Об обращении Левшинова А.А.




ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ГОРОДА РЖЕВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 августа 2019 г.   120/744-4
  город Ржев  

 

Об обращении Левшинова А.А.

Заслушав доклад руководителя Рабочей группы по рассмотрению обращений участников избирательного процесса, по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов Саламатина О.В., территориальная избирательная комиссия города Ржева (далее - ТИК г.Ржева) установила следующее.

Решением Ржевской городской Думы от 10.06.2019 №300 «О назначении выборов депутатов Ржевской городской Думы седьмого созыва» на 8 сентября 2019 г. назначены выборы депутатов Ржевской городской Думы седьмого созыва. Решение опубликовано в газете «Ржевская правда» 13 июня 2019 г., № 23(18968), стр. 18.

Постановлением избирательной комиссии Тверской области от 13.03.2019 №142/1843-6 «О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Ржев Тверской области на территориальную избирательную комиссию города Ржева» полномочия избирательной комиссии муниципального образования город Ржев Тверской области возложены на ТИК г. Ржева.

10 августа 2019 г. в ТИК г. Ржева поступило обращение А.А.Левшинова (вход. №350) о том, что 02.08.2019 кандидат в депутаты Ржевской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №1 А.Д.Симонов (далее – кандидат А.Д.Симонов), являясь учредителем ООО «Быль», главным редактором СМИ – газеты «Быль нового Ржева», воспользовавшись преимуществами должностного и служебного положения, опубликовал статью «Я иду в Думу, чтобы добиться отставки Родивилова» на сайте газеты «Быль нового Ржева» https://newrzhev.ru/ в разделе сайта «группа в контакте» https://vk.com/newrzhev. Заявитель считает данную статью агитационной и просит обратиться с представлением в МО МВД России «Ржевский» и принять соответствующие меры.

К заявлению приложено на бумажном носителе изображение с экрана монитора со статьей «Андрей Симонов: «Я иду в Думу, чтобы добиться отставки Родивилова».

Согласно объяснения, поступившего в ТИК г.Ржева 14.08.2019 вх.№369, кандидат А.Д.Симонов считает, что не совершал правонарушений, имеет право на ведение агитации таким способом и просит отказать в требованиях заявителя.

Кандидат А.Д.Симонов был зарегистрирован 18.07.2019 (постановление ТИК г. Ржева от 18.07.2019 № 111/645-4).

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон), пунктом 2 статьи 38 Избирательного кодекса Тверской области от 07.04.2003 №20-ЗО (далее – Избирательный кодекс), зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации.

Согласно заявления кандидата А.Д.Симонова о согласии баллотироваться и предоставленной им справки от 06.07.2019, кандидат А.Д.Симонов работает в должности главного редактора в ООО «Быль», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.07.2019 №ЮЭ9965-1968057621 (далее – выписка), полученной на официальном сайте Федеральной налоговой службы https://egrul.nalog.ru.

В выписке также указано, что А.Д.Симонов является единственным учредителем ООО «Быль», основным видом деятельности которого является издание газет.

Кандидат А.Д.Симонов представил в ТИК г.Ржева копию приказа (распоряжения) о предоставлении ему отпуска с 26.07.2019 по 08.09.2019.

Газета «Быль нового Ржева» является средством массовой информации, что подтверждается Свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ69-00150 от 12.11.2010. Учредителем газеты является Симонов Андрей Дмитриевич.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Федерального закона, пунктом 2 статьи 45 Избирательного кодекса предвыборной агитацией признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Статья «Андрей Симонов: Я иду в Думу, чтобы добиться отставки Родивилова» является агитационным материалом, поскольку в ней содержатся следующие признаки, предусмотренные пунктом 2 статьи 48 Федерального закона, пунктом 2 статьи 45 Избирательного кодекса.

Текст статьи написан от имени кандидата А.Д.Симонова, в нем содержится информация о том, что он баллотируется в Ржевскую городскую Думу по округу №1 от КПРФ, указаны причины, почему им принято решение об участии в выборах, содержатся негативные комментарии в отношении действующих депутатов от партии «Единая Россия», в том числе о депутате А.Фаере, который также баллотируется по одномандатному избирательному округу №1. Кроме того, в статье имеется прямой призыв к жителям о необходимости избрания других депутатов, а также информация о возможных последствиях в случае победы КПРФ.

Газета «Быль нового Ржева» содержит информацию о сайте издания https://newrzhev.ru, которая размещается на первой полосе перед названием газеты, а также на каждой печатной полосе в колонтитуле верхней части.

