Учреждение образования «Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины»
Геолого-географический факультет
Кафедра географии
ЭТАПЫРАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА БЕЛАРУСИ
Лекция по курсу
«Социально-экономическая география Беларуси»
Автор-составитель:
старший преподаватель Шафаренко Т.А.
Гомель 2003
ЭТАПЫРАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА БЕЛАРУСИ
1. Особенности развития белорусских земель в дореволюционный период
2. Становление экономики Беларуси в период 1917-1941 гг.
3. Восстановление хозяйства и новое строительство в 50-60-е годы
4. Развитие экономики Беларуси в 70-80-е годы
5. Социально-экономическое положение республики в 90-е годы
6. Современная экономическая ситуация в Республике Беларусь
1. Территориальная социально-экономическая система – совокупность взаимосвязанных межотраслевых комплексов, включающих все виды хозяйственной деятельности в пределах республики, - прошла несколько этапов становления и развития. Условно можно выделить три: рыночный, плановый и переходный.
Рыночный этап в конце XVIII в., когда белорусские земли вошли в состав России, хотя экономический подъем отмечался и ранее. Первое предприятие мануфактурного типа на Беларуси было построено еще в начале 20-х годов XVIII в. Анной Радзивил – стекольный завод в Налибоках (недалеко от Столбцов). В 1751 г. была основана фабрика знаменитых поясов в Слуцке и др. Во второй половине XVIII в. наблюдался рост мануфактурной промышленности, оживилось сельское хозяйство, что содействовало развитию внутренней и внешней торговли, особенно с российскими регионами и Украиной. В это время действовали более 50 мануфактурных предприятий, на которых наряду с ручным трудом уже использовались и простейшие машины. В Гродно, Кобрине, Поставах и других городах некоторые мануфактуры открывали свои магазины.
|
|
На средства князя Потемкина в Кричеве были построены парусиновая фабрика, канатный и стекольный заводы, судоверфь, в местечке Дубровно – суконная фабрика. В д.Бережень был построен первый в России часовой завод, выпускавший часы высокого качества и поставлявший их царскому двору в Петербурге.
Активно велось дорожное строительство. В 1797 г. началось сооружение Березинского канала, соединившего бассейны Днепра и Западной Двины.
Помещики расширяли посевные площади зерновых и технических культур – льна, конопли, а также посевы картофеля. Европейская «картофельная революция» XIХ в. охватила Беларусь почти без опоздания. Новым явлением стало выращивание сахарной свеклы и производство сахара. Животноводство значительно уступало земледелию. Исключением было тонкорунное овцеводство. На начало 40-х годов XIХ в. в Беларуси насчитывалось 600 тыс. овец (для сравнения – 16 тыс. овец и коз в 2002 г.). Отдельные помещики имели десятки тысяч овец.
Однако крепостная мануфактура не могла приносить большие прибыли. Фабрики стали появляться, начиная с 20-х годов XIХ в. Отмена крепостного права в 1861 г. способствовала использованию наемного труда. Многие белорусские предприятия нашли свою нишу в системе российского рынка. Ведущими отраслями были пищевая (в основном винокуренная), лесная и деревообрабатывающая, стекольная, текстильная. Более половины промышленной продукции давали мелкие предприятия (в России – около трети). В 1912 г. промышленность давала 24,4% общероссийского производства дубовых шпал, 23,5 – фанеры, 44,8 – спичечной соломки, 14,5% - обоев.
|
|
В начале ХХ в. в Беларуси возникли акционерные общества с участием иностранного капитала. Накануне войны насчитывалось 34 предприятия, принадлежащих акционерным обществам. Среди наиболее крупных – витебская льнопрядильная фабрика «Двина» (русско-бельгийское акционерное товарищество), обувные фабрики «скороход» и «Труд» в Минске (московское акционерное общество), бумажная фабрика в Шклове (Русское акционерное общество) и др. В 1905 г. образовался синдикат в спичечной промышленности.
В результате столыпинской реформы происходил распад общин, особенно в Могилевской и Витебской губерниях. Земельная собственность концентрировалась в руках аграриев-предпринимателей. Увеличилась валовая и товарная продукция сельского хозяйства), товарность молочного хозяйства достигла почти 27%). По удельному весу кормовых трав в общей посевной площади Беларусь занимала третье место после Прибалтики и Королевства Польского. Однако экономический рост происходил в основном за счет экстенсивных факторов.
