Различные экономические школы по-разному определяют собственность и ее сущность.
Согласно марксистской теории, собственность как экономическая категория выражает отношения присвоения (отчуждения) средств производства и создаваемых с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, обмена и потребления.
Здесь внимание фиксируется на том, что факт принадлежности материальных благ субъекту должен признавать не только он сам, но и другие субъекты, поэтому возникает право собственности как общественное отношение.
Западные экономисты видят в собственности лишь отношение человека к вещи. Отношения собственности рассматриваются как отображение реального взаимодействия собственника с его имуществом, распоряжения им, его использования.
Различают экономическую и юридическую категории собственности. Как экономическая категория собственность выражает отношения присвоения и отчуждения между людьми. Как юридическая категория собственность есть субъективное толкование объективно сложившихся отношений присвоения, проявление общественной потребности законодательно закрепить то, что уже сложилось на практике.
Отношения собственности есть объектно-субъектные отношения, где объектом выступают материальные условия производства и жизни человека (средства производства и рабочая сила), а также результаты производства (материальные блага и услуги), а субъектами – человек, товарищество, ассоциация, трудовой коллектив, представители государства, работники государственного аппарата.
Согласно марксизму, определяющими, по сравнению с собственностью на предметы потребления, являются отношения собственности на средства производства, так как последние определяют цель, характер общественного производства, социально-экономическую структуру общества, взаимоотношения между классами и социальными группами.
Собственность тесно связана с экономической властью. Управление производством является функцией собственности, одной из ее обязательных сторон. Как правило, управляет производством тот, кто является собственником средств производства. Собственность – один из ключевых (хотя и не единственный) элементов экономической власти, ее источник.
Главным в содержании собственности является присвоение. Присвоение есть отчуждение объекта собственности субъектом от других субъектов, осуществляемое наряду с экономическими, насильственными, юридическими способами.
От собственности как полной формы присвоения и отчуждения отличают владение, пользование и распоряжение.
Владение – это документальная фиксация права собственности. Это неполное, частичное присвоение. Владелец – представитель средств производства. Он является персонифицированным представителем собственника. Владение – функционирующая собственность при условиях, определяемых собственником. Например, аренда, кредит, которые предполагают срочность, платность, возвратность, а также присвоение части дохода.
Пользование – фактическое применение вещи в зависимости от ее назначения. Пользование представляет собой форму реализации владения и собственности.
Распоряжение – это управление объектом собственности. Это принятие решений владельцем или другим лицом по поводу функционирования объекта собственности, основанное на праве предпринимателя передавать в пользование имущество в пределах, дозволенных собственником.
Таким образом, собственность – это целое, а ее элементами являются владение, пользование и распоряжение. Связь между элементами такова: распоряжение определяется пользованием, пользование определяется владением, владение определяется формами собственности.
Согласно экономической теории прав собственности, не ресурс (средства производства или рабочая сила) сам по себе является собственностью, а пучок или доля прав по использованию ресурса. Полный “пучок прав” состоит из одиннадцати элементов.
Права собственности понимаются как санкционированные обществом (законами государства, традициями, обычаями, распоряжениями администрации и т.д.) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования.
Отношения собственности в этой теории выводятся из ограниченности ресурсов. Поэтому отношения собственности – это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам.
Исключить других из свободного доступа к ресурсам – это специфицировать права собственности на них. Смысл и цель специфицирования – создать условия для приобретения прав собственности теми, кто ценит их выше, кто способен извлечь из них бульшую пользу.
Виды и формы собственности в современной экономике.
Мировой опыт свидетельствует, что развитая рыночная экономика, цивилизованный рынок опираются на различные формы собственности.
Истории человечества известны самые разнообразные формы собственности, из которых наибольшее значение имеют государственная и частная собственность.
Базой государственной формы собственности служат те сферы экономики, в которых объективно велика потребность в прямом централизованном управлении, осуществлении государственных инвестиций, ориентация на прибыль недостаточна для функционирования в общественных интересах.
В СССР преобладало стремление к “единой фабрике”, укрупнению производства на основе развития государственной собственности. Последняя объявлялась ведущей и общенародной, что сегодня оспаривается.
В результате деформации общественной собственности возникли такие виды эксплуатации как “лагерный”, где ежегодно эксплуатировалось 10-15 млн. “врагов народа” и членов их семей; “казарменный” – эксплуатирующий 35 млн. крестьян и 3 млн. спецпоселенцев; “государственный” – в форме плутократического присвоения (теневая экономика, коррупция, тотальная бесхозяйственность и другие виды хозяйственных преступлений).
Преобладание государственной формы собственности ведет к возникновению государственной монополии, которая пагубна для развития экономики страны, для потребителя, но чрезвычайно выгодна для производителя. Таким образом, речь может идти об устранении не государственной собственности, а ее монопольного положения.
Мировая практика показывает, что государственная собственность может быть эффективной, так