Рассматривая вопросы промышленной безопасности, мы сталкиваемся с некоторыми достаточно близкими, размытыми определениями основных терминов. Термин - слово или словосочетание, обозначающее строго определенное понятие в какой-либо области знания.
Как в законодательных актах, так и нормативных документах и ведомственных словарях некоторые основополагающие термины раскрыты недостаточно или невнятно: зачастую применяются, например, их различные толкования или же различные термины определяются практически одинаково, как синонимы.
Анализируя источники (законы, нормативные документы, словари) и отметая синонимические значения, можно сделать определенные выводы. Прежде всего, это понятия угрозы и опасности.
Угроза - это потенциально возможное событие, действие, процесс или явление, которое может привести к понятию ущерба чьим-либо интересам.
Реализация угрозы – это нарушение безопасности.
В законе Российской Федерации «О безопасности» дается следующее определение угрозы:
Угроза безопасности — совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Рассмотрев различные документы МЧС России, можно дать определения некоторым видам угроз:
Естественные угрозы - это угрозы, вызванные воздействием на систему объективных физических процессов, стихийных природных явлений, не зависящих от человека.
Угроза техногенная — возможное вредное физическое, химическое и механическое воздействие на население и среду обитания в результате производственной деятельности человека, а также аварий (катастроф) на предприятиях.
У гроза человеческого фактора - высказанное в любой форме намерение нанести физический, материальный или иной вред общественным или личным интересам. С точки зрения безопасности - также и неисполнение или ненадлежащее исполнение человеком (группой людей) своих функций.
|
|
Учитывая приведенные определения, под угрозой следует понимать потенциально возможное воздействие на систему (техническую систему, объект, комплекс) процессов, явлений, условий факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Фактор, как известно, — причина, движущая сила какого-либо процесса, явления, определяющая его характер или отдельные его черты.
Условие - обстоятельство, от которого что-нибудь зависит, обстановка, в которой происходит, осуществляется что-нибудь. Обычно условия рассматриваются как некая данность (как правило, внешняя) для того или иного процесса, явления, объекта.
Другими основными терминами промышленной безопасности, по-видимому, следует считать опасность и безопасность.
Автор не нашел всеобъемлющего определения термина опасность в нормативных и справочных материалах федерального уровня и ведомств, реализующих промышленную безопасность, поэтому за основу примем соображения, изложенные в ФЗ-123:
пожарная опасность веществ и материалов - состояние веществ и материалов, характеризуемое возможностью возникновения горения или взрыва веществ и материалов;
пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.
|
|
По ГОСТ Р 22.0.02-94, опасность в чрезвычайной ситуации (опасность в ЧС) - состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника чрезвычайной ситуации на население, объекты народного хозяйства и окружающую природную среду в зоне чрезвычайной ситуации.
В соответствии с законом «О безопасности»: безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
Защищенность – состояние того, кто защищен или что защищено.
Защищенность в чрезвычайных ситуациях (защищенность в ЧС) - состояние, при котором предотвращают, преодолевают или предельно снижают негативные последствия возникновения потенциальных опасностей в чрезвычайных ситуациях для населения, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды (ГОСТ Р 22.0.02-94).
Следовательно, опасность – это состояние системы (комплекса, объекта), характеризуемое возможностью реализации угрозы данной системе (комплексу, объекту)
Техногенная, природная и природно-техногенная опасность — состояние в техногенной, природной и природно-техногенной сфере (среде), в которой при определенных условиях возможно возникновение аварийных и катастрофических ситуаций.
Промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий [№116-ФЗ].
Поражающий фактор источника чрезвычайной ситуации ( поражающий фактор источника ЧС) - составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником чрезвычайной ситуации и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами (ГОСТ Р 22.0.02-94).
Кроме того, по действующему ГОСТ 26883-86, надо иметь в виду следующие определения, с которыми не исключена встреча в литературе:
внешний воздействующий фактор (ВВФ) - явление, процесс или среда, внешние по отношению к изделию или его составным частям, которые вызывают или могут вызвать ограничение или потерю работоспособного состояния изделия в процессе эксплуатации;
биологический ВВФ - организмы или их сообщества, оказывающие внешние воздействия и вызывающие нарушение исправного и работоспособного состояния изделия.