Активизировалась внешняя торговля. Первое место в вывозе занимал лес, в основном необработанный и поверхностно обработанный. Доля Беларуси в общероссийском экспорте леса накануне первой мировой войны составляла 27,4%. Второе место принадлежало льну.
Насыщенность белорусских губерний железными дорогами была в 1,8 раза выше Европейской России, но в 5 раз меньше, чем во Франции, в 6 раз – чем в Германии и Англии. Общая их протяженность составляла 3,9 тыс.км.
|
|
До 1908 г. на территории Беларуси действовал единственный местный крупный банк – Минский коммерческий. Зато большое развитие получили банковские конторы.
Таким образом, начало ХХ в. для экономики Беларуси стало важным этапом. Однако общая технико-экономическая отсталость региона сохранялась. Удельный вес сельского хозяйства в национальном доходе составлял 57,5%. В расчете на душу населения национальный доход был почти в 1,5 раза меньше, чем в России.
Экономическое положение резко ухудшилось в годы первой мировой войны. Накануне 1917 г. на неоккупированной территории действовало только 23,2% предприятий по сравнению с 1913 г. Основная масса крестьян была доведена до нищеты постоянными поборами и работами на нужды фронта.
С победой Октябрьской революции в Петрограде и установлением советской власти начались социалистические преобразования и на национальных окраинах России.
2. В октябре-ноябре 1917 г. советская власть была установлена на неоккупированной территории Беларуси. С этого времени начинается плановый этап развития экономики, для которого характерно централизованное ведение народного хозяйства.
Первая мировая и гражданская войны привели к огромным разрушениям. Из 715 промышленных предприятий, учтенных ЦСУ в восточных районах, свыше 400 были практически полностью уничтожены. Выпуск промышленной продукции в конце 1920 г. составил лишь 15-20%, валовой сбор зерна – 37,4, картофеля – 33,7, льноволокна – 10,6% от уровня 1913 г. Восстановление хозяйства закончилось только к 1927 г.
В мае 1929 г. был утвержден первый пятилетний план развития народного хозяйства и культуры БССР, который разрабатывался на основе общесоюзного плана. В нем предусматривались форсированные темпы индустриализации БССР, повышение удельного веса промышленности в народном хозяйстве, реконструкция сельского хозяйства, повышение жизненного уровня и культуры народа.
За пятилетие вступили в строй 78 крупных предприятий и 480 мелких и средних. Были построены швейная фабрика «Знамя индустриализации» и чулочно-трикотажная фабрика «КИМ» в Витебске, дали первую продукцию фабрика искусственного волокна и труболитейный завод в Могилеве, «Сельмаш» и маргариновый завод в Гомеле, бобруйский, борисовский и гомельский деревообрабатывающие комбинаты, крупнейшая в республике БелГРЭС, мясокомбинат в Орше, цементный завод в Кричеве и др. Уже в 1931 г. объем промышленной продукции превысил объем валовой продукции сельского хозяйства.
В начале 1930 г. был взят курс на сплошную коллективизацию, в ходе которой применялись насильственные методы организации коллективных хозяйств. В результате за пятилетие сократилось поголовье крупного рогатого скота на 34%, свиней – на 38, овец – на 50%, урожайность оставалось на прежнем уровне. В 1929 г. пришлось перейти к карточной системе обеспечения населения продовольствием.
За годы второй пятилетки (1933-1937) в республике было построено 1700 предприятий. Вошли в строй Гомельский стеклозавод, Бобруйский гидролизный, новые электростанции – Минская ТЭЦ-2, Мозырская, Борисовская, Полоцкая и другие, работавшие на торфе.
К 1937 г. было обобществлено 87,5% крестьянских дворов и 96% посевных площадей, организовано 200 машинотракторных станций (МТС). Проводилась мелиорация болот и заболоченных угодий. Посевные площади колхозов увеличились на 67%. Ускорилось развитие животноводства, выросло поголовье КРС на 40%, свиней – на 85%. Складывалась специализация республики на продуктивном животноводстве, птицеводстве, технических культурах (лен) и картофеле. В то же время личные подсобные хозяйства оставались основным источником поступления в государственный фонд мяса, молока, картофеля.
Апробированные методы административно-командного руководства экономикой в годы первой и второй пятилеток получили дальнейшее развитие и укрепление в республике в третьей пятилетке. Основное внимание уделялось развитию энергетики, машиностроения и химической промышленности. Важной задачей стало развитие транспорта. Были построены новые железные дороги, и общая их длина составила в 1940 г. 5,74 тыс.км. Протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием достигла 11 тыс.км. С 1935 г. начали осуществляться регулярные полеты по линии Минск-Москва.
Закончилась реконструкция Днепровско-Бугского канала. Накануне войны 80% продукции народного хозяйства приходилось на промышленность, которая заняла важное место и во всесоюзном производстве. На долю республики приходилось 33,8% производимой в стране фанеры, 27,0 – спичек, более 10,0 – станков, 11,0 – маргарина, 10% - торфа. По производству шерстяных тканей БССР занимала второе место в СССР.
17 сентября 1939 г. Западная Беларусь была воссоединены с БССР. В результате территория увеличилась в 1,9 раза, а численность населения – в 1,6 раза. На присоединенной территории проводились революционные преобразования. Уже к маю 1940 г. в Западной Белоруссии было создано 430 колхозов и 28 совхозов. В 1939 г. в республике началось сселение хуторов в колхозные центры. За два предвоенных года было сселено 192 тыс. хуторов и создано 927 новых поселений.
Основным источником доходов колхозников были приусадебные хозяйства. В 1938 г. они занимали только 3,9% всех площадей и давали 45% всей сельскохозяйственной продукции. Небольшие приусадебные участки давали более 70% мяса и молока и около 45% шерсти, производимых в стране.
Таким образом, к концу 30-х годов в Беларуси, как и в СССР в целом, была реализована тоталитарная модель государственного социализма, характеризующаяся огосударствлением производства, ликвидацией частной собственности, существованием в стране лишь одной партии, монополией государства на средства массовой информации, единой официальной государственной идеологией, имевшей власть над законностью и личностью, контролем за обществом со стороны органов безопасности, осуществлявших массовые репрессии. Так, в 30-е годы фактически была разгромлена Белорусская академия наук, было репрессировано 26 академиков и 6 членов-корреспондентов.
3. В годы Великой Отечественной войны народному хозяйству республики был нанесен огромный ущерб. По многим отраслям промышленности и сельского хозяйства Беларусь была отброшена до уровня 1913 г., а в целом по народному хозяйству – до уровня 1928 г. Согласно официальным данным, было уничтожено 2220 тыс. жителей (каждый четвертый). По свидетельству некоторых исследователей, эта цифра значительно выше и составляет 2,9 млн. погибших, или 32% населения. В результате войны было потеряно более половины национального богатства республики. Оккупанты сожгли и разрушили 209 из 270 городов и районных центров, 9200 сел и деревень. В Минске, Витебске, Орше, Гомеле, Полоцке разрушения составили 70-90% и более. Треть населения оказались без крова. Огромным разрушениям подвергся транспорт, более 10 тыс. предприятий – 85% их довоенного количества, материально-техническая база села была почти полностью уничтожена.
В возрождении экономики Беларуси выделяются два периода: 1943-1945 гг. и 1946-1950 гг. Восстановление народного хозяйства республики в 1943-1945 гг. значительно осложнялось тем, что еще на протяжении полутора лет шла война и страна продолжала направлять все средства на нужды фронта. Особое внимание уделялось предприятиям, которые производили военную технику для армии. Восстанавливались энергетическое хозяйство, транспорт.
Наряду с возрождением ранее существовавших предприятий началась подготовка строительства автомобильного, транспортного, велосипедного заводов в Минске. Опережающими темпами шло восстановление машиностроения (196 предприятий), торфодобывающей (270 объектов) промышленности. Однако объем производства легкой индустрии в 1945 г. составлял 12,8%, а текстильной промышленности -–только 3% к уровню 1940 г.
В годы четвертой пятилетки (1946-1950)индустриальное развитие Брестской и Гродненской областей шло интенсивнее, чем в целом по республике. Изменилась структура промышленного производства в пользу машиностроения, электроэнергетики, которое в целом к концу пятилетки увеличилось по сравнению с довоенным уровнем на 15%.
Восстановление сельского хозяйства проходило очень медленно. В западных областях шла коллективизация со многими атрибутами 30-х годов (ликвидированы кулацкие хозяйства, сселены хутора и т.д.). Возможности государства в развитии социальной сферы в тяжелые послевоенные годы были ограничены, ее финансирование осуществлялось по остаточному принципу.
В 50-е годы выполнялись пятый (1951-1955) и шестой (1956-1960) пятилетние планы развития народного хозяйства. После смерти И.В.Сталина в стране стал осуществляться курс на ликвидацию культа личности и его последствий, на социальную переориентацию экономики.
Однако улучшение условий жизни населения, резкое увеличение производства товаров народного потребления было невозможно без преодоления кризисного состояния сельского хозяйства.
В результате проведения ряда экономических и социальных мер (повышение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, сокращение налогов, госпоставок, рост капвложений в отрасль и др.) состояние аграрной сферы значительно улучшилось. Выросла урожайность сельхозкультур, увеличилось поголовье скота. Однако по многим показателям довоенный уровень еще не был достигнут. В промышленности развернулось большое капитальное строительство. Вошли в строй более 1000 новых предприятий, в том числе 150 крупных. В их числе подшипниковый, часовой заводы и камвольный комбинат в Минске, сахарный завод в Скиделе, завод швейных машин в Орше, шелкоткацкая фабрика в Витебске и др. Начался серийный выпуск тракторов, грузовых автомобилей, мотоциклов, электродвигателей, металлорежущих станков. Производство товаров народного потребления к середине 50-х годов удвоилось, началось строительство нового вида транспорта – трубопроводного. В 1952 г. в Минске вошла в строй первая троллейбусная линия.
Стали нормализоваться и трудовые отношения на производстве. Были отменены законы, запрещавшие рабочим и служащим увольняться со своих предприятий и учреждений. К 1956 г. почти треть рабочих Беларуси поменяли место работы.
В шестой пятилетке началось строительство калийного комбината в Солигорске, НПЗ в Новополоцке, суперфосфатного в Гомеле. Вошли в строй автомобильный завод в Жодино, ряд предприятий легкой, пищевой, деревообрабатывающей, промышленности стройматериалов и др. Была попытка изменить систему управления народным хозяйством СССР и перейти от отраслевого (через министерства) к территориальному (через совнархозы). В Беларуси в 1957 г. был образован один совнархоз – Совет народного хозяйства БССР. Однако эта реформа почти не имела позитивных результатов. Она облегчила развитие местной промышленности, но усложнила развитие тяжелой, тормозила внедрение новой техники и технологий.
С середины 50-х годов сельское хозяйство впервые за послевоенные годы стало рентабельным. Проведена реорганизация МТС, сельскохозяйственная техника была продана колхозам.
Национальный доход возрастал примерно на 10% в год. Была электрифицирована вся территория Беларуси, снижались цены, прекращен массовый выпуск принудительных займов. Годы так называемой «хрущевской оттепели», по мнению многих экономистов, стали как бы «золотым веком» административно-командной системы.
Начало и первая половина 60-х годов для народного хозяйства страны совпали с периодом ухудшения экономической ситуации.
Одной из особенностей экономического развития Беларуси в 60-е годы стало быстрое развитие химической промышленности, особенно производства минеральных удобрений (Солигорск, Гродно, Гомель). В 1964 г. начал выпускать продукцию Светлогорский завод искусственного волокна. Началось строительство в Могилеве крупнейшего в Европе комбината по производству лавсана. Другой особенностью развития хозяйства республики стало опережающее развитие новых неметаллоемких отраслей – приборостроения и электроники. Создано 35 подетально-специализированных предприятий машиностроения (Барановичский завод автомобильных агрегатов, минские рессорный и моторные заводы, Гродненский завод карданных валов и др.
В топливном балансе значительно увеличилась доля нефти и природного газа (до 35%). Открытие Речицкого месторождения нефти позволило с 1964 г. начать ее промышленную добычу.
В 1965 г. республика давала 19,8 общесоюзного производства тракторов, 12,9 – металлорежущих станков, 20,2 – мотоциклов, 11,3 – фанеры, около 6,0% химических волокон и минеральных удобрений.
В сентябре 1965 г. было принято решение об упразднении совнархозов и восстановлении управления по отраслевому принципу, положено начало экономической реформе, которая была направлена на укрепление экономических методов управления.
За годы восьмой пятилетки (1966-1970) вошло в строй 78 крупных промышленных предприятий: электроламповый завод в Бресте, мотороремонтный в Гомеле, фабрика верхнего трикотажа и чулочно-носочный комбинат в Бресте, мясокомбинат в Борисове и др. Особенно быстро развивалась химическая и нефтехимическая промышленность, объем валовой продукции которой вырос в 2,3 раза, топливной – в 1,8 раза.
Особенностью развития сельского хозяйства Беларуси в те годы стало строительство крупных откормочных комплексов в животноводстве. Почти в 1,9 раза увеличились поставки удобрений, а калийных – более чем в 2,6 раза. Было осушено около 1 млн. га земель. Все это содействовало определенному повышению производительности сельского хозяйства.
50-60-е годы характеризовались значительным повышением материального и культурного уровня жизни белорусского народа и высокими темпами развития социальной сферы. В те годы происходило неоднократное снижение цен на продукты питания и промышленные товары. Уменьшались различные виды налогов, что также сказалось на повышении реальных доходов населения. В 1967 г. была введена пятидневная рабочая неделя при сохранении существующего уровня заработной платы. В 50-60-е годы значительно выросла заработная плата рабочих и служащих, размеры пенсий.
Большой размах получило жилищно-коммунальное строительство. Именно в эти годы были построены новые благоустроенные города – Солигорск, Новополоцк, Светлогорск. Значительная работа проводилась по развитию и благоустройству населенных пунктов.
Таким образом, народное хозяйство Беларуси в 50-70-е годы добилось бесспорных успехов. Экономика республики сформировалась как сборочный цех СССР. Вырос производственный потенциал страны, улучшилась жизнь людей. Вместе с тем, это был противоречивый период борьбы между демократическими и консервативными тенденциями в политической и социально-экономической жизни страны. Попытки социальной переориентации экономики и реформаторства 50-х годов уступили место консервативным экономическим взглядам, которые, в конце концов, привели советскую страну –сначала к застою, а потом и к тяжелому экономическому кризису.
4 Развитие экономики Беларуси в 70-80-е годы
Консервативные экономические взгляды, которые установились в стране «развитого социализма» в конце 60-х годов и характеризовались резкой оппозицией к сторонникам экономических методов управления, склонностью к сохранению старых приоритетов и экстенсивных путей развития народного хозяйства, административно-командных методов и привилегий партийно-государственных чиновников, отказом от реформ, привели к торможению в выполнении девятого-одиннадцатого пятилетних планов, а потом и к застою в развитии экономики СССР, в том числе и Беларуси. Это и дало основание характеризовать 70-е—первую половину 80-х годов как период «застоя».
Период с 1970 по 1985 г. был для народного хозяйства СССР временем противоречивым, полным контрастов и парадоксов. Создавались новые отрасли промышленности и одновременно происходило сокращение темпов экономического роста. Вместе с передовым уровнем в аэрокосмической и оборонной промышленности сохранялись устаревшие технологии и оборудование в большинстве других отраслей. Был достигнут безусловный рост благосостояния и реальных доходов населения, и одновременно рос дефицит товаров первой необходимости.
Это отрицательно повлияло на экономические результаты, которые стали похожи на ступени вниз: девятая пятилетка – 5,1%, десятая – 3,8, одиннадцатая – 3,1% среднегодового прироста продукции промышленности СССР. В 1982 г. прирост реальных доходов на душу населения снизился до 0,1%.
Вместе с тем, имелись и определенные успехи. В строй действующих было введено в 1970-1985 гг. в Беларуси 170 промышленных предприятий, в том числе шинный комбинат в Бобруйске, нефтеперерабатывающий – в Мозыре, металлургический – в Жлобине, синтетических волокон – в Гродно, инструментальный – в Орше, четвертый калийный комбинат - в Солигорске, а также десятки предприятий легкой и пищевой промышленности.
Удельный вес приборостроения в общем объеме продукции машиностроения в 1970-1980 гг. возрос с 5,5 до 16%, электронной и радиотехнической – с 11,3 до 25%.
Продукция промышленности Беларуси в 1985 г. увеличилась по сравнению с 1970 г. более чем в 3 раза, в том числе производство средств производства – в 3,3 раза, производство предметов потребления – в 2,6 раза. Валовой общественный продукт возрос почти в 2,5 раза, национальный доход – больше чем в 2,5 раза. Эти показатели были одними из самых высоких в СССР.
Эффективность народного хозяйства во многом зависит от работы транспорта и связи. Большая часть перевозок осуществлялась железнодорожным транспортом, на долю которого в 1985 г. приходилось 52% грузооборота и 40% перевозок пассажиров. Сеть железных дорог составила свыше 5,5 тыс.км, в том числе 830 км электрифицированных. Развивался городской транспорт. В 70-е – первой половине 80-х годов была сдана в эксплуатацию первая линия трамвая в Новополоцке, троллейбусные линии в Бресте, Витебске и Бобруйске. В 1984 г. пущена в эксплуатацию первая очередь Минского метрополитена.
Быстро развивался самый молодой экономичный вид транспорта – трубопроводный. Вошли в строй газопровод Торжок-Ивацевичи, ряд нефтепроводов. Протяженность трубопроводов увеличилась с 2 тыс.км почти до 3 тыс.км.
В 1974 г. на всей территории Беларуси уже осуществлялся прием телевизионных передач из Москвы и Минска.
Успех и достижения действительно были. Но очевидно и то, что экономика Беларуси утратила прежний динамизм. Так, среднегодовые темпы прироста национального дохода БССР в 1971-1975 гг. составляли 8,3%, то в 1981-1985 гг. – уже только 5,6%, продукции промышленности – 10,4 и 5,4% соответственно.
Сельское хозяйство Беларуси оставалось одной из самых слабых отраслей экономики. Однако на фоне СССР оно развивалось более динамично. Вырос парк тракторов, грузовых автомобилей, комбайнов и другой техники. Увеличились вдвое поставки сельскому хозяйству минеральных удобрений. Был выполнен большой объем мелиоративных работ, дополнительно введено в оборот более 2,3 тыс. га осушенных и орошаемых земель.
Однако значительная часть капиталовложений в отрасль расходовалась на строительство неоправданно дорогих гигантских животноводческих комплексов, результаты деятельности которых оказывались более скромными, чем ожидалось.
Достигнутый уровень производства основных видов сельскохозяйственной продукции не мог удовлетворить спрос населения Беларуси в продуктах питания. Большинство колхозов и совхозов были убыточными. Темпы развития аграрного сектора замедлялись. Если за 1971-1975 гг. прирост валовой продукции в сельском хозяйстве составлял 14%, то в 1981-1985 гг.- всего 10,8%.
Кризисное положение в сельском хозяйстве привело к обострению продовольственной проблемы. Выросли закупки импортных продуктов питания. В середине 80-х годов практически повсеместно было введено нормированное обеспечение по ряду продуктов, снова появились карточки.
Сельское население Беларуси сократилось на треть, перестала существовать каждая четвертая деревня.
В рассматриваемом периоде обострилась экологическая обстановка в стране. Особенно сложная ситуация оказалась в тех городах, где находились гиганты химической промышленности. За 1971-1985 гг. производство продукции в этой отрасли БССР увеличилось более чем в 40 раз.
Беларусь в 1985 г. производила около 25% общесоюзного производства химических волокон, более 90% которых шло за ее пределы. Неблагоприятными по состоянию окружающей среды стали Новополоцк, Могилев, Гродно, Гомель, Светлогорск, Солигорск, Бобруйск.
В области охраны здоровья, как и в других сферах социально-культурного развития, продолжал действовать остаточный принцип распределения средств и ресурсов. С 1971 г. перестала возрастать средняя продолжительность жизни. Стала увеличиваться детская смертность. Недооценка социальной сферы привела к тому, что в 1985 г. по уровню личного потребления на душу населения СССР занимал 77 место в мире.
В Беларуси меньше общесоюзного уровня была средняя заработная плата рабочих и служащих, выплаты и льготы из общесоюзных фондов потребления.
Таким образом, в 1971-1985 гг. отчетливо проявились застойные явления в экономическом и социальном развитии Беларуси, как и СССР в целом, которые стали перерастать в предкризисные. Перестройка общества становилась объективной необходимостью
Поиск путей перестройки экономических отношений в СССР, в том числе и Беларуси, начался в 1985 г. и прошел несколько этапов:
1. Главный упор в 1985-1986 гг. делался на сохранение старой административно-командной системы с усилением экономических стимулов и некоторых новых методов хозяйствования.
