК РСФСР) вводился в действие с 1 января 1984 года Постановлением ВС РСФСР от 24.06.1983 «О введении в действие Жилищного кодекса РСФСР» («Ведомости ВС РСФСР» от 30.06.1983 № 26, ст. 884 за подписью Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета РСФСР) и опирался на «Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик» от 24.06.1981 № 5150-X («Ведомости ВС СССР» от 01.07.1981 № 26, ст. 834 за подписью Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета СССР), которые вводились с 1 января 1982 года Постановлением ВС СССР от 24.06.1981 № 5151-X «О введении в действие основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик» («Ведомости ВС СССР» от 01.07.1981 № 26, ст. 835 за подписью Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета СССР).
«Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12. 2004 № 188-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации» от 03.01.2005 № 1 (Часть 1), ст. 14, «Российская газета» от 12.01. 2005 № 1, «Парламентская газета» от 15.01. 2005 № 7-8) (далее – ЖК РФ) не подлежит применению как не вступивший в силу (размещен в газетах позже семидневного срока) в связи с нарушением процедуры опубликования указанной в ст.ст. 3, 4 и 5 Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ (в ред. 22.10.1999) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». ЖК РФ вводился в действие с 1 марта 2005 года Федеральным законом от 29.12. 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ» от 03.01.2005 № 1 (часть 1), ст. 15, «Российская газета» от 12.01. 2005 № 1, «Парламентская газета» от 15.01. 2005 № 7-8), который так же не подлежит применению как не вступивший в силу ( размещен в газетах позже семидневного срока).
|
|
Стоит дополнить что, Постановление Правительства РФ от 06.05. 2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» («Собрание законодательства РФ» от 30.05. 2011 № 22, ст. 3168, «Российская газета» от 01.06. 2011 № 116) (далее – Постановление № 354) опубликовано с нарушением процедуры (в обоих источниках опубликован позднее десятидневного срока после дня подписания), которая установлена п.п. 1 и 2 Указа Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (в ред. 28.06.2005) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (далее – Указ № 763) в связи с чем вступает в силу п. 10 Указа № 763 о не применении как не вступившего в силу Постановления № 354. Важно отметить, что «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждались Постановлением № 354 в соответствии со ст. 157 ЖК РФ, который не подлежит применению как не вступивший в силу.
Проверка изменений ЖК РСФСР:
1. Изменения ЖК РСФСР Федеральными законами от 27.01.1995 № 10-ФЗ, от 22.08.1995 № 151-ФЗ, от 28.03.1998 № 45-ФЗ, от 17.04.2001 № 48-ФЗ, от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 24.12.2002 № 179-ФЗ, от 31.12.2002 № 187-ФЗ, от 20.07.2004 № 71-ФЗ не подлежат применению на основании того, что в проекте Конституции РФ 1993 года отсутствуют сведения о том, какой орган (или должностное лицо) наделен правом официально опубликовывать федеральные законы - следует считать их только лишь обнародованными (не официально опубликованными) согласно п. «д» ст. 84 и ст. 107 проекта Конституции РФ 1993 года и не действующими согласно ч. 3 ст. 15 проекта Конституции РФ 1993 года;
|
|
2. Закон РСФСР от 06.07.1991 № 1552-1 «О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс РСФСР» («Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР» от 11.07.1991 № 28, ст. 963 за подписью Председателя Верховного Совета РСФСР) не подлежит применению, т.к. «Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР» обозначены в не действующем нормативном правовом акте - Закон РСФСР от 13.07. 1990 № 89-I («Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР» от 12.07. 1990 № 6, ст. 93 за подписью Председателя Верховного Совета РСФСР) опубликован раньше принятия в неофициальном месте опубликования («Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР» выходили с 7 июня 1990 года в то время когда Закон РСФСР от 13.07.1990 № 89-I в котором впервые обозначились «Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР» был подписан позже, но при этом этот закон опубликовали именно в «Ведомостях СНД РСФСР и ВС РСФСР»);
3. Остальные изменения ЖК РСФСР подлежат применению, т.к. опубликованы без нарушения ст. 62 Регламента Верховного Совета РСФСР от 26.03.1980 согласно ст. 121 Конституции (Основного Закона) РСФСР от 12.04.1978:
а) Указ Президиума ВС РСФСР от 22.06.1989 «О внесении дополнений и изменений в Жилищный кодекс РСФСР» («Ведомости ВС РСФСР» от 29.06.1989 № 26, ст. 642 за подписью Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета РСФСР);
|
|
б) Указ Президиума ВС РСФСР от 19.12.1988 «О дополнении статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР» («Ведомости ВС РСФСР» от 22.12.1988 № 51, ст. 1619 за подписью Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета РСФСР);
в) Указ Президиума ВС РСФСР от 18.11.1988 «О внесении дополнения в статью 37 Жилищного кодекса РСФСР» («Ведомости СНД РФ и ВС РФ» от 24.11.1988 № 47, ст. 1493 за подписью Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета РСФСР);
г) Закон РСФСР от 07.07.1987 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР» («Ведомости ВС РСФСР» от 16.07.1987 № 29, ст. 1060 за подписью Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета РСФСР);
д) Указ Президиума ВС РСФСР от 29.08.1986 «О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс РСФСР» («Ведомости ВС РСФСР» от 04.09.1986 № 36, ст. 1023 за подписью Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета РСФСР);
е) Указ Президиума ВС РСФСР от 18.01.1985 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР» («Ведомости ВС РСФСР» от 24.01.1985 № 4, ст. 117 за подписью Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета РСФСР).
На основании рассмотренного приходим к заключению:
ЖК РФ не подлежит применению как и все нормативные правовые акты опирающиеся на него один из которых - Постановление № 354.
ЖК РСФСР действует и подлежит применению в ред. от 22.06.1989, так же согласно и п. 2 «Раздела II. Заключительные и переходные положения» проекта Конституции РФ 1993 года.
Все организации (управляющие компании) в сфере ЖКХ обязаны привести нормативную правовую базу в соответствии с ЖК РСФСР в ред. от 22.06.1989, в противном случае их действия неправо мерные (незаконные) и влекут нарушение прав граждан СССР проживающих в жилых домах находящиеся у организаций в эксплуатации (управлении).
Гражданин СССР Подпись: _______________/________________________