ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Указ № 157) в Российской Федерации была образована Росгвардия.
Федеральным законом от 03.07.2016 № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 227-ФЗ) военнослужащие Росгвардии наделены полномочиями по доставлению правонарушителей в служебные помещения органов внутренних дел, территориальных органов Росгвардии или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения при выявлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 20.1 – 20.3, 20.5, 20.8, 20.13, 20.17 – 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Согласно Указу № 157 в состав Росгвардии были включены подразделения вневедомственной охраны.
Вместе с тем сотрудники подразделений вневедомственной охраны Росгвардии не наделены полномочиями по доставлению правонарушителей в служебные помещения органов внутренних дел, территориальных органов Росгвардии, а также в помещение органа местного самоуправления сельского поселения для составления протокола об административном правонарушении.
В этой связи законопроектом предлагается внести в пункт 3 части 1 статьи 27.2 КоАП РФ изменение, предусматривающее наделение сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации при выявлении ими административных правонарушений, предусмотренных статьями 19.3, 20.1 – 20.3, 20.5, 20.8, 20.13, 20.17 – 20.22 КоАП РФ, полномочиями по доставлению физических лиц в служебное помещение органа внутренних дел, служебное помещение территориального органа Росгвардии или в помещение органа местного самоуправления сельского поселения в целях составления протокола об административном правонарушении.
Кроме того, Федеральным законом № 227-ФЗ правом рассматривать дела об административных правонарушениях от имени военной автомобильной инспекции в отношении должностного лица воинской части, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, и водителя транспортного средства войск Росгвардии наделены:
- начальник военной автомобильной инспекции войск Рогсвардии;
- заместитель начальника военной автомобильной инспекции войск Рогсвардии;
- начальник военной автомобильной инспекции оперативно-территориального объединения (соединения) войск Росгвардии.
Вместе с тем заместитель начальника военной автомобильной инспекции оперативно-территориального объединения (соединения) войск Росгвардии таким правом не наделен.
В связи с этим законопроектом предлагается внести в пункт 1 части 2 статьи 23.77 КоАП РФ дополнение, наделяющее заместителя начальника военной автомобильной инспекции оперативно-территориального объединения (соединения) войск национальной гвардии Российской Федерации, полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях от имени военной автомобильной инспекции в отношении должностного лица воинской части, ответственного за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, и водителя транспортного средства войск национальной гвардии Российской Федерации.
Согласно Указу № 157 и Федеральному закону от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на Росгвардию возложена задача по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности.
В этой связи законопроектом предлагается внести в часть 4 статьи 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дополнения, наделяющие должностных лиц Росгвардии правом получать сведения о наличии или отсутствии у граждан медицинских противопоказаний к владению огнестрельным оружием, осуществлению охранной деятельности, а также результаты медицинского освидетельствования в связи с производством по делам об административных правонарушениях.
Кроме того, таким же правом в части допуска к управлению транспортным средством, осуществления частной детективной (сыскной) деятельности, а также в связи с производством по делам об административных правонарушениях предлагается наделить органы внутренних дел Российской Федерации.
Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, не влияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, не окажет влияния на доходы или расходы федерального бюджета.