Конституционно-правовые отношения включают совокупность структурных элементов, позволяющих рассматривать правоотношения как целостную системную категорию: объект, субъект, содержание (права и обязанности субъектов), юридические факты.
Объект конституционно-правовых отношений – это реальность окружающего мира (материальная, духовная), по поводу которой возникают, длятся, изменяются или прекращаются правоотношения, субъективные права и субъективные юридические обязанности.
Выделяют следующие виды объектов конституционно-правовых отношений:
· нематериальные блага (право на образование, на отдых, неприкосновенность личности);
· материальные блага (территория, объекты государственной собственности);
· действия и результаты действий – принятие государственным органом определенного акта (о проведении референдума и др.), совершение правонарушения и т. д.
Субъекты конституционно-правовых отношений – участники конституционно-правовых отношений, носители прав и обязанностей, между которыми на основании норм права возникают эти отношения.
В отличие от гражданского права, конституционно-правовые отношения не могут возникать между гражданами. В них одной из сторон выступает государство через уполномоченные органы. В качестве субъектов выделяют социальные общности – народ, нация; государство, административно-территориальные единицы (области, города, районы); государственные органы (глава государства, парламент, правительство и т. д.); органы местного управления и самоуправления; депутаты Палаты представителей и местных Советов депутатов, члены Совета Республики; ассоциации граждан; политические партии, в функции которых входит участие в формировании представительных органов путем выдвижения кандидатов в депутаты, кандидатов в президенты; профсоюзы; религиозные объединения; физические лица (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, обладающие конституционными правами и свободами на территории данной страны).
3.3. Субъективные права и обязанности участников конституционно-правовых отношений. Природа конституционно-правовых отношений раскрывается в содержании субъективных прав и юридических обязанностей.
Субъективное право – это возникающая в пределах норм права мера возможного поведения управомоченного лица. Субъективное право управомочивает субъект действовать в границах, определенных нормой конституционного права, по своему усмотрению, но в установленных пределах для удовлетворения своих интересов, и в необходимых случаях требовать соответствующего поведения от других лиц, включая государственные органы.
Субъективная обязанность – это возникающая в пределах норм права мера должного поведения конкретного обязанного лица. Субъективные юридические обязанности в конституционно-правовых отношениях властно предписывают субъекту права меру должного поведения.
Юридические факты – это конкретные обстоятельства, с наступлением которых нормы права определяют возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
3.4. Общие и специфические признаки конституционно-правовых отношений. Конституционно-правовые отношения характеризуются общими признаками, характерными для всяких правовых отношений, а именно:
· они носят правовой характер; возникают, изменяются и прекращаются на основании права, то есть содержащиеся в них предписания воплощаются в правомерном поведении их субъектов (участников);
· носят волевой характер, то есть субъект осознает свои действия и стремится их реализовать;
· субъекты являются дееспособными, то есть обладают субъективными правами и обязанностями;
· в создании гарантий, предпосылок для обеспечения реализации правоотношений; создании инфраструктуры, механизма, при необходимости – применение мер воздействия, принуждения.
Специфические свойства конституционных отношений. Выражаются в особенности содержания (предмета) правового регулирования и обусловленного им возникновения конституционно-правовых отношений, а именно: охрана прав и свобод человека и гражданина; устройство государства, государственной власти. Конституционно-правовые отношения являются базовыми, основополагающими отношениями для других, отраслевых отношений. Они возникают, складываются во всех сферах жизнедеятельности общества и государства (экономической, политической, духовно-культурной и др.).
Конституционно-правовые отношения характеризуются также спецификой их субъектного состава. В качестве субъекта конституционно-правовых отношений могут выступать все государственные органы, юридические и физические лица. Конституционно-правовые отношения характеризуются особым субъектным составом, то есть их участниками являются субъекты, которые не свойственны для других правоотношений, а именно социальные общности – народ, нация, государство, избиратели и др.
Специфика субъектного состава конституционно-правовых отношений (как публичных) состоит и в том, что одной из их сторон выступает государство (государственный орган, организация и др.).
Особенности субъектного состава конституционно-правовых отношений выражаются во взаимоотношениях участников конституционно-правовых отношений. Отношения между одним из субъектов основываются на основе принципа властеотношения. Нижестоящие государственные органы подчинены, подконтрольны, подотчетны вышестоящим; взаимосвязи между субъектами одного уровня осуществляются на основе координации. Что касается взаимосвязей гражданина и государственных структур, органов, организаций в процессе реализации их прав и законных интересов (право на образование, охрану здоровья и т. п.), то правовые отношения между ними носят эквивалентный равноправный характер, выражающийся во взаимных правах и взаимной ответственности каждого из них.