В предыдущей главе, мы ознакомились с историческими предпосылками Азорской автономии, изучили особенности положения этих островов в рамках государственно-политического устройства современной Португалии. В настоящей части нашего изложения, мы рассмотрим, насколько положения Конституции Португалии выполняются в отношении ее автономных областей, а также изучим возможные политические перспективы, которые открываются для этого региона сегодня.
В целом, мы можно увидеть, что Правительство Португалии серьезно относится к своей автономной области Азорские острова. В первую очередь это выражается в том, что закрепленные в конституции Португалии положения, как правило, исполняются на практике. Азорские острова в настоящее время – регион с высоким уровнем самостоятельности. Правительством автономной области решаются основные вопросы, связанные с внутренним развитием островов, в соответствии со статутом 1980 года[22].
Португальское государство представлено на Азорских островах Министром Республики, назначаемым и освобождаемым от должности Президентом Республики по предложению Правительства (ст. 230)[23]. Министр республики, является своего рода «английской королевой» в том плане, что роль его в жизни Азорских островов ограничивается в основном представительскими функциями, хотя в ряде случае он и имеет право вето (когда законодательные акты Азорских островов являются неконституционными). Отметим, что этим правом Министры республики на Азорских островах пользовались с 1976 года, только два раза[24].
Кроме того, Азорские острова имеют относительную свободу в ряде внешнеполитических вопросов (в том случае если они непосредственным образом касаются интересов Азоров). Азорские острова, фактически самостоятельно интегрируются в Европейский Союз, членом которого является Португалия. Евросоюзом даже выработана отдельная программа развития Азорских островов и Мадейры (POSEIMA). За Республиканским правительством фактически оставлены лишь вопросы, связанные с обороной островов[25].
В то же время, нельзя утверждать, что Португалия никак не вмешивается в жизнь Азорских островов – это не так. Показательны действия республиканского правительства во время ликвидации последствия урагана (шторм Грейс), который обрушился на Азоры в 2009 году. Португалия ввела на Азорских островах режим чрезвычайного положения, ввела на территорию национальную гвардию и, совместно с правительством автономии, занималось ликвидацией последствий стихийного бедствия[26]. Что показательно – никаких вопросов о разграничении полномочий в этот период не возникло.
Фактически, взаимоотношения «центр-периферия» (Португалия – Азорские острова) представляют собой один из лучших примеров для реализации широкой автономии региона. На Азорах, в настоящее время, практически полностью отсутствуют сепаратистские тенденции, а население островов, во многом гордится, что они живут именно в рамках государства Португалия[27]. Связано это с продуманной административно-политической политикой республиканских властей, а также в ряде льгот и преференций, которые получают жители Азорских островов (в качестве примера приведем факт создания на Азорских островах свободной экономической зоны)[28].
Обратимся к перспективам Азорских островов в рамках современной Португалии. Итак, Азорские острова сегодня – это один из самых динамично развивающихся регионов Португалии. Архипелаг разделен на 19 муниципалитетов, а те в свою очередь на приходы. Общее количество приходов на островах – 156. Азорские острова имеют свой Парламент и Правительство. Местная власть распределена между островами. Экономической и политической столицей архипелага является остров Сан-Мигель[29].
Основу развития региона составляют животноводство, рыболовство и туризм. Кроме того, на Азорских островах с 1980 года действует свободная экономическая зона «Санта Мария», которая занимает около 1 000 квадратных километров. На территории СЭЗ разрешены все виды промышленной, коммерческой и финансовой деятельности. Территория свободной экономической зоны на Азорских островах, обслуживается в плане транспортного обеспечения глубоководным морским портом и аэропортом международного класса. Информационное обеспечение предприятий, заинтересованных в реализации проектов и функционирующих в СЭЗ, осуществляется через ZOFRAM (Общество развития СЭЗ "Санта Мария")[30].
Нормативное обеспечение деятельности предприятий, зарегистрированных в СЭЗ "Санта Мария", включает ряд льгот[31]:
- упрощение всех таможенных формальностей;
- свободный ввоз и вывоз товаров;
- освобождение от пошлин реэкспортируемых товаров (переработанных и непереработанных);
- временное освобождение от права собственности на потребительские товары, ввезенные из ЕС, с момента их ввоза до момента вывоза из СЭЗ;
- освобождение от пошлин доходов акционерных обществ;
- освобождение от пошлин находящихся в СЭЗ предприятий;
- освобождение от пошлин доходов от передачи патентов, товарных знаков, производственных процессов и т. д.;
- свободное перемещение капитала иностранных предприятий;
- субсидии на профессиональное обучение (до 100% для граждан Азорских островов);
- субсидии на аренду (до 50% затрат на срок до 5 лет);
- субсидии на строительство (до 50% затрат при строительстве производственных предприятии);
субсидии на приобретение оборудования (до 50% затрат для производственных предприятий).
Кроме обычных видов предпринимательской, коммерческой и финансовой деятельности, в Свободной экономической зоне Азорских островов, разрешена финансовая деятельность оффшорных компаний. Эти компании, будучи дочерними отделениями национальных и иностранных финансовых корпораций, могут осуществлять операции с нерезидентами Португалии[32]. На их деятельность распространяются финансовые льготы СЭЗ, заключающиеся в практически полном отсутствии налогов на прибыль и снятии контроля за обменными операциями[33].
Предприятия, зарегистрированные и осуществляющие все виды деятельности в СЭЗ "Санта Мария", имеют возможность распространить свою деятельность на всю территорию Азорских островов, если они являются рентабельными и если при этом выполняются следующие условия[34]:
- деятельность осуществляется в приоритетном секторе экономики;
- деятельность ориентирована на внешние рынки региона Азорских островов;
- нет случаев конкуренции с другими предприятиями Азорских островов, которые не пользуются льготами СЭЗ.
Азорские острова, как уже подчеркивалось, в сущности, обладают очень широкой автономией во внутренних делах, и в настоящее время нет никаких оснований считать, что население Азоров, каким-то образом недовольно своим местом в политической структуре Португальского государства. Еще меньше оснований считать, что население Азоров в каком-то обозримом будущем потребует себе государственной независимости.
Таким образом, подведем основные выводы по настоящей главе нашей работы:
- правительство Португалии серьезно относится к своей автономной области Азорские острова. В первую очередь это выражается в том, что закрепленные в конституции Португалии положения, как правило, исполняются на практике. Азорские острова в настоящее время – регион с высоким уровнем автономии;
- правительством Азорских островов, решаются основные вопросы, связанные с внутренним развитием островов, кроме того Азоры имеют относительную свободу в ряде внешнеполитических вопросов (в том случае если они непосредственным образом касаются интересов Азоров). Так, Азорские острова, фактически самостоятельно интегрируются в Европейский Союз;
- фактически, взаимоотношения «центр-периферия» (Португалия – Азорские острова) представляют собой один из лучших примеров для реализации широкой автономии региона. На Азорах, в настоящее время, практически полностью отсутствуют сепаратистские тенденции, а население островов, во многом гордится, что они живут именно в рамках государства Португалия. Связано это с продуманной административно-политической политикой республиканских властей, а также в ряде льгот и преференций, которые получают жители Азорских островов;
- основу развития региона составляют животноводство, рыболовство и туризм. Кроме того, на Азорских островах с 1980 года действует свободная экономическая зона «Санта Мария», которая способствует экономическому развитию рассматриваемой автономной области Португалии;
- Азорские острова, обладают очень широкой автономией, и в настоящее время нет никаких оснований считать, что население Азоров, каким-то образом недовольно своим местом в политической структуре Португальского государства. Еще меньше оснований считать, что население Азоров в каком-то обозримом будущем потребует себе государственной независимости.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Теперь, в соответствии с поставленными целями и задачами, подведем основные итоги нашей работы.
Азорские острова вошли в состав Португалии в XV веке (точнее в 1439 году). В XVI веке эти острова становятся центром торговли между Европой, Индией и Америкой и соответственно, очень значимым регионом для колониальной империи Португалии.
В 1976 году, Конституция Португалии, сформировала современное государственно-политическое устройство этой страны, в рамках которого Азорские острова (наряду с Мадейрой) получили особый статус автономной области (до 1976 года они были провинцией Португальской республики, без каких-либо особых автономных прав).
Конституция Португалии прямо говорит, что особый режим Азорских островов связан со стремлением населения этих островов к автономии. Из этого можно сделать вывод, что «особый режим» – это вынужденная мера Португалии, вызванная рядом геополитических факторов. Фактически, если бы Португалия не предоставила Азорским островам автономии в 1976 году, то сейчас это было бы независимое государство.
Список полномочий автономных областей Португалии очень широк, и предусматривает почти исключительное ведение со стороны автономных областей своей внутренней политики, а также некоторые полномочия в области политики внешней. Политическое устройство Азорских островов как автономной области представлено Областным правительством и областной законодательной ассамблей (ст. 231). Эти органы являются выборными и могут быть распущены только Президентом Португалии. Председатель областного правительства назначается Министром Республики с учетом итогов выборов. Министр республики, утверждает законодательные акты принятые органами власти Азорских островов, а также имеет в ряде случаев право вето.
