5.2.1. Плановая идентификация опасностей на рабочих местах в случаях возникновения ЧС проводится не реже одного раза в год. Идентификация опасностей осуществляется методом экспертной оценки.
5.2.2. Идентификацию возможности возникновения аварий и ЧС (в том числе связанных с воздействием на окружающую среду) проводится с учетом:
- наличия взрыво- и пожароопасных веществ на производственных участках;
- наличия и свойств потенциально опасных веществ на производственных участках,
- наличия оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа;
- наличия оборудования, работающего при температуре нагрева воды более 1150С;
- наличия стационарно установленных грузоподъемных машин;
- возможных последствий ошибок персонала и несоблюдения требований и правил промышленной и экологической безопасности при выполнении технологических операций;
- возможных последствий отказов и неисправностей оборудования.
5.2.3. Оценка рисков возникновения аварий, в том числе оказывающих воздействие на ОС, проводится с учетом:
- норм и правил промышленной безопасности;
- предписаний и рекомендаций контролирующих органов;
- сведений о произошедших авариях, инцидентах и их последствиях;
- отраслевого опыты в данной области.
5.2.3. Результаты данной идентификации и выявленные факторы при оценке рисков, в результате которых могут возникнуть ЧС, заносятся в Карту идентификации опасностей возникновения ЧС в соответствии с Приложением В. Информация обо всех факторах доводится до сведения членов КЧС, а так же руководителей соответствующих подразделений.
5.2.4. Факторы внутреннего воздействия, в результате которых могут возникнуть аварии:
- ошибочные действия персонала при выполнении операций процесса производства, включая погрузочно-разгрузочные работы и хранение материалов;
- отказ приборов контроля и сигнализации, систем управления;
- отказ электрооборудования и отключение электроэнергии;
- производство ремонтных работ без соблюдения необходимых организационно-технических мероприятий;
- старение оборудования (моральный или физический износ);
- коррозия оборудования и трубопроводов (образование свищей);
- применение запорной арматуры без необходимых прочностных характеристик;
гидравлический удар.
Факторы внешнего воздействия, при которых могут возникнуть аварии:
- стихийные бедствия (ураганы, удары молний и т.д.);
- аварии и пожары на близко расположенных промышленных объектах и т.д.
5.2.5. Данный перечень пересматривается при:
- введении в действие новых потенциально опасных объектов;
- применении на объектах новых потенциально опасных веществ;
- выявлении в процессе расследования аварий новых видов аварий и мест их возникновения, которые не были идентифицированы до возникновения аварии и не были внесены реестр.
5.2.6. Для выявленных факторов разрабатываются мероприятия по снижению рисков и предотвращению ЧС. Выбор планируемых для внедрения предупреждающих мероприятий имеет следующие приоритеты:
- меры уменьшения вероятности возникновения ЧС, включающие меры уменьшения вероятности возникновения инцидента и меры уменьшения вероятности перерастания инцидента в аварийную ситуацию;
- меры уменьшения тяжести последствий ЧС, которые включают: меры, относящиеся к системам противоаварийной защиты и меры, касающиеся готовности к локализации и ликвидации последствий ЧС.
5.2.7. Данные мероприятия могут разрабатываться в рамках процедуры ХХХ «Процедура разработки экологических целей и программ для их достижения», так и разрабатываться в виде отдельных документов.
Планирование действий при возникновении ЧС
5.3.1. При участии руководителей соответствующих подразделений разрабатываются Планы действий при возникновении ЧС на соответствующем участке, в соответствии с Приложением Г. При составлении данного Плана необходимо учитывать результаты идентификации опасностей возникновения ЧС, результаты оценки рисков возникновения ЧС в соответствующем подразделении, факторы возникновения ЧС, методы по предотвращению возникновения ЧС и снижению их вредного воздействия на ОС и персонал.
5.3.2. План разрабатывается в течение недели, после получения результатов оценки рисков возникновения ЧС и должен учитывать:
- оповещение руководства и сотрудников в случаях возникновения ЧС;
- методы локализации аварии, когда это возможно и не несет угрозы жизни и здоровью сотрудников;
- необходимость организации выдачи СИЗ;
- организацию безаварийной остановки производства на участке;
- организацию эвакуации;
- организацию оказания медицинской помощи;
- организацию действий по ликвидации последствий ЧС.
5.3.3. План действий при возникновении ЧС согласуется с ответственными лицами Комитета по ЧС и утверждается Председателем Комитета по ЧС.
5.3.4. Утвержденные Планы действий при ЧС хранятся у Руководителей соответствующих подразделений.
5.3.5. Планы действия при возникновении ЧС анализируется и пересматривается не реже одного раза в год, с целью обеспечения того, что:
– план отражает текущие виды деятельности на объекте
– определены все лица, входящие в текущую команду быстрого реагирования на случай
аварийной ситуации;
– контактная информация по должностным лицам на случай чрезвычайной ситуации обновлена и соответствует действительности.
5.3.6. План действий при возникновении ЧС актуализируется в случаях:
- изменения требований законодательства в области охраны окружающей среды;
- внедрения новых технологий производства;
- введения в производство нового оборудования и/или новых опасных веществ;
- выявления высоких категорий рисков, связанных с вероятностью возникновения ЧС на конкретных участках.
5.3.7. В каждом структурном подразделении назначаются ответственные лица, в обязанности которых входит:
- информирование руководства о возникновении ЧС на предприятии;
- участие в эвакуации персонала;
- участие в локализации ЧС;
- ликвидация ЧС (при возможности устранения).
Данный Персонал определяет Руководитель соответствующего подразделения. Персонал должен быть обучен соответствующим образом в согласно «Процедуре обучения персонала в области ООС И СЭМ».
5.3.8. Общий План действий при возникновении ЧС.
5.3.8.1. Общий план действий при возникновении и ликвидации последствий ЧС разрабатывает ответственный сотрудник Комитета по ЧС. Утверждается план Руководителем ПРЕДПРИЯТИЯ.
5.3.8.2. Общий план действий при ЧС содержит:
- план-схему предприятия с указанием путей эвакуации;
- действия ответственных лиц в подразделениях при ЧС;
- место дислокации пункта оказания медицинской помощи;
- цеха с их характеристиками: типы и количество СДЯВ в элементах предприятия; защитные сооружения; коммуникации; склад и открыто размещенные легковозгораемые материалы; взрыво- и пожароопасные вещества и системы пожарного, а также производственного водоснабжения и т.д.;
- другие элементы, аварии на которых могут угрожать жизням сотрудников и/или нанести значительный ущерб ОС, затруднить ведение спасательных и других неотложных работ.
5.3.8.3. При планировании действий в случаях возникновения ЧС необходимо учитывать обеспеченность техническими средствами для локализации аварий и проведения аварийно-спасательных работ.
5.3.9. Действия при ЧС
5.3.9.1. Структурная схема действий при возникновении ЧС приведена в Приложении Д.
5.3.9.2. Оповещение
Ответственный сотрудник подразделения или обнаруживший ЧС в случаях возникновения ЧС оповещает своего непосредственного Руководителя, который в свою очередь доводит до сведения о ЧС Председателя КЧС. Ответственный сотрудник КЧС оповещает о ЧС соответствующих руководителей подразделений, а так же местные уполномоченные органы и службы.
5.3.9.3. В каждом подразделении должен быть список контактных номеров, для оповещения в случаях возникновения ЧС, с целью обеспечения соответствующими ресурсами. В данном списке указываются номера:
- Руководителя ПРЕДПРИЯТИЯ;
- Председателя КЧС;
- Директора по производству;
- Директора по ПЕРСОНАЛУ;
- Главного инженера;
- Представителя руководства по экологии.
Так же у каждого члена КЧС должен быть список контактных телефонов внешних организаций, способных оказать помощь ПРЕДПРИЯТИЮ в случаях возникновения ЧС.
Списки контактных номеров указан в Приложении Е.
5.3.9.3. Ответственные сотрудники в подразделениях осуществляют действия по локализации аварий, в случаях, когда это возможно и не несет прямой угрозы жизни и здоровью, а также осуществляют действия направленные на предупреждение распространения ЧС, в соответствии с утвержденным Планом действий при ЧС. В случае необходимости ответственный сотрудник КЧС принимает решение о безаварийной остановки производства и/или централизованного отключения систем энергоснабжения.
5.3.9.4. Председатель КЧС принимает решение, в случае необходимости, о дополнительной выдачи СИЗ сотрудникам предприятия, в случае чего ответственный сотрудник в подразделениях немедленно разворачивает пункт выдачи СИЗ и организует выдачу СИЗ персоналу.
5.3.9.5. Ответственный сотрудник в подразделениях осуществляет организацию эвакуации персонала, в соответствии с утвержденной инструкцией о правилах Эвакуация персонала.
5.3.9.6. Оказание медицинской помощи
Первая медицинская и врачебная помощь оказывается силами и средствами скорой помощи и медперсонала предприятия. Для оказания специализированной помощи и стационарного лечения, пострадавшие эвакуируются в стационарные учреждения ЦРБ.
5.3.9.7. Ответственный представитель Комитета по ЧС встречает службы спасения и докладывает обстановку в зоне ЧС.
5.3.9.8. При возникновении ЧС на предприятии необходимо сохранить обстановку на месте аварии до начала расследования, за исключением случаев, когда необходимо вести работы по ликвидации аварий и сохранению жизни и здоровья людей.
5.3.9.9. Председателем Комитета по ЧС организуется взаимодействие с комиссией по чрезвычайным ситуациям УГОЧС города. Оповещается администрация города. В целях взаимодействия служб устанавливается надёжная связь между формированиями, организуется обмен информацией с УГОЧС города.
5.3.9.10. Внутреннее расследование причин возникновения ЧС техногенного характера осуществляется в соответствии с установленными законодательными требованиями, с привлечением внутренних и внешних специалистов. По результатам расследования составляется протокол, формат которого представлен в Приложении Ж. Материалы расследования хранятся в архиве у Председателя КЧС в течении 5 лет. Результаты расследования используются для разработки корректирующих и предупреждающих мероприятий в соответствии с процедурой «Разработка корректирующих и предупреждающих мероприятий».
5.3.9.11. Посетителям, подрядным работникам, выполняющим работы на территории ПРЕДПРИЯТИЯ Контактное лицо (сопровождающее посетителей; ответственное за выполнение работ подрядной организацией на территории ПРЕДПРИЯТИЯ) доводит до сведения о действиях при возникновении ЧС.