Уполномоченному
по правам ребенка в ________
Адрес: ____________________________
От ____________________
Заявление о содействии в восстановлении нарушенных прав
Мой ребенок, _____________ года рождения, страдает инсулинозависимым сахарным диабетом. На очередном освидетельствовании 23.07.2018г. в филиале _____________ ему установлена категория «ребенок-инвалид» до достижения возраста ____ лет.
Правительством Российской Федерации 27 июня 2019 г. в Постановление от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" внесены изменения (вступили в силу 06.07.2019 года), согласно которым категория "ребенок-инвалид" устанавливается при освидетельствовании детей с инсулинозависимым сахарным диабетом до достижения возраста 18 лет.
Согласно пояснительной записке к проекту изменений Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в раздел II приложения к Правилам признания лица инвалидом" (далее - проект постановления) подготовлен в рамках исполнения пункта 2 протокола заседания Совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере от 14 февраля 2019 г. N 2 о проработке вопроса включения инсулинозависимого сахарного диабета в перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95, при которых группа инвалидности (категория "ребенок-инвалид") устанавливается без указания срока переосвидетельствования (до достижения возраста 18 лет) при первичном освидетельствовании (далее - Перечень).
В пояснительной записке также указано, что дети в возрасте от 14 до 18 лет нуждаются в контроле со стороны родителей (опекунов, попечителей) и врачей, поскольку именно в этот возрастной период возникают резкие колебания уровня сахара в крови, в связи с возрастающей физической и эмоциональной нагрузкой, связанной с обучением, что нередко создает угрозу декомпенсации заболевания и возникновения осложнений. Таким образом, дети с инсулинозависимым сахарным диабетом и в возрасте от 14 до 18 лет имеют ограничение способности к самообслуживанию, что является основанием для установления инвалидности.
В соответствии с позицией главных внештатных детских специалистов эндокринологов Минздрава России дети с инсулинозависимым сахарным диабетом в возрасте с 14 до 18 лет имеют ограничение способности к самообслуживанию, поскольку в большей степени нуждаются в контроле со стороны родителей (опекунов, попечителей), в том числе за временем инъекционного введения инсулина, изменением его дозировки, так как именно в этот возрастной период возникают резкие колебания уровня сахара в крови, связанные с гормональной перестройкой и возрастающей физической и эмоциональной нагрузкой в связи с обучением, было принято решение внести изменения в Перечень, предусматривающие установление таким детям категории "ребенок-инвалид" до достижения возраста 18 лет.
Таким образом, исходя из пояснительной записки к проекту постановления следует, что целью его принятия являлось установление категории ребенок-инвалид детям с диагнозом «инсулинозависимый сахарный диабет» до 18 лет при первичном освидетельствовании, так как наличие данного диагноза само по себе предполагает ограничение способности к самообслуживанию и является основанием для установления инвалидности до 18 лет.
В связи с принятием указанных изменений в законодательство 21.08.2019 года я обратилась в __________________ с заявлением о продлении срока моему ребенку категории «ребенок-инвалид» до 18 лет.
Согласно ответу ФКУ "ГБ МСЭ по г. Москве" Минтруда России от 02.09.2019 г. (прилагается) вопрос об установлении моему ребенку Панкову А.А. категории «ребенок-инвалид» до 18 лет будет рассмотрен при очередном освидетельствовании.
Следует отметить, что правоприменительная практика по отказу в продлении до 18 лет категории «ребенок-инвалид» детям, имеющим диагноз «инсулинозависимый сахарный диабет», не отвечает целям принятия постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в раздел II приложения к Правилам признания лица инвалидом", препятствует реализации политики государства, направленной на реализацию прав детей, детей-инвалидов, создает дополнительные обязанности по прохождению повторных освидетельствований (в то время, как дети с диагнозом «инсулинозависимый сахарный диабет», проходящие освидетельствование после вступления изменений в силу приобрели статус «ребенок-инвалид» до достижения ими 18 лет и освобождены от обязанности прохождения повторных освидетельствований). Таким образом, отказ в продлении категории «ребенок-инвалид» моему ребенку до 18 лет нарушает его права.
В соответствии со ст. 3 Всеобщей декларации прав человека; каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность. Организация Объединённых Наций во Всеобщей декларации прав человека провозгласила, что дети имеют право на особую заботу и помощь.
Согласно Конвенции о правах ребёнка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. (далее - Конвенция о правах ребёнка, вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.), государства-участники признают, что каждый ребёнок имеет неотъемлемое право на жизнь. Государства-участники обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребёнка (статья 6 Конвенции о правах ребёнка).
Государства-участники Конвенции о правах инвалидов (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 2006 г., ратифицирована Российской Федерацией 25 октября 2012 г.), признавая, что дети-инвалиды должны в полном объёме пользоваться всеми правами человека и основными свободами наравне с другими детьми, и напоминая в этой связи об обязательствах, взятых на себя государствами-участниками Конвенции о правах ребёнка (пункт "г" преамбулы), согласились о том, что они принимают все необходимые меры для обеспечения полного осуществления детьми-инвалидами всех прав человека и основных свобод наравне с другими детьми. Во всех действиях в отношении детей-инвалидов первоочередное внимание уделяется высшим интересам ребёнка (пункты 1, 2 статьи 7 данной конвенции).
Конституцией Российской Федерации определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституция Российской Федерации).
Каждый имеет право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации).
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (абзац третий части 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации").
Принятие Правительством Российской Федерации 27 июня 2019 г. в постановления от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" в полной мере отвечает положениям международного права и национального законодательства, направлено на реализацию вышеуказанных норм. Однако ввиду несоответствия правоприменительной практики целям принятия указанных изменений, отказ в продлении инвалидности до 18 лет ребенку, страдающему сахарным диабетом, вступает в противоречие с нормами, провозглашающими принцип приоритета прав ребенка. В связи с этим отказ в продлении инвалидности до 18 лет ребенку с инсулинозависимым сахарным диабетом является незаконным и нарушает права ребенка.
Согласно подп. 1 п. 2 Федерального закона от 27.12.2018 N 501-ФЗ "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации" уполномоченный содействует восстановлению нарушенных прав и законных интересов детей.
На основании изложенного, прошу:
1. Оказать содействие по восстановлению нарушенного права моего ребенка на продление категории «ребенок-инвалид» до 18 лет
Приложение
1. Копия отказа
Дата Подпись