Рекомендуемая схема создания территориального общественного самоуправления
| Ответственные
| Обязательные этапы и алгоритм создания ТОС на территориях с большой численность жителей
| Сроки выполнения
| Перечень документов и материалов, необходимых на соответствующем этапе
| | Инициат
ивная группа
| 1. Создание инициативной группы по подготовке учредительной конференции ТОС и определение параметров, необходимых для создания ТОС.
Внимание! Для подготовки и проведения учредительной конференции образуется инициативная группа в количестве не менее 3-х человек из числа граждан, проживающих на территории создаваемого ТОС и достигших 16-летнего возраста.
1.1.Провести собрание инициативной группы по вопросу о создании инициативной группы, определению параметров создаваемого ТОС, назначению уполномоченного представителя инициативной группы;
1.3.Оформить протокол собрания, в котором отразить:
-принятие решения о проведении учредительной конференции.
-образование инициативной группы по созданию ТОС;
-предполагаемые границы создаваемого ТОС;
-единые нормы представительства делегатов на учредительную конференцию;
-решение о проведении собраний жителей по избранию делегатов на учредительную конференцию;
-назначение уполномоченного представителя инициативной группы для взаимодействия с органами местного самоуправления и населением
|
| *Нормативные правовые акты, необходимые на всех этапах создания ТОС:
-ФЗ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
-Устав городского округа город Сургут;
-Положение о ТОС в городе Сургуте;
Методические рекомендации по организации и осуществлению ТОС в г.Сургуте.
Протокол собрания инициативной группы по созданию ТОС
| |
Инициат
ивная группа
| Подготовка документации, изготовление бланков необходимых для проведения собраний жителей по избранию делегатов на учредительную конференцию ТОС и учредительной конференции ТОС. Организация и проведение собраний жителей по избранию делегатов на учредительную конференцию ТОС. (Ст.18 Устава городского округа город Сургут, ст.10,17 Положения о ТОС в городе Сургуте)
2.1. Подготовить:
-информацию для проведения собраний жителейпо избранию делегатов на учредительную конференцию ТОС (собраний жителей);
-образцы протоколов собраний жителей;
-листы регистрации участников собраний;
-объявления о предстоящих собраниях;
2.2 Оповестить жителей о предстоящих собраниях
2.3. Провести в установленном порядке (и в соответствии с установленной инициативной группой нормой представительства делегатов) собрания жителей
Внимание! Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС правомочно при участии в нём не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста (в соответствии с Положением о ТОС в городе Сургуте, от 26.10.2005 №513 –III ГД).
Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 № 361-ФЗ)
2.4. При проведении собрания:
- заполняются листы регистрации участников собрания;
- составляется протокол, в котором отражается предложение о создании ТОС ирешение об избрании делегатов на учредительную конференцию ТОС, с указанием ФИО, паспортных данных исрока полномочий делегата (например, в течение срока полномочий избираемого на конференции ТОС органа ТОС, либо в течении иного периода - 6месяцев, год и пр.). Протокол подписывается председателем и секретарём собрания. На собрании жителей по избранию делегатов на учредительную конференцию ТОС возможно также избрание уполномоченных лиц ТОС (старших по домам, подъездам, улицам).
2.5.Одновременно в период проведениясобраний подготовить проекты Устава ТОС и повестки дня учредительной конференции,объявления о предстоящей конференции,иные материалы, необходимые для проведения конференции и избрания органов ТОС
2.6. Провести собрание инициативной группы, на котором:
-подвести итоги проведения собраний по избранию делегатов учредительной конференции;
-определиться с датой, временем и местом проведения учредительной конференции;
-утвердить доклад, по выносимому на конференцию вопросу;
-рассмотреть проект Устава ТОС;
-утвердить повестку дня конференции, в которой в обязательном порядке отразить принятие предложений населения по границам ТОС и Устава ТОС;
-подготовить проект решения конференции о создании ТОС
-проект предложения населения по границам ТОС (с указанием адресных данных домов)
- обсудить список приглашаемых лиц;
-разработать план мероприятий по подготовке конференции;
-обсудить порядок ведения конференции;
| за 2 месяца до предполагаемой конференции
за 2 месяца до предполагаемой конференции
за 1 месяц до предполагаемой конференции
| *Нормативные правовые акты, необходимые на всех этапах создания ТОС
Протоколы собраний жителей по выборам делегатов на учредительную конференцию ТОС
Листы регистрации участников собраний;
Объявления о собраниях
Проект Устава ТОС
Проект повестки дняконф.
Объявления о конференции
Приглашения на конференцию
Листы регистрации делегатов конференции
Листы регистрации приглашённых
Протокол заседания совета ТОС (СТОС) по выборам председателя СТОС
Бюллетени для тайного голосования по выборам председателя СТОС.
Протоколы счетной комиссии по выборам председателя СТОС.
Протокол ревкомиссии по выборам председателя ревкомиссии
Порядок ведения конференции
Проект предложения населения по границам ТОС
Проект решения конференции о создании ТОС
| | Уполномоченный предста витель инициативной группы
| 3-ий этап. Назначение конференции ТОС(ст.11 Положения о ТОС в городе Сургуте)
3.1.Обратиться в Думу города сзаявлением о назначении учредительной конференции граждан (в заявлении могут быть предложены дата, время, место проведения конференции), подписанном уполномоченным представителем инициативной группы. Для направления решения, принятого Думой города, в адрес уполномоченного представителя указать его почтовый адрес и номер телефона
Приложить к заявлению следующие документы:
-протокол собрания инициативной группы по созданию ТОС;
-проект повестки дня учредительной конференции;
-проект Устава ТОС;
-протоколы собраний по избранию делегатов на учредительную конференцию ТОС;
| за 1 месяц до предполагаемой конференции
| *Нормативные правовые акты, необходимые на всех этапах создания ТОС
Заявление в Думу города о назначении учредительной конференции
Протокол собрания инициативной группы;
Проект повестки дня учредительной конференции;
Проект Устава ТОС;
Протоколы собраний жителей по избранию делегатов;
| | Инициат
ивная группа
Президиум или председатель
конференции
| 4-ый этап. Подготовка и проведение учредительной конференции (ст.12Положения о ТОС)
4.1. После получения решения Думы о назначении конференции:
-проинформировать граждан о проведении учредительной конференции (поместить объявления о проведении конференции в доступных для обозрения местах), оповестить иными доступными способами;
-согласовать списки приглашённых лиц;
-заблаговременно доставить приглашения делегатам конференции и приглашаемым лицам. (В случае необходимости представителям структур, обслуживающих территорию, вместе с приглашением направляется перечень актуальных вопросов, которые неоднократно звучали на собраниях жителей).
4.2.Подготовить и оформить помещение для проведения конференции, приготовить необходимые канцелярские принадлежности, обеспечить работу гардероба.
4.3. Перед началом конференции:
- провести регистрацию делегатов конференции (в регистрационных списках в обязательном порядке указываются на основании данных паспорта участника конференции фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства № и серия паспорта, место его выдачи) ипроверку их полномочий.Внимание! Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС правомочна при участии в ней не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей территории, достигших 16-летнего возраста (в соответствии с Положением о ТОС в городе Сургуте, от 26.10.2005 №513 –III ГД).
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 № 361-ФЗ)
-провести регистрацию приглашенных.
4.4. Представителю инициативной группы открыть учредительную конференцию. Провести процедуру избрания председателя, секретариата, счётной комиссии.
4.5. Далее учредительную конференцию ведёт председатель в соответствии со ст 12 Положения о ТОС. в соответствии с
порядком ведения конференции
4.6. Процедура проведения конференции отражается в протоколе конференции.
Внимание! В протоколе в обязательном порядке, помимо общепринятых реквизитов, указываются:
-принятое предложение населения по границам ТОС;
-принятые решения о создании ТОС и об утверждении его Устава;
-сведения о лице ответственном за регистрацию Устава ТОС и его полномочия давать согласие на корректировку предложения населения по границам территории ТОС, не затрагивающую изменений данной территории по составу мест проживания граждан;
-принятые решения о выборах органов ТОС. (Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих делегатов конференции ).
4.7.Протокол учредительной конференции оформляется не менее чем в 4-х экземплярах.
| за 2 недели до учредительной конференции
| * Нормативные правовые акты, необходимые на всех этапах создания ТОС
Объявления о конференции
Протоколы собраний жителей по выборам делегатов
Листы регистрации участников собраний;
Проект Устава ТОС
Проект повестки дня
Приглашения на конф.
Листы регистрации делегатов конференции
Листы регистрации приглашённых
Порядок ведения конфер.
Проект предложения населения по границам ТОС
Проект решения конференции о создании ТОС
Протокол заседания совета ТОС (СТОС) по выборам председателя СТОС.
Бюллетени для тайного голосования по выборам председателя СТОС.
Протоколы счетной комиссии по выборам председателя СТОС.
Протокол ревкомиссии по выборам председателя ревкомиссии
Протокол учредительной конференции
| | Лицо, ответственное за регистрацию Устава ТОС
| 5-ый этап. Установление границ ТОС(ст.5,6,7 Положения о ТОС в городе Сургуте)
5.1.Лицу, ответственному за регистрацию Устава ТОС обратиться в
департамент имущественных и земельных отношений (ДИЗО) с заявлением о составлении описания границ и схемы границ территории осуществления ТОС и о предоставлении заключения подтверждающего соблюдение требований к установлению границ территории, на которой осуществляется ТОС. В заявлении указать почтовый адрес и номер телефона ответственного за регистрацию Устава. К заявлению прикладывается предложение населения по границам ТОС
5.2.После получения заключения, подтверждающего соблюдение требований к установлению границ территории, на которой осуществляется ТОС, направить в Думу города:
-заявление об установлении границ, подписанное лицом, ответственным за регистрацию Устава ТОС.
-предложения населения по границам территории;
-заключение ДИЗО, подтверждающее соблюдение требований к установлению границ территории, на которой осуществляется ТОС.
-проект описания границ и схема границ территории деятельности ТОС.
Внимание! ТОС должно быть учреждено в течении 6 месяцев с момента вступления в силу решения Думы города об установлении границ, в противном случае решение Думы города об установлении границ утрачивает силу.
| за 2 месяца до предполагаемой конференции
за 1 месяц до предполагаемой конференции
| Нормативные правовые акты, необходимые на всех этапах создания ТОС
Заявление в ДИЗО о составлении описания и схемы границ ТОС, заключения, подтверждающего соблюдение требований к установлению границ ТОС
Предложение населения по границам ТОС
Заявление в Думу города об установлении границ ТОС
Заключение ДИЗО, о соблюдении требований к установлению границ ТОС.
Проект описания границ
и схема границ ТОС.
| | Лицо, ответственное за регистрацию Устава ТОС
| 6-ой этап. Регистрация Устава ТОС (ст.13,14 Положения о ТОС в городе Сургуте)
6.1.После принятия Думой города решения об установлении границ ТОС лицу, ответственному за регистрацию Устава ТОС, обратиться в правовое управление Администрации города с заявлением о регистрации Устава ТОС, подписанным избранным председателем совета ТОС.
К заявлению прилагаются:
-решение Думы города об установлении границ ТОС;
Устав ТОС прошнурованный и пронумерованный в 3-х экземплярах.
- протокол учредительной конференции граждан;
- лист регистрации участников конференции;
-протоколы собраний жителей, подтверждающие избрание делегатов конференции, с листами регистрации участников указанных собраний
6.2. Получить решение Администрации о регистрации Устава.
6.3. Оповестить жителей о регистрации Устава ТОС.
Внимание! Устав ТОС является учредительным документом ТОС. ТОС считается учреждённым с момента регистрации Устава ТОС Администрацией города.
ТОС в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно правовой форме некоммерческой организации. Государственная регистрация ТОС как юридического лица невозможна без предшествующей ей регистрации Устава ТОС Администрацией города.
Государственную регистрацию ТОС осуществляет Управление Министерства юстиции РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу –Югре. Процедура регистрации ТОС занимает 14 дней с момента получения отделом необходимых документов, тел. 8 (3467) 331660.
| в течение 10 дней после проведения конференции
| *Документы, необходимые на всех этапах создания ТОС.
Заявление в правовое управление Администрации о регистрации Устава ТОС
Решение Думы города об установлении границ ТОС;
Устав ТОС в 3-х экз.
Протокол учредительной
конференции граждан;
Лист регистрации
делегатов конференции
Протоколы собраний
жителей по избранию
делегатов конференции,
Листы регистрации
участников собраний
| |
| Внимание! На стадии подготовки собрания, конференции ответственность за соответствие действий установленным требованиям к подготовке собрания, конференции (в т.ч. за проверку правомочности делегатов конференции) несёт инициатор проведения собрания, конференции.
С момента избрания председателя и секретаря (президиума) собрания, конференции ответственность за соблюдение установленных требований к проведению собрания, конференции несут указанные лица.
|
|
|
|
Поиск по сайту:
|