Членами ТИК г. Ржева был произведен осмотр интернет-сайта https://newrzhev.ru и установлено, что на нем имеется раздел «ГРУППА В КОНТАКТЕ», зайдя в который автоматически попадаешь в социальную сеть «Вконтакте» на страницу группы «Быль нового Ржева» https://vk.com/newrzhev, где и размещена статья с комментариями. Членами ТИК г. Ржева сделан скриншот указанной статьи, а также произведена видеосъемка выполнения входа на страницу https://vk.com/newrzhev через сайт https://newrzhev.ru.

Страница «Быль нового Ржева» https://vk.com/newrzhev имеет 4051 подписчика, на ней размещается реклама, указаны контактные лица: журналист Елена Смирнова и Александр Клиндюк.

Согласно выходных данных газеты «Быль нового Ржева» от 31.07.2019 и от 07.08.2019 Е.Смирнова является и.о.главного редактора.

Таким образом, ТИК г.Ржева пришел к выводу о принадлежности страницы «Быль нового Ржева» https://vk.com/newrzhev к газете «Быль нового Ржева».

Кроме того, статья «Андрей Симонов: Я иду в Думу, чтобы добиться отставки Родивилова» размещена не с личной страницы, а от пользователя «Быль нового Ржева», доступ к которой или имеет А.Д.Симонов как главный редактор, или его подчиненные.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Федерального закона, пунктом 1 статьи 38 Избирательного кодекса кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Согласно пункта 5 статьи 40 Федерального закона, пункта 4 статьи 38 Избирательного кодекса под использованием преимуществ должностного или служебного положения понимается в том числе и использование информационных услуг организаций независимо от формы собственности, за исключением информационных услуг, обеспечивающих функционирование политических партий, для проведения предвыборной агитации, если их использование не оплачено из соответствующего избирательного фонда.

Кандидат А.Д. Симонов использовал преимущества своего должностного положения и использовал информационные услуги газеты «Быль нового Ржева», учредителем и главным редактором, которой он является.

Кроме того, согласно подпункту 1 статьи 2 Федерального закона, подпункту 1 статьи 3 Избирательного кодекса, агитационные материалы – печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.

На сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций rkn.gov.ru отсутствует информация о регистрации сайта https://vk.com/newrzhev и страницы ВКотакте https://vk.com/newrzhev как средство массовой информации, в связи с чем размещение предвыборных агитационных материалов на этих ресурсах должно осуществляется в рамках общих требований к порядку проведения предвыборной агитации, установленных статьями 49,54,56 Федерального закона, статьями 45,51,52 Избирательного кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Федерального закона, пункта 2 статьи 51 Избирательного кодекса все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

Согласно пункта 3 статьи 54 Федерального закона, пункта 3 статьи 51 Избирательного кодекса экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом в соответствующую избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда.

Статья «Андрей Симонов: Я иду в Думу, чтобы добиться отставки Родивилова», размещенная в сети Интернет на странице «Быль нового Ржева» https://vk.com/newrzhev является аудиовизуальным агитационным материалом.

Таким образом, кандидатом А.Д.Симоновым нарушены требования, предусмотренные пунктами 2,3 статьи 54 Федерального закона, пунктами 2,3 статьи 51 Избирательного кодекса.

Статьей 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ предусмотрена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, аудиовизуальных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 11 статьи 20, на основании постановления избирательной комиссии Тверской области от 13.03.2019 №142/1843-6 «О возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования город Ржев Тверской области на территориальную избирательную комиссию города Ржева», территориальная избирательная комиссия города Ржева постановляет:

1. Жалобу А.А. Левшинова удовлетворить.

2. Предупредить кандидата в депутаты Ржевской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №1 А.Д.Симонова о недопустимости использования преимуществ должностного положения при проведении предвыборной агитации.

3. Поручить члену территориальной избирательной комиссии города Ржева с правом решающего голоса О.В. Саламатину составить в отношении кандидата в депутаты Ржевской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №1 А.Д.Симонова протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ.

4. Направить ответ на обращение А.А.Левшинову.

5. Разместить настоящее постановление на сайте территориальной избирательной комиссии города Ржева в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

    Председатель территориальной избирательной комиссии города Ржева   Н.Ю. Нечаева
  Секретарь территориальной избирательной комиссии города Ржева     Т.А. Папсуева

 

 



Поделиться:




Поиск по сайту

©2015-2024 poisk-ru.ru
Все права принадлежать их авторам. Данный сайт не претендует на авторства, а предоставляет бесплатное использование.
Дата создания страницы: 2019-11-11 Нарушение авторских прав и Нарушение персональных данных


Поиск по сайту: