Подготовка системы управления экономикой территории (отрасли) к решению задач в чрезвычайных ситуациях направлена на обеспечение непрерывного руководства деятельностью отраслевых и территориальных звеньев, а также на рациональное использование производственных мощностей, материальных и трудовых ресурсов в этих условиях.
• подготовка к переходу при необходимости от централизованного к децентрализованному управлению;
• создание в установленном порядке системы запасных пунктов управления;
• подготовка территориальных органов к осуществлению управления всеми действующими на территории области (города) объединениями и объектами;
• подготовка отраслевых и территориальных АСУ, а также АСУ производственных
объединений и крупных предприятий для решения задач в ЧС;
• ведется подготовка отраслевых и территориальных АСУ, а также АСУ производственных объединений и крупных предприятий для решения задач в чрезвычайных условиях.
Для обеспечения устойчивости объектов в условиях ЧС разрабатываются ряд планирующих документов.
План гражданской обороны (план ГО) – это основной планирующий
документ службы гражданской обороны, в котором определяются:
порядок действий сил и использования средств;
содержание и объем работ, сроки выполнения и исполнители;
последовательность проведения мероприятий в случаях угрозы и внезапного нападения противника в военное время, по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Количество экземпляров плана должно соответствовать числу пунктов управления.
План состоит из текстовой части (6 разделов) и приложений к нему в
виде таблиц, графиков, карт (схем). Вначале в плане ГО дается краткая характеристика _______ объекта: место расположения, категория по ГО, основная выпускаемая продукция, плотность застройки, господствующие ветры, условия обращения опасных веществ, дается обстановка, которая может сложиться на объекте и прилегающей местности в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также формулируются задачи ГО объекта.
Текстовая часть плана ГО содержится в следующих разделах:
1 раздел – «Действия в случае внезапного нападения противника»;
2 раздел – «Организация и ведение гражданской обороны при угрозе нападения противника»;
3 раздел – «Организация и ведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ»;
4 раздел – «Мероприятия по ликвидации последствий стихийных бедствий и производственных аварий»;
5 раздел – «Обеспечение мероприятий гражданской обороны»;
6 раздел – «Организация управления, связи и оповещения».
План ликвидации аварии (ПЛА) – планирующий документ, в котором
предусматривается комплекс мероприятий, включающий:
максимально возможное исключение воздействия опасных факторов
аварий (взрывов и пожаров) на обслуживающий персонал предприятий;
максимально возможное снижение разрушающего воздействия взрывов
на оборудование, здания и сооружения;
оперативные действия персонала по ликвидации аварийных ситуаций, а
в случае возникновения аварии – мероприятия по спасению людей, застигну-
тых аварией, по локализации аварий, исключению повторных загораний, пожаров и взрывов, максимальному снижению тяжести последствий.
ПЛА разрабатывают на поднадзорных органам Ростехнадзора предприятиях для всех участков, цехов, отделений, где возможны аварийные ситуации, связанные со взрывами и пожарами в оборудовании, производственных
помещениях и сооружениях, и которые способны привести к разрушению
технологического оборудования, зданий, сооружений, травмированию и гибели людей.
ПЛА разрабатывают с целью конкретизации действий производственного персонала и применением технических средств по локализации аварий на соответствующих стадиях их развития в пределах цеха, объекта, предприятия, близлежащей территории и по защите людей от поражающих факторов.
Ответственность за своевременное и правильное составление ПЛА и
соответствие их действительному положению в производстве несет главный инженер предприятия.
ПЛА утверждает главный инженер предприятия, являющийся ответственным руководителем работ по ликвидации аварии.
Не реже 1 раза в 3 года ПЛА пересматривает комиссия, в состав которой входят главный инженер (председатель), главные специалисты, инженер по охране труда, руководители соответствующих цехов и объектов, начальник пожарной охраны.
При реконструкции, техническом перевооружении или изменениях в технологии, при появлении дополнительных данных, выявленных при обследовании предприятия или расследовании аварий на аналогичных объектах и показывающих несоответствие мероприятий плана фактическому положению, в ПЛА вносят в десятидневный срок соответствующие изменения и дополнения.
При утверждении и пересмотре ПЛА должны быть представлены и приложены к ним:
а) акты проверки наличия и исправности средств противопожарного оборудования, средств пожаротушения и средств для спасения людей;
б) акты об исправности запасных выходов из цехов и отделений;
в) акты проверки исправности аварийного освещения, аварийной сигнализации и связи;
г) акты проверки наличия и исправности оборудования и приборов,
предусмотренных по обеспечению пожарной безопасности.
ПЛА и все последующие их изменения согласовывают с региональными органами Ростехнадзора.
Гриценко В.С. Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие. /Московский
государственный университет экономики, статистики и информатики. – М.: 2004. – 244 с.