Приказное производство состоит из нескольких этапов:
- возбуждение производства (подача заявления);
- выдача судебного приказа или отказ в выдаче;
- отмена приказа.
Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности (ст. 123 ГПК РФ). По правилам родовой подсудности заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано мировому судье (ст. 23 ГПК РФ). С учетом территориальной подсудности, главным образом, будут действовать ст. 28 и 29 ГПК РФ, т.е. правила общей и альтернативной подсудности.
Согласно принципу диспозитивности производство начинается по инициативе заинтересованного лица – кредитора, который называется в приказном производстве взыскателем. Лицо, к которому адресовано требование взыскателя в приказном производстве, называется должником.
Заявление о выдаче судебного приказа оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений (ч. 2 ст. 123 ГПК РФ).
Заявление о вынесении судебного приказа подается в письменной форме, подписывается взыскателем или его представителем. Требования к содержанию заявления указаны в ст. 124 ГПК РФ. В целом они не отличаются от требований, предъявляемых к исковому заявлению.
В отличие от искового производства в приказном производстве разрешаются бесспорные и документально подтвержденные требования взыскателя. Поэтому в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано, а также документы, подтверждающие обоснованность этого требования.
В принятии заявления может быть отказано судом при наличии общих оснований, предусмотренных законом для отказа в принятии искового заявления и его возвращения (ст. 134, 135 ГПК).
Кроме того, судья отказывает в принятии заявления в случае, если:
- заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 ГПК;
- место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;
- не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
- из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;
- заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.
Об отказе в принятии заявления судья в течение трех дней со дня поступления заявления выносит определение, которое может быть обжаловано.
Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.
Упрощенный порядок рассмотрения заявления состоит в том, что судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений (ч. 2 ст. 126 ГПК РФ).
Содержание судебного приказа регулируется ст. 127 ГПК. Из приведенных необходимых реквизитов судебного приказа можно сделать вывод, что судебный приказ содержит лишь вводную и резолютивную части, а описательная и мотивировочная части отсутствуют.
Помимо общих требований, предусмотренных ст. 127 ГПК РФ, судебные приказы по конкретным документам могут иметь специфические особенности. Так, например, судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей должен содержать еще дату и место рождения должника, место его работы, имя и дату рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.
Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения. ГПК не конкретизирует оснований, которые вправе выдвинуть должник, возражая против исполнения судебного приказа, поэтому можно сделать вывод, что должник может никаких серьезных оснований не выдвигать, а просто в письменной форме выразить несогласие с исполнением судебного приказа. Данное обстоятельство с одной стороны может привести к затягиванию процесса, т.к. истец должен будет инициировать исковое производство, с другой стороны – является дополнительной гарантией защиты прав должника от недобросовестных кредиторов.
Если от должника в предусмотренный срок не поступят возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению, либо направляет его судебному приставу-исполнителю по просьбе взыскателя (ст. 130 ГПК РФ).
В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.
Если от должника в установленный срок поступят возражения относительно исполнения судебного приказа, то судья отменяет судебный приказ. При этом судья в определении разъясняет взыскателю, что заявленное требование может быть им предъявлено в порядке искового производства (ст. 129 ГПК).
Таким образом, схема выдачи судебного приказа следующая:
- взыскатель обращается с заявлением в суд;
- если заявление отвечает предъявляемым требованиям – судья его принимает и в течение
- 5 дней выдает судебный приказ;
- копия приказа судьей направляется ответчику, которому предоставляется срок в течение
- 10 дней со дня ее получения для представления возражений
- если возражения от ответчика не поступят – судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью для исполнения;
- если возражения от ответчика поступят – судья отменяет судебный приказ.
Список использованных источников
1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп. от 5 апреля 2005 г.) // СЗ РФ от 6 января 1997 г.
3. № 1, ст. 1.
4. Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" // СЗ РФ от 28 июня 1999 г., № 26, ст. 3170.
4. Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. проф. М.К. Треушникова. – М.: ООО "Горо-дециздат", 2005.
5. Гражданский процесс. Хрестоматия: Учебное пособие / Под ред. М.К. Треушникова. –
6. М.: Городец, 2005.
7. Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов / П.В. Алексий, Н.Д. Эриашвили, В.Н. Галузо и др. / Под ред. проф. П.В. Алексия, проф. Н.Д. Амаглобели. –
8. М.: ЮНИТИ – ДАНА. 2005.
9. Гражданское процессуальное право: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. – М.: ТК Велби, Проспект, 2005.
10. Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс. Монография. – М.: ВНИИ МВД РФ, 2003.
11. Елисеев Н.Г. Гражданское процессуальное право зарубежных стран: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Проспект, 2004.
12. Заметки о современном гражданском и арбитражном процессуальном праве / Под ред. проф. М.К. Треушникова. – М.: ОАО Городец, 2004.
13. Здрок О.Н. Гражданский процесс зарубежных стран: Учебное пособие. – М.: Изд-во деловой и учебной литературы, 2005.
14. *Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. Г.А. Жилина. – М.: ТК Велби, 2003.
15. Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. д.ю.н., проф. И.В. Решетниковой. – 2-е изд., перераб. – М.: НОРМА, 2005.
[1] См. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под редакцией д.ю.н. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2003, с. 231.
[2] Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. – М., 1997,
с. 41-49; Черемин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе. – М., 2001, с. 24-25.
[3] Российская юстиция. 2006. № 1.
[4] См. СП РСФСР. 1976. № 7, ст. 56.
При применении данного документа следует учитывать, что Определением Конституционного Суда РФ от 06.07.2001 № 150-О установлено, что обязательным условием совершения нотариусом исполнительной надписи является бесспорность требования взыскателя к должнику. При оспаривании должником задолженности или иной ответственности перед взыскателем нотариус не вправе совершать исполнительную надпись и должен разъяснить взыскателю его право обратиться за разрешением спора в суд. См. Определение Конституционного Суда РФ от 06.07.2001 № 150-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Октябрьского районного суда г. Ижевска о проверке конституционности п. 2 ст. 339 ГПК РСФСР, п. 13 ст. 35, ст. 89 и 93 Основ законодательства РФ о нотариате» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2002. № 2.
[5] СЗ РФ. 1997. № 11, ст. 1238.
[6] Свод законов СССР. Т. 5. С. 586.
[7] Акцепт векселя – согласие произвести платеж по векселю.
[8] Российская газета. № 43 от 05.03.1998.
[9] Об изменении порядка взыскания налогов и сборов в административном порядке см. ФЗ от 04.11.2005
№ 137- ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» // СЗ РФ, 2005, № 45, ст. 4585.