О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходамиО внесении изменений в Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
2. Настоящее постановление вступает в силу с даты его подписания.
3. ФАС России в 6-месячный срок привести Методические указания по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16, (зарегистрирован Минюстом России 02.12.2016, регистрационный № 44544) в соответствие с настоящим постановлением.
Председатель Правительства
Российской Федерации Д. МЕДВЕДЕВ
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___ __________ 2019 г. № ___
Изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами
Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора
1. В Правилах проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 г. № 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 46, ст. 6466; 2017, № 44, ст. 6514; 2018, № 40, ст. 6122; № 44, ст. 6743):
а) в пункте 5 дополнить подпунктом «к» следующего содержания:
«к) порядок расчета цены предмета аукциона.»
б) Дополнить дополнить пунктом 5(1) следующего содержания:
«5(1). Размер Расчет цены предмета аукциона начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора определяется осуществляется в соответствии с пунктом 90 Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных утвержденными постановлением Правительстваом Российской Федерации от 30.05.2016 № 484.»;.
в) В в пункте 11 после слов «Российской Федерации» дополнить словами «на проведение конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – уполномоченный орган на проведение конкурсного отбора) и уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – орган регулирования тарифов).»;
г) в пункте 13 после слов «транспортирование твердых коммунальных отходов» дополнить словами «по цене, не превышающей цены предмета проведенного аукциона,»;.
д) Вв пункте 62 после слова «согласованию» дополнить словами «уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на проведениеуполномоченным органом на проведение конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами»;.
е) Вв пунктах 63-65 после слова «исполнительной власти субъекта Российской Федерации» дополнить словамизаменить на «на проведение конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами»;.
ж) Ддополнить пунктами 67-70 следующего содержания:
«67. В течение 10 рабочих дней после получения предварительного согласования условий проведения торгов от уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации на проведение конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусмотренного пунктом 64 настоящих Правил, региональный оператор направляет письмом на согласование в уполномоченный орган исполнительнойрегулирования тарифов власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами цену предмета аукционаначальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора.
68. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственногоОрган регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляет оценку анализ представленной региональным оператором цены предмета аукционаначальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора на предмет его экономической обоснованностисоответствие требованиям Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Правительством Российской Федерации,
и в течение 10 рабочих дней со дня получения принимает решение о ее согласовании или об необходимости изменения размера начальной (максимальной) цены контракта. отказе в согласовании.
В случае если органом регулирования тарифов отказано в согласовании представленной региональным оператором цены предмета аукциона, то он письменно значений долгосрочных параметров регулирования, не установленных в качестве критериев конкурса, предложенных в заявлении о подготовке конкурсной документации, или отказано в согласовании метода регулирования тарифов, предложенного в заявлении о подготовке конкурсной документации, в уведомляет регионального оператора об этом решении, рассчитав и направив региональному оператору ответе органа регулирования указываются экономически обоснованную величину необходимый метод регулирования тарифов и предельные значения цены предмета аукциона.таких долгосрочных параметров регулирования, а также сведения о сроке действия таких предельных значений, определяемых с учетом пункта 95 настоящих Правил.
с приложением мотивированной позиции и уведомляет регионального оператора об этом решении в течение одного рабочего дня со дня принятия такого решения.
2. В Основах ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 23, ст. 3331; № 45, ст. 6263; 2017, № 20, ст. 2921; 2018, № 28, ст. 4221; № 31, ст. 5012; № 40, ст. 6122; № 44, ст. 6744; № 52, ст. 8297; 2019, № 17, ст. 2088):
а) в абзаце 1 пункта 14 слова «(в приоритетном порядке)» исключить;
б) в пункте 90 дополнить абзацем следующего содержания:
«Экономически обоснованный размер расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, учитываемый в необходимой валовой выручке регионального оператора, а также порядок расчета цены предмета аукциона, проводимого в соответствии с Правилами проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, определяется органом регулирования в соответствии с методическими указаниями, пунктами 14 и 901 настоящего документа.
При проведении региональным оператором торгов в соответствии с Правилами проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, экономически обоснованный размер расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, учитываемый в необходимой валовой выручке регионального оператора, определяется в размере, не превышающем цены предмета аукциона, согласованной органом регулирования в соответствии с пунктом 68 Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, а также с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 13 Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора.».
в) дополнить пунктом 901 следующего содержания:
«901. Расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов определяются как сумма планируемых на очередной период регулирования:
1) расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды основного производственного, ремонтного и административно-управленческого персонала, определяемых с учетом положений пункта 42 настоящего документа;
2) расходов на топливо и горюче-смазочные материалы для транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых коммунальных отходов;
3) расходов на сырье и материалы для текущего технического обслуживания транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых коммунальных отходов, определяемых как сумма расходов по каждому виду сырья и материалов, рассчитанных как произведение плановых (расчетных) цен на сырье и материалы и экономически (технологически, технически) обоснованных объемов потребления сырья и материалов;
4) ремонтных расходов в отношении транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых коммунальных отходов, за исключением расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды ремонтного персонала;
5) расходов на амортизацию транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых коммунальных отходов;
6) расходов на арендную плату и лизинговые платежи в отношении транспортных средств, осуществляющих транспортирование твердых коммунальных отходов, определяемых исходя из принципа возмещения арендодателю или лизингодателю амортизации, налогов на имущество и других обязательных платежей собственника передаваемого в аренду или лизинг имущества, связанных с владением указанным имуществом (экономически обоснованный размер арендной платы или лизингового платежа не может превышать размер, установленный в конкурсной документации или документации об аукционе, если арендная плата или лизинговый платеж являлись критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего договора);
7) общехозяйственных и прочих производственных расходов, размер которых не может превышать 5[ВВТ1] процентов от суммы расходов, указанных в подпунктах 1-4 настоящего пункта;
8) расходов, связанных с оплатой налогов, сборов и других обязательных платежей (в том числе обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оснащением и обеспечением функционирования аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS);
9) расчетной предпринимательской прибыли организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов, определяемой в размере 5 % от суммы расходов, указанных в подпунктах 1 и 4[ВВТ2] настоящего пункта.
3. В Правилах регулирования тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 484 «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 23, ст. 3331; № 45, ст. 6263; 2018, № 15, ст. 2155; 2019, № 17, ст. 2088):
а) в пункте 16 дополнить абзацем следующего содержания:
«Регулирование единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе долгосрочных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляется в соответствии с особенностями, предусмотренными пунктами 89-92 Основ ценообразования и методическими указаниями.».
[ВВТ1]По предложению АГМ снижено с 20 % до 5%
[ВВТ2]По предложению АГМ изменено на 1,4 вместо 1-7