Конституция и формы правления государства.

ТЕМА: ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО ГОСУДАРСТВА.

План: 1. Территориальное устройство государства. 2. Политическое устройство государства.

Территориальное устройство государства.

Устройство государства включает в себя форму территориальной организации, то есть принципы и механизмы взаимоотношений между центральными и местными органами государственной власти, соотношение целого и частей. Выде­ляют унитарную, федеративную и конфедеративную формы территориально устройства государства.

1. Унитарное государство (от it. unita - единство). Примеры: Россия до 1917 года, Франция, Польша, Китай и др.

Унитарное государство - единое политически однородное государство, состоящее из административно-территориальных единиц не обладающих своей государственностью.

2. Федерация (от lat. federatio - объединение) Примеры: Россия, США, Германия, Мексика, Бразилия и дру­гие.

Федерация - форма территориально-политического устройст­ва, при котором несколько государственных образований, юридически обладающих определённой степенью самостоя­тельности, образуют союзное федеративное государство. Это устойчивый союз государств, которые самостоятельны в пре­делах распространённых между ними центром компетенций, и имеющих собственные конституции, законодательные, ис­полнительные, судебные органы власти. Федеративное госу­дарство призвано обеспечить единство страны с большой тер­риторией и (или) многонациональным составом, сочетая в себе преимущество государственного единства с самостоя­тельностью членов федерации.

3. Конфедерация - это союз самостоятельных госу­дарств для осуществления конкретных совместных це­лей, а члены конфедерации полностью сохранили госу­дарственный суверенитет и передали в компетенцию центра решение лишь ограниченного круга вопросов. Конфедерация - одна из самых нежизнеспособных форм государственного устройства, она довольно непрочна и обычно либо эволюционирует в федерацию, либо распадается. Пример: Швейцария.

Сравнительная таблица территориальных устройств государства.

§2.

Политическое устройство государства.

Конституция и формы правления государства.

Большинство современных государств функционирует на основе конституции. Конституция - это система зафиксированных в специальном документе стабильных законов, которые определяют устройство государства, принципы его организации, принятия решений, а так же положение личности в государстве. Конституция состоит из двух частей:

1. Нормы взаимоотношений граждан и государства, права личности.

2. Описание характера государства, статуса различных ветвей власти, правила взаимоотношений парламента, президента, правительства и судов; а так же структура и порядок функционирования органов управления.

Конституции предназначены для регулирования политической жизни в течение длительного периода.

Форма правления - это организация государственной власти.

При абсолютной монархии, источником власти является одно лицо - монарх, получивший её по наследству (например, Объединённые Арабские Эмираты, Саудовская Аравия)

Конституционная монархия: монарх лишь формально признаётся главой государства, но фактически обладает лишь церемо­ниальными и представительскими функциями. Реальной властью в стране обладает парламент и ответственное перед ним пра­вительство. Власть же монарха не распространяется на сферу государственной деятельности (законодательной) и значительно ограничена в сфере управления. Правительство несёт ответственность не перед монархом, а перед парламентом. Монарх дей­ствует по предложению или с согласия правительства. Таким образом, монарх является символом государства и единства народа: "монарх царствует, но не правит". В реальности конституционная монархия мало чем отличается от республики.

Парламентская республика.

В парламентской республике провозглашён принцип верховенства парламента, перед которым правительство несёт ответст­венность за свою деятельность. Премьер-министр и правительство избираются парламентским большинством, и в отношении правительства парламент может выразить вотум недоверия, отправив его в отставку (от lat.VOTUM – желание). Реальная исполнительная власть находится в руках правительства и премьер министра, а президент сильно ограничен в своих действиях, так как его акты должны быть одобрены правительством. Правительство ответственно перед парламентом, но и парламент при определённых ситуациях может быть распущен правительством.

Президентская республика. Пример:США, Мексика.

Президент - глава государства и одновременно руководит правительством (пост премьер-министра отсутствует). Парламент и президент избираются независимо друг от друга на всеобщих выборах. Полученные президентом полномочия непосредст­венно от избирателей обеспечивают ему прочную легитимность (lex - закон), или законность, и самостоятельность по отноше­нию к парламенту, но президент назначает членов правительства обычно с одобрения парламента.

Президент лишён права роспуска парламента, а парламент имеет полномочия привлекать к ответственности и отрешить от должности президента в случае нарушения закона или неспособности президента выполнить свои обязанности по состоянию здоровья.

Правительство несёт ответственность перед президентом, а не перед парламентом: парламент не вправе выражать прави­тельству вотум недоверия.

Президент имеет право вето (от лат.VETO - запрещаю), т. е. отклонения принятых парламентом законов, но парламент мо­жет преодолеть это вето повторным голосованием.

Президент обладает широчайшими полномочиями, в том числе заключать международные договоры и соглашения, но они должны быть ратифицированы (утверждены) парламентом.

Президент имеет право избираться не более двух сроков подряд.

Смешанная (полупрезидентская). Пример: Россия, Франция.

Смешанная (полупрезидентская) республика сочетает в себе признаки президентской и парламентской республики. Отличительная черта смешанной республики - это существование поста главы правительства (премьер министра) руководя­щего правительством, причём правительство несёт двойную ответственность: не только перед президентом, но и перед парла­ментом. Парламент участвует в утверждении премьер-министра, может выразить правительству вотум недоверия, отправив его в отставку. Президент так же, как и в президентской республике, обладает сильной личной властью, обладая правом в оп­ределённых случаях распустить парламент, но парламент, в свою очередь, имеет право отрешить президента от власти. Президент и парламент избираются народом независимо друг от друга.