В то время негативное влияние на развитие экономики оказали авария на ЧАЭС и землетрясения в Армении и Таджикистане, которые потребовали затрат от 16 до 20 млрд. руб. (в ценах 1986 г.).
Одновременно с этим резко (примерно в 2-3 раза) упали мировые цены на нефть и газ, другое сырье, которые были главными источниками поступления валюты. В 1986 г. СССР получил от продажи топливно-энергетических ресурсов втрое меньше средств, чем в 1980 г.
Финансы страны, в том числе и Беларуси, подорвала благородная и гуманная по своим намерениям противоалкогольная кампания, в ходе которой предлагалось постепенно сокращать производство и реализацию спиртных напитков на 10% в год с тем, чтобы за 5 лет, к 1990 г. уменьшить их производство и продажу вдвое. Однако такое сокращение было достигнуто уже к 1987 г. Противоалкогольная кампания сопровождалась варварским уничтожением виноградников, оборудования спирт-, вин- и пивзаводов, на восстановление которых затем понадобилось длительное время и значительные средства.
Негативно влияли на экономику непоследовательность, половинчатость принимаемых мер, нарушение экономических связей, всеобщий дефицит и т.д.
2. В 1987-1989 гг. были сделаны первые шаги к рыночным отношениям, однако характерной чертой принимаемых решений были нерешительность, непоследовательность, компромисс между старой системой хозяйствования и объективной необходимостью перехода к новой модели экономической системы. Административные методы регулирования ослабли, а экономические не были введены.
Стал очевидным паралич власти. С 1990 г. началось неконтролируемое падение промышленного и сельскохозяйственного производства. Экономический кризис охватил все сферы деятельности и регионы СССР. Только за 1989-1991 гг. падение национального дохода достигло 33%, что соответствует уровню великой американской депрессии 1929-1933 гг.
Единое экономическое пространство СССР стало быстро разрушаться, а после так называемых «бархатных революций» в странах Восточной Европы резко сократилось для страны и мировое экономическое пространство.
Социально-экономическое развитие Беларуси в 90-е годы ХХ в.
Как уже отмечалось, в конце 80-х годов Беларусь была одной из самых развитых и благополучных республик СССР. По основным показателям на душу населения она превзошла среднесоюзные и приблизилась к странам Балтии.
Так, по производству национального дохода на душу населения республика занимала четвертое место после России, Латвии и Эстонии, четвертое место – по производству промышленной и сельскохозяйственной продукции после прибалтийских республик.
В Беларуси до 90-х годов происходило устойчивое, хотя и крайне низкими темпами, повышение уровня жизни населения за счет роста оплаты труда и увеличения фондов общественного потребления. В результате оставались стабильными или несколько возрастали составляющие индекса развития человеческого потенциала (ИРЧП) – средняя продолжительность жизни населения, образовательный уровень и материальный достаток. Наибольшая продолжительность жизни в Беларуси была в 1984-1985 гг. – 72,6 года, в том числе мужчин – 67,4 и женщин – 77,2 года.
Однако действовавшая система уравнительного распределения доходов населения не способствовала росту производительности труда и повышению эффективности экономики.
В декабре 1989 г было принято Постановление Верховного Совета Беларуси «О первоочередных мерах по переходу Белорусской ССР в 1990 г. на новые условия хозяйствования на основе самоуправления и самофинансирования». В то время речь шла только об экономическом суверенитете, который должен был обеспечить предотвращение падения уровня жизни в период перехода от административно-командной системы к регулируемой рыночной экономике. В конце 1990 г. Верховным Советом Республики Беларусь были одобрены основные положения Программы перехода к рыночной экономике. Предусматривались достаточно быстрое формирование основных рыночных институтов, приватизация, либерализация цен, демонополизация, изменение системы государственного регулирования экономики. Однако реализовать поставленные задачи в Республике Беларусь не удалось: начались бурные дезинтеграционные процессы на территории бывшего СССР.
Переходный период начался с приобретения в 1991 г. Республикой Беларусь государственного суверенитета и ее вхождения в состав СНГ.
По характеру динамики основных социально-экономических показателей довольно четко выделяются два этапа: 1991-1995 гг. и 1996-2000 гг. (таблица 1).
В 1991-1995 гг. для республики стало характерным резкое обострение экономического кризиса. Его основными проявлениями стали:
- снижение всех главных макроэкономических показателей в результате падения общественного производства;
- увеличение дефицита государственных финансов
- безудержный рост инфляции (в 1993-1994 гг. – более 2000%);
- падение стоимости белорусского рубля, который был введен в денежное обращение в июне 1992 г.;
- рост внешнего долга.
Все это поставило народное хозяйство Республики Беларусь на грань обвала.
Процесс инфляции начал усиливаться в 1991 г. из-за повышения и частичной либерализации цен на продукцию и введения новых тарифов на транспортные услуги. В начале 1992 г. была проведена широкая реформа цен на большинство товаров и услуг при сохранении жестких лимитов на нормы прибыли и надбавки. В отличие от соседних стран СНГ и Балтии, либерализация цен сочеталась с сохранением значительного количества регулируемых цен на продовольственные и многие промышленные товары. В результате усилился вывоз товаров с фиксированными и регулируемыми ценами в соседние страны, что способствовало увеличению дефицита на потребительском рынке республики. Не спасло положение введение так называемых талонов и купонов, карточек потребителя, а также принятие Закона Республики Беларусь «О защите внутреннего потребительского рынка» реализация которого с помощью административных мер отрицательно сказалась на развитии рыночных реформ.
Значительное сокращение масштабов производства (таблица) обусловлено, прежде всего, падением в 1991-1995 гг. на 40,9% выпуска продукции промышленности – ведущей отрасли народного хозяйства республики. Более того, с учетом нереализованных товарных запасов и неоплаченной продукции ее выпуск сократился почти вдвое. При этом ее спад имел не структурный, а всеобщий характер. Шансов сохранения объемов выпуска при асимметричной зависимости отраслей крайне мало: ведь перед распадом СССР из Беларуси вывозилось около 80% производимой промышленной продукции. Экономика страны характеризовалась высокой степенью интеграции в народнохозяйственный комплекс бывшего СССР, за что уже на начальном этапе либерализа-
ции цен в 1992 г. пришлось испытать глубокие потрясения в связи со значительным сокращением рынков сбыта и резким ростом цен на энергоносители и другие жизненно важные импортируемые сырье и материалы.
Спад производства обусловлен многими причинами, в числе которых и демилитаризация экономики Беларуси. В орбиту ВПК попадало от 40 до 60% всей белорусской промышленности. Многие заводы-гиганты производили от 20 до 80% военной продукции общего объема их производства. Не менее 1 млн. человек было занято в обслуживании этой военно-промышленной машины. Именно эти предприятия испытали экономический кризис в первой половине 90-х годов в процессе конверсии ВПК.
Обострение проблемы сбыта продукции отечественных предприятий связано с ее низкой конкурентоспособностью, утратой традиционных рынков сбыта в странах СНГ и Восточной Европы.
В тяжелом положении оказалось и сельское хозяйство. Главной причиной напряженного положения в аграрном секторе стал недостаток собственных источников финансирования, который стал следствием низких закупочных цен, не обеспечивающих рентабельность производства. В результате непаритет, или ножницы цен, на сельскохозяйственную и промышленную продукцию постоянно увеличивается. Так, за 1991-1994 гг. цены на продукцию, потребляемую сельским хозяйством, выросли по сравнению с 1990 г.: на электроэнергию – в 281 тыс. раз, на дизельное топливо – в 237, на бензин – в 100, на комбайны – в 149 тыс. раз, а закупочные цены за этом время выросли: на зерно – только в 6 тыс. раз, на сахарную свеклу – в 5,7, на свиней – в 11,4, на птицу – в 16,5, на яйцо – в 20,4 тыс. раз.
Чтобы приобрести в 1994 г. 1 т дизтоплива колхозам и совхозам республики необходимо было продать 469 кг крупного рогатого скота или 4105 кг молока. В 1991 г. на эти цели требовалось соответственно 12 и 100 кг.
Таблица 1 Динамика основных показателей социально-экономического развития Республики Беларусь
за 1991-2000 гг. (в % к предыдущему году, в сопоставимых ценах)