Отличия предварительного следствия от дознания:
1) В методе уголовно-процессуального регулирования. Так, согласно ч. 2 ст. 150 УПК производство предварительного следствия является обязательным по всем уголовным делам, за исключением тех, по которым может проводиться дознание. Это означает, что по остальным делам, перечисленным в ч. 3 ст. 150 УПК, возможно проведение дознания. Дознание при необходимости, в том числе по письменному указанию прокурора, может быть заменено предварительным следствием
2) В субъектах. Предварительное следствие по уголовным делам осуществляет следователь. В случае большого объема или сложности уголовного дела предварительное следствие согласно ст. 163 УПК может быть поручено сразу нескольким следователям (следственной группе). Лишь при необходимости быстрого обнаружения и закрепления следов преступления, незамедлительного собирания доказательств на первоначальном этапе расследования по делам, по которым обязательно предварительное следствие, правом производства неотложных следственных действий обладает также и орган дознания (ч. 1-3 ст. 157 УПК).
3) В сроках. Для предварительного следствия по сравнению с дознанием законодатель устанавливает более длительные, которые к тому же не имеют максимальных пределов (ч. 5 ст. 162 УПК).
4) В процессуальном статусе лица, подвергающегося уголовному преследованию. В ходе предварительного следствия лицо, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, вначале, как правило, пребывает в статусе подозреваемого, а затем —. В зависимости от характера совершенного преступления и от конкретных обстоятельств уголовного де-ла привлечение лица в качестве обвиняемого может иметь место на любом этапе предварительного следствия. В ходе дознания лицо, в отношении которого осуществляется уголовное преследование, получает статус обвиняемого лишь на самом последнем этапе — в момент вынесения в отношении его обвинительного акта. Таким образом, на всем протяжении предшествующей процессуальной деятельности дознавателя это лицо пребывает в статусе подозреваемого.
5) В способе формирования позиции стороны обвинения для по-следующего судебного разбирательства. Предварительное следствие характеризуется двухэтапным способом формирования позиции обвинения: вначале следователь привлекает лицо в качестве обвиняемого (в порядке, предусмотренном гл. 23 УПК), а затем в отношении его составляется обвинительное заключение. В случаях, требующих изменения или дополнения предъявленного обвинения в порядке ч. 1 ст. 175 УПК, процедура привлечения лица к уголовной ответственности должна быть повторена применительно к каждому новому обвинению. Позиция обвинения при рассмотрении в форме дознания выражается в вынесении в отношении подозреваемого обвинительного акта. Этот процессуальный документ (ст. 225 УПК) сочетает элементы и постановления о привлечении в качестве обвиняемого, и обвинительного заключения.
6) В соотношении прокурорского надзора и ведомственного контроля. Прокурорский надзор и ведомственный контроль представляют собой установленные законом процессуальные механизмы обеспечения законности дознания и предварительного следствия. Наряду с судебным контролем эти формы деятельности прокурора, руководителя следственного органа и начальника органа дознания (руководителя подразделения дознания) создают дополнительные правовые соблюдения порядка производства по уголовному делу, качества и эффективности предварительного расследования, обеспечения прав и свобод участников уголовного судопроизводства. Законодатель устанавливает различные полномочия прокурора и правила прокурорского надзора за дознанием и предварительным следствием. Так, полномочия прокурора за дознанием весьма существенны. Прокурорский надзор за ходом предварительного следствия сводится лишь к некоторым полномочиям. Так, прокурор имеет право рассматривать жалобы на действия (бездействие) или решения следователя, требовать от органов предварительного следствия устранения нарушений федерального законодательства, разрешать споры о подследственности, принимать решение по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением и выполнять некоторые иные надзорные полномочия.
Таким образом, важнейшее отличие – это составы уголовно-наказуемых деяний и наличие виновного лица. Дознаватели могут расследовать лишь те преступления, которые перечислены в ч.3 ст.151 УПК РФ и по которым имеется подозреваемый, в то время как следователи – любые, помимо тех, что указаны в ч.2 ст.151 УПК РФ.
Дознание проводится в течение 20 дней, при необходимости продлевается на срок до 10 суток. Если до этого времени подозреваемый не установлен, либо он не ознакомился с обвинительным заключением, проводится предварительное следствие.
3. Понятие общих условий предварительного расследования?
УПК РФ предусмотрел только для двух стадий уголовного процесса (для предварительного расследования и для судебного разбирательства) специальные главы (гл. 21 и 35), где перечислил общие условия, присущие этим стадиям. Для стадии предварительного расследования – это глава 21 «Общие условия предварительного расследования», а для судебного разбирательства – глава 35 «Общие условия судебного разбирательства».
Перечень общих условий предварительного расследования:
1. Производство предварительного расследования специально на то уполномоченными государственными органами (ст. 40, 41, 150, 151, 223 УПК).
2.Разграничение законом компетенции между органами, осуществляющими предварительное расследование. Подследственность (ст. 150, 151 УПК).
3. Прокурорский надзор и процессуальное руководство органами, осуществляющими предварительное расследование.
4. Судебный контроль.
5. Сотрудничество органов предварительного расследования с оперативными, криминалистическими аппаратами, дежурными частями и между собой (п. 4 и 5 ч. 2 ст. 38 и (или) ч. 1 ст. 152 УПК, п. 11 ст. 37, где говорится о возможности дачи поручения следователем органу дознания; ст. 163 УПК, где говорится о создании следственной группы;
6. Ограничение сроков предварительного расследования: его быстрота (ст. 162, ч. 2 ст. 223 УПК).
7. Обеспечение лицам, вовлеченным в предварительное расследование, возможности защиты своих законных интересов. Участие на предварительном расследовании защитника и других представителей участников уголовного судопроизводства, имеющих в уголовном деле признаваемый законом интерес. Обязательность рассмотрения ходатайства. (ст. 45, 55, 49, 159 и др. УПК).
8. Возможность соединения уголовных дел, выделения уголовного дела либо выделения в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 153–155 УПК).
9. Участие в производстве следственных действий понятых – «удостоверителей» (ст. 60, ч. 3 ст. 170 УПК).
10. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования без специального на то разрешения (ст. 161 УПК).
11. Письменность и строгая регламентация фиксации хода и результатов предварительного расследования (ст. 166 УПК).
12. Необходимость процессуального акта признания для вступления в стадию предварительного расследования участников уголовного судопроизводства, имеющих в деле признаваемый законом интерес. (Вынесение постановлений о признании, о привлечении – ст. 42, 46, 47, 44, 54 УПК).
13. Строгий порядок и условия производства неотложных следственных действий (ст. 157 УПК).
14. Обязанность органов предварительного расследования по принятию мер попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и мер по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК).Вслед за проф. В.Т. Томиным считаем целесообразным, следовать следующему порядку при характеристике каждого из вышеназванных общих условий предварительного расследования:
· наименование общего условия;
· формула-определение;
· воплощение в нормах;
· принцип-детерминант;