Заключение № 3-IV
г. Москва от 03.02.2019
Об официальных и не официальных источниках опубликования
нормативных правовых актов РСФСР и РФ
Любые нормативные правовые акты вступают в силу только после официального опубликования в официальных источниках, в противном случае акты не подлежат применению как не вступившие в силу (обнаружение данного факта не требует установления в судебном порядке, т.к. не действующий акт не может нарушить права и на него не следует ссылаться).
Рассмотрим все известные источники опубликования и их право быть официальными:
1) газета «Российская газета» - обозначена в Федеральном законе от 14.06.1994 № 5-ФЗ, Указе Президента РФ от 23.05.1996 № 763, Указе Президента РФ от 26.03.1992 № 302, Законе РСФСР от 13.07.1990 № 89-I (в ред. от 27.12.1990);
2) газета «Парламентская газета» - обозначена в Федеральном законе от 14.06.1994 № 5-ФЗ (в ред. от 22.10.1999);
3) «Собрание законодательства Российской Федерации» - обозначено в Федеральном законе от 14.06.1994 № 5-ФЗ, Указе Президента РФ от 23.05.1996 № 763;
4) «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) - обозначен в Федеральном законе от 14.06.1994 № 5-ФЗ (в ред. от 21.10.2011), Указе Президента РФ от 23.05.1996 № 763 (в ред. от 02.02.2013);
5) «Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации», газета «Российские вести» - обозначены в Указе Президента РФ от 26.03.1992 № 302;
6) «Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ» - не обозначены ни в одном акте, появились с 6 февраля 1992 года, при этом в п. 9 Указа Президента РФ от 26.03.1992 № 302 значится: сохранить до конца 1992 года практику опубликования указов и распоряжений Президента Российской Федерации в «Ведомостях Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР »;
|
|
7) «Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР» - обозначены в Законе РСФСР от 13.07.1990 № 89-I, в п. 9 Указа Президента РФ от 26.03.1992 № 302;
8) газета «Советская Россия» - обозначена в Регламенте Верховного Совета РСФСР от 26.03.1980, Законе РСФСР от 13.07.1990 № 89-I (исх. ред.), Указе Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.09.1958;
9) «Ведомости Верховного Совета РСФСР» - обозначены в Регламенте Верховного Совета РСФСР от 26.03.1980, Указе Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.09.1958.
Проверка актов РСФСР и РФ, в которых обозначены источники опубликования:
Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.09.1958 («Ведомости Верховного Совета РСФСР» от 07.10.1958 № 10, ст. 510 за подписью Председателя Президиума Верховного Совета РСФСР и за секретаря Член Президиума Верховного Совета РСФСР) – подлежит применению.
Регламент Верховного Совета РСФСР от 26.03.1980 («Ведомости Верховного Совета РСФСР» от 03.04.1980 № 14, ст. 350 за подписью Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета РСФСР) – подлежит применению.
Закон РСФСР от 13.07. 1990 № 89-I («Ведомости СНД и ВС РСФСР» от 12.07. 1990 № 6, ст. 93 за подписью Председателя Верховного Совета РСФСР) опубликован раньше, чем принят – не подлежит применению. Так же Постановление ВС РСФСР от 24.10.1990 № 261/1-1 «О порядке введения в действие регламента Верховного Совета РСФСР» («Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР» от 29.11.1990 № 26, ст. 321 за подписью Первого заместителя председателя ВС РСФСР) согласно ст. 62 Регламента Верховного Совета РСФСР от 26.03.1980 не опубликовано в течение семи дней в указанных источниках за подписями Председателя и Секретаря Президиума Верховного Совета РСФСР - не подлежит применению, как и вводимый в действие с момента принятия Регламент Верховного Совета РСФСР от 24.10.1990 № 261-1, в котором обозначен Закон РСФСР от 13.07.1990 № 89-I.
|
|
Указ Президента РФ от 26.03.1992 № 302 («Российская газета» от 27.06.1992 № 146, «Собрание актов Президента и Правительства РФ» от 06.07.1992 № 1, ст. 1) и Указ Президента РФ от 23.05.1996 № 763 («Российская газета» от 28.05.1996 № 99, «Собрание законодательства РФ» от 27.05.1996 № 22, ст. 2663) не подлежат применению, т.к. отсутствуют сведения, когда проводились выборы Президента РФ до 16.06.1996 и сведения когда и на основании чего Б.Н. Ельцин приобрел гражданство РФ. Стоит дополнить, что Б.Н. Ельцин не мог приобрести гражданство РСФСР на основании ст. 13 Закона РСФСР от 28.11.1991 № 1948-I «О гражданстве РСФСР» т.к. он же его и подписал как Президент РСФСР, а согласно ст. 121-2 Конституции (Основного Закона) РСФСР от 12.04.1978 (в ред. 03.07.1991) и ст. 2 Закона РСФСР от 24.04.1991 № 1098-1 «О Президенте РСФСР» Президентом РСФСР может быть избран только гражданин РСФСР. Так же Указ Президиума ВС РСФСР от 29.06.1981 «О порядке приема в гражданство РСФСР» (утв. Законом РСФСР от 08.07.1981 «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета РСФСР «О порядке приема в гражданство РСФСР») применим только к иностранным гражданам и лицам без гражданства, в ст. 4 указано, что о приеме в гражданство РСФСР Президиум ВС РСФСР издает указ, гражданство РСФСР приобретается в день издания указа.
Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ («Российская газета» от 15.06.1994 № 111, «Собрание законодательства РФ» от 20.06.1994 № 8, ст. 801) не подлежит применению по той же причине что и Указы Президента РФ, а так же на основании ч. 3 ст. 15 проекта Конституции РФ 1993 года, т.к. отсутствуют сведения о том, какой орган РФ (или должностное лицо РФ) наделен правом официально опубликовывать федеральные законы.
|
|
На основании рассмотренного приходим к заключению:
Из всех рассмотренных источников только два являются официальными, а именно: газета «Советская Россия», «Ведомости Верховного Совета РСФСР» (п.п. 8 и 9 настоящего заключения). Остальные (п.п. с 1 по 7 настоящего заключения) не могут служить официальным источником.
Все нормативные правовые акты, размещенные в не официальных источниках, не подлежат применению, т.к. не могут вступить в силу. В случае применения таковых, возникает прецедент применения любых актов размещенных в любом месте, что дает право (которое не может быть оспорено) любому гражданину издавать нормативные правовые акты. Так же у граждан возникает право с целью защиты организовывать суды (чрезвычайные суды практикуются в РФ в связи с отсутствием учреждения суда) и выносить акты за подписью назначенного ими судьи для последующей передачи в любые структуры исполнительного производства.
Гражданин СССР Подпись: _______________/________________________