Правительство Португалии серьезно относится к своей автономной области Азорские острова. В первую очередь это выражается в том, что закрепленные в конституции Португалии положения, как правило, исполняются на практике. Азорские острова в настоящее время – регион с высоким уровнем автономии. Так, правительством Азорских островов, решаются основные вопросы, связанные с внутренним развитием островов, кроме того Азоры имеют относительную свободу в ряде внешнеполитических вопросов (в том случае если они непосредственным образом касаются интересов Азоров). Азорские острова, фактически самостоятельно интегрируются в Европейский Союз.
Взаимоотношения «центр-периферия» (Португалия – Азорские острова) представляют собой один из лучших примеров для реализации широкой автономии региона. Связано это с продуманной административно-политической политикой республиканских властей, а также в ряде льгот и преференций, которые получают жители Азорских островов.
Основу развития региона составляют животноводство, рыболовство и туризм. Кроме того, на Азорских островах с 1980 года действует свободная экономическая зона «Санта Мария», которая способствует экономическому развитию рассматриваемой автономной области Португалии;
Таким образом, сделаем общий вывод работы. Азорские острова, обладают очень широкой автономией, и в настоящее время нет никаких оснований считать, что население Азоров, каким-то образом недовольно своим местом в политической структуре Португальского государства. Еще меньше оснований считать, что население Азоров в каком-то обозримом будущем потребует себе государственной независимости.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Абрамов А.М. Азорские острова. – М.; Весь мир, 2006. – 120 с.
2. Варламов В.В. Свободные экономические зоны Португалии // Иберо-Америка. – 2008. - № 7. – С. 24-36.
3. Варьяш О. Португалия: дороги истории. – М.: Гардарика, 2005. – 206 с.
4. Вениаминов С.А. Португальская колониальная империя. XV – XX века. – М.: Сервис+, 2003. 87 с.
5. Епатко А. Неизвестная Португалия // Санкт-Петербургские ведомости. – 2009. - № 11. С. 8-12.
6. Карлос Эдуардо Пачеко Амарал. Корни автономии и идентичности общества Азорских островов // Вестник Российского университета дружбы народов. – Серия: Политология. – 2006. – № 8 – С. 103–118.
7. Конституция Португалии (Португальской республики) от 2 апреля 1976 года // Конституции государств Европы. М.: НОРМА, 2001. – 678 с.
8. Коршунов Ю. Россия, какой она могла быть. История приобретений и потерь заморских территорий. - М.: Эксмо, 2007. – 230 с.
9. Кривцов Н. Португалия. – М.: Вече, 2008. – 336 с.
10. Мамедов В.К. Португалия. Особенности национального бизнеса // Директор-Инфо. – 2002. - № 2. – С. 36-44.
11. Павлова Е.Б. Португалия и интеграционные проекты в современном мире: политические аспекты. – СПб.: Питер, 2001. – 150 с.
12. Португалия, Азорские острова, Мадейра. М.: ABBY-PRESS, 2008. – 120 с.
13. Сарайва Ж.Э. История Португалии. – М.: Мир, 2007. – 270 с.
14. Санди Гедеш ди Кейрош. Португалия: путеводитель по истории и этикету. М.: АСТ, 2008. – 160 с.
15. Материалы сайта https://theazoresislands.blogspot.com/
16. Материалы сайта ru.wicipedia.org
Приложение № 1.
Административное деление Португалии[35]
| Округа | Автономные области | |||||
| Название, столица | Территория, население | Название, столица | Территория, население | Название, столица | Территория, население | |
| Авейру (г. Авейру) | 2 808 кв.км.; 732 867 ч. | Каштелу-Бранку (г. Каштелу Бранку) | 6 675 кв. км.; 208 069 ч. | Азорские острова (несколько столиц – Понта-Делгада, Ангра-ду-Ароимжу, Орта) | 2 346 кв. км.; 243 018 ч. | |
| Бежа (г. Бежа) | 10 225 кв.км.; 154 325 ч. | Лейрия (г. Лейрия) | 3 517 кв. км.; 477 967 ч. | |||
| Брага (г. Брага) | 2 637 кв.км.; 859 918 ч. | Лиссабон (г. Лиссабон, столица Португалии) | 2 761 кв. км.; 2 224 426 ч. | |||
| Браганса (г. Браганса) | 6 608 кв.км.; 148 808 ч. | Порталлегре (г. Порталлегре) | 6 065 кв. км.: 119 543 ч. | |||
| Мадейра (г. Фуншал) | 783 кв. км.; 265 000 ч. | |||||
| Визеу (г. Визеу) | 5 007 кв.км.; 394 848 ч. | Порту (г. Порту) | 2 385 кв. км.; 1 817 986 ч. | |||
| Виана-ду-Каштелу (г. Виана-ду-Каштелу) | 2 255 кв.км.; 252 002 ч. | Сантарен (г. Сантарен) | 6 647 кв. км.; 465 599 ч. | |||
| Вила-реал (г. Вила-Реал) | 4 328 кв.км.; 218 935 ч. | Сетубал (г. Сетубал) | 5 064 кв. км.; 845 548 ч. | |||
| Гуарда (г. Гуарда) | 5 518 кв.км.; 173 831 ч. | Фару (г. Фару) | 4 960 кв. км.; 421 528 ч. | |||
| Коимбра (г. Коимбра) | 3 947 кв.км.; 436 056 ч. | Эвора (г. Эвора) | 7 393 кв. км.; 170 535 ч. |
Источник: Материалы сайта ru.wicipedia.org.
[1] Варьяш О. Португалия: дороги истории. – М.: Гардарика, 2005. С. 25.
[2] Абрамов А.М. Азорские острова. – М.; Весь мир, 2006. С. 6.
[3] Там же, стр. 9.
[4] Сарайва Ж.Э. История Португалии. – М.: Мир, 2007. – С. 115.
[5] Карлос Эдуардо Пачеко Амарал. Корни автономии и идентичности общества Азорских островов // Вестник Российского университета дружбы народов. – Серия: Политология. – 2006. – № 8 – С. 104.
[6] Санди Гедеш ди Кейрош. Португалия: путеводитель по истории и этикету. М.: АСТ, 2008. – С. 120.
[7] Сарайва Ж.Э. История Португалии. – М.: Мир, 2007. С. 118.
[8] Португалия, Азорские острова, Мадейра. М.: ABBY-PRESS, 2008. С. 14.
[9] Карлос Эдуардо Пачеко Амарал. Указ соч. С. 107.
[10] Сарайва Ж.Э. Указ соч. С. 156.
[11] Вениаминов С.А. Португальская колониальная империя. XV – XX века. – М.: Сервис+, 2003. С. 80.
[12] Приводится по: Кривцов Н. Португалия. – М.: Вече, 2008. С. 303.
[13] Карлос Эдуардо Пачеко Амарал. Указ соч. С. 109.
[14] Конституция Португалии (Португальской республики) от 2 апреля 1976 года // Конституции государств Европы. М.: НОРМА, 2001. С. 560.
[15] Конституция Португалии (Португальской республики) от 2 апреля 1976 года // Конституции государств Европы. М.: НОРМА, 2001. С. 598.
[16] Карлос Эдуардо Пачеко Амарал. Указ соч. С. 113.
[17] Там же, стр. 114.
[18] Коршунов Ю. Россия, какой она могла быть. История приобретений и потерь заморских территорий. - М.: Эксмо, 2007. – 230 с.
[19] Карлос Эдуардо Пачеко Амарал. Указ соч. С. 115.
[20] Конституция Португалии (Португальской республики) от 2 апреля 1976 года // Конституции государств Европы. М.: НОРМА, 2001. С. 605-609.
[21] Конституция Португалии (Португальской республики) от 2 апреля 1976 года // Конституции государств Европы. М.: НОРМА, 2001. С. 610-611.
[22] Карлос Эдуардо Пачеко Амарал. Указ соч. С. 115
[23] Конституция Португалии (Португальской республики) от 2 апреля 1976 года // Конституции государств Европы. М.: НОРМА, 2001. С. 612.
[24] Абрамов А.М. Азорские острова. – М.; Весь мир, 2006. – 112 с.
[25] Карлос Эдуардо Пачеко Амарал. Указ соч. С. 118.
[26] Материалы сайта https://theazoresislands.blogspot.com/
[27] Карлос Эдуардо Пачеко Амарал. Указ соч. С. 118.
[28] Павлова Е.Б. Португалия и интеграционные проекты в современном мире: политические аспекты. – СПб.: Питер, 2001. – С. 108.
[29] Абрамов А.М. Азорские острова. – М.; Весь мир, 2006. – С. 19.
[30] Варламов В.В. Свободные экономические зоны Португалии // Иберо-Америка. – 2008. - № 7. – С. 26.
[31] Там же, стр. 27-30.
[32] Мамедов В.К. Португалия. Особенности национального бизнеса // Директор-Инфо. – 2002. - № 2. – С. 40.
[33] Варламов В.В. Свободные экономические зоны Португалии // Иберо-Америка. – 2008. - № 7. – С. 29.
[34] Там же, стр. 33.
[35] Данные приводятся на 2008 год.