Рассматривая вопросы промышленной безопасности, мы сталкиваемся с некоторыми достаточно близкими, размытыми определениями основных терминов. Термин - слово или словосочетание, обозначающее строго определенное понятие в какой-либо области знания.
Как в законодательных актах, так и нормативных документах и ведомственных словарях некоторые основополагающие термины раскрыты недостаточно или невнятно: зачастую применяются, например, их различные толкования или же различные термины определяются практически одинаково, как синонимы.
Анализируя источники (законы, нормативные документы, словари) и отметая синонимические значения, можно сделать определенные выводы. Прежде всего, это понятия угрозы и опасности.
Угроза - это потенциально возможное событие, действие, процесс или явление, которое может привести к понятию ущерба чьим-либо интересам.
Реализация угрозы – это нарушение безопасности.
В законе Российской Федерации «О безопасности» дается следующее определение угрозы:
Угроза безопасности — совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Рассмотрев различные документы МЧС России, можно дать определения некоторым видам угроз:
Естественные угрозы - это угрозы, вызванные воздействием на систему объективных физических процессов, стихийных природных явлений, не зависящих от человека.
Угроза техногенная — возможное вредное физическое, химическое и механическое воздействие на население и среду обитания в результате производственной деятельности человека, а также аварий (катастроф) на предприятиях.
У гроза человеческого фактора - высказанное в любой форме намерение нанести физический, материальный или иной вред общественным или личным интересам. С точки зрения безопасности - также и неисполнение или ненадлежащее исполнение человеком (группой людей) своих функций.
Учитывая приведенные определения, под угрозой следует понимать потенциально возможное воздействие на систему (техническую систему, объект, комплекс) процессов, явлений, условий факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Фактор, как известно, — причина, движущая сила какого-либо процесса, явления, определяющая его характер или отдельные его черты.
Условие - обстоятельство, от которого что-нибудь зависит, обстановка, в которой происходит, осуществляется что-нибудь. Обычно условия рассматриваются как некая данность (как правило, внешняя) для того или иного процесса, явления, объекта.
Другими основными терминами промышленной безопасности, по-видимому, следует считать опасность и безопасность.
Автор не нашел всеобъемлющего определения термина опасность в нормативных и справочных материалах федерального уровня и ведомств, реализующих промышленную безопасность, поэтому за основу примем соображения, изложенные в ФЗ-123:
пожарная опасность веществ и материалов - состояние веществ и материалов, характеризуемое возможностью возникновения горения или взрыва веществ и материалов;
пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
По ГОСТ Р 22.0.02-94, опасность в чрезвычайной ситуации (опасность в ЧС) - состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника чрезвычайной ситуации на население, объекты народного хозяйства и окружающую природную среду в зоне чрезвычайной ситуации.
В соответствии с законом «О безопасности»: безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Защищенность – состояние того, кто защищен или что защищено.
Защищенность в чрезвычайных ситуациях (защищенность в ЧС) - состояние, при котором предотвращают, преодолевают или предельно снижают негативные последствия возникновения потенциальных опасностей в чрезвычайных ситуациях для населения, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды (ГОСТ Р 22.0.02-94).
Следовательно, опасность – это состояние системы (комплекса, объекта), характеризуемое возможностью реализации угрозы данной системе (комплексу, объекту)
Техногенная, природная и природно-техногенная опасность — состояние в техногенной, природной и природно-техногенной сфере (среде), в которой при определенных условиях возможно возникновение аварийных и катастрофических ситуаций.
Промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий [№116-ФЗ].
Поражающий фактор источника чрезвычайной ситуации ( поражающий фактор источника ЧС) - составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником чрезвычайной ситуации и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами (ГОСТ Р 22.0.02-94).
Кроме того, по действующему ГОСТ 26883-86, надо иметь в виду следующие определения, с которыми не исключена встреча в литературе:
внешний воздействующий фактор (ВВФ) - явление, процесс или среда, внешние по отношению к изделию или его составным частям, которые вызывают или могут вызвать ограничение или потерю работоспособного состояния изделия в процессе эксплуатации;
биологический ВВФ - организмы или их сообщества, оказывающие внешние воздействия и вызывающие нарушение исправного и работоспособного состояния изделия.