Тема 20 Местное самоуправление в РФ




1. Понятие местного самоуправления

Помимо статьи 12 конституции, которая относить самоуправление в основам конституционного строя в конституции есть глава 8 посвященная местному самоуправлению.

В этой главе сказано, что местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также владения, пользование и распоряжении муниципальной собственностью.

Содержание главы 8 конкретизируется в законе 2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Данный закон дает развернутое понятие местного самоуправления это форма осуществления народом своей власти обеспечивающая в пределах установленных законом свободное, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через ораны самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Закон закрепил равенство граждан при осуществлении самоуправления независимо от пола, расы, национальности религии других обстоятельств. Участие иностранных граждан в самоуправлении регулируется международными договорами России и федеральными законами.

2. Виды муниципальных образований

Закон закрепил двухуровневую систему муниципальных образований. 1. Муниципальный район, городской округ (Топкинский район). 2. Сельские поселения городские поселения, внутригородские территории (Топки, поселок Кедровка)

Отнесение населенного пункта к тому или иному уровню осуществляется законом субъекта федерации.

Городские округа не входят в состав муниципальных районов в состав муниципальных районов, а городские поселения входят. Главное в бюджете.

Городской округ это город с необходимо социальной транспортной и иной инфраструктурой необходимой для решения вопросов относенных к ведения городского округа, о городское поселение это город имеющий инфраструктуру для решения вопросов отнесенных к ведению городского поселения.

Муниципальные районы это территории где есть условия для решения вопросов межпоселенческого характера, т. е. территория на которой находятся городские и сельские поселения.

Сельское поселение это сельское населенный пункт с численностью населения более 1000 человек или несколько сельских поселений с численностью менее 1000 человек, но объединение общий территорией и находящиеся в пределах пешей доступности.

3. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления

Закон предусматривает следующие прямые формы самоуправления:

1. Местный референдум – он проводиться по инициативе граждан, общественных объединений, совместной инициативе представительного органа и главы муниципального образования.

Для того чтобы инициировать референдум граждане и общественный объединения должны собрать до 5% подписей избирателей (количество устанавливает субъект федерации).

Назначается референдум представительным органом самоуправления

2. Муниципальные выборы – глава и депутаты

3. Отзыв депутата и выборного должного лица. Основанием может служить противоправная деятельность этих лиц установленное в судебном порядке

За отзыв должно проголосовать не менее половины избирателей округа

4. Сход граждан – в поселениях где проживает менее 100 избирателей функции представительного органа осуществляет сход граждан.

В поселениях где проживают более 100, но не более 300 избирателей могут проводиться сходы.

Инициатива схода 10 граждан.

5. Правотворческая инициатива. Граждане в количестве до 3% от числа жителей могут вносить проекты нормативных актов.

Точный процент устанавливает ОМС.

6. Территориальное общественное самоуправление. Оно осуществляется гражданами по месту жительства (подъезд многоквартирного дома, микрорайон, улица и т. д.).

7. Публичные слушания – означает обсуждение проектов НПА, проводимое по инициативе населения или ОМС.

8. Собрания и конференции. В конференции это собрание делегатов.

9. Опрос граждан. Он проводиться ОС и носить рекомендательный характер.

10. Обращение граждан в ОМС.

4. Виды органов местного самоуправления

В муниципальном образовании непременно создаются представительный орган, администрация и глава муниципального образования.

Исключения составляют поселения, где функции представительного органа выполняет сход граждан.

Представительный орган избирается прямыми выборами на него возлагается принятие нормативных актов по вопросам местного значения.

Глава муниципального образования может избираться прямыми выборами, представительным органом из числа депутатов, представительным органам на конкурсной основе.

Глава избранный прямыми выборами или представительным органом из числа депутатов становиться главой администрации или председателем представительного органа.

Сочетать 2 должности нельзя. Если глава избран представительным органом на конкурной основе он возглавляет администрацию.

2. Местная администрация. Местный распорядительный орган. Структура администрации утверждает представительным органом по предложению главы администрации.

Могут создаваться контрольно счетный орган (чтобы следить за расходованием бюджетных средств), а также избирательная комиссия муниципального образования (формируется на основе ФЗ, законодательства субъекта федерации и не входит в систему органов местного самоуправления).

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2017-03-31 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: