Об утверждении методики определения высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха
В соответствии c частью 3 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 30, ст. 4097; 2021, № 27, ст. 5170), подпунктом 5.2.72(1) Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6586; официальный интернет-портал правовой информации https://pravo.gov.ru, 27.12.2021) п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить прилагаемую методику определения высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха.
2. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 01.09.2022 и действует 6 лет.
Министр А.А. Козлов
Утверждена
приказом Минприроды России
от __.__.2022 № ___
Методика определения высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха
I. Общие положения
1. Методика определения высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха (далее – Методика) предназначена для определения загрязнения атмосферного воздуха как высокого и очень высокого в целях установления городских поселений и городских округов (далее – города), дополнительно включаемых в эксперимент по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха (далее – эксперимент по квотированию выбросов), который проводится в соответствии со статьями 1 - 6 Федерального закона от 26.07.2019 № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 30, ст. 4097; 2021, № 27, ст. 5170).
2. Термины и понятия, используемые в настоящей Методике, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2222; 2021, № 24, ст. 4188), Федеральным законом 19.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 30, ст. 3609; 2021, № 41, ст. 7064) и Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 14, ст. 1650; 2021, № 27, ст. 5185).
3. Определение высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха производится на основании данных государственного мониторинга атмосферного воздуха, являющегося подсистемой государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
4. В целях настоящей методики дополнительно к определенным на основании данных государственного мониторинга атмосферного воздуха городам с высоким и очень высоким загрязнением атмосферного воздуха относятся города, в которых по данным Роспотребнадзора риск здоровью человека оценивается как неприемлемый в соответствии с предусмотренной законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения методологией расчета и оценки риска для здоровья человека.
II. Определение высокого и очень высокого загрязнения
атмосферного воздуха на основании данных государственного мониторинга атмосферного воздуха
5. Для определения высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха на основании данных государственного мониторинга атмосферного воздуха используются данные пунктов наблюдательной сети государственного мониторинга атмосферного воздуха (далее - пункт наблюдений), составляющие однородные ряды наблюдений за состоянием и загрязнением атмосферного воздуха.
6. Наблюдения за состоянием и загрязнением атмосферного воздуха осуществляются в соответствии с Федеральным законом 19.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» и Требованиями к проведению наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением, утвержденными приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 524 (зарегистрирован Минюстом России 14.12.2020, регистрационный № 61430).
7. В целях определения высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха используются данные измерения концентраций не менее пяти загрязняющих веществ при количестве наблюдений не менее 500 за каждым загрязняющим веществом за год на каждом пункте наблюдений при дискретном отборе проб и не менее 20 000 при непрерывных методах измерений.
8. Определение высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха в городских поселениях и городских округах осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, исходя из соотнесения характеристик состояния атмосферного воздуха с санитарно-гигиеническими нормативами содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, предельно допустимыми концентрациями загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (далее – ПДК).
9. В целях настоящей Методики, учитывая необходимость сравнения показателей этапов эксперимента по квотированию выбросов с показателями базового 2017 года, для обеспечения сопоставимости результатов определения уровня загрязнения атмосферного воздуха используются значения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, действовавшие в 2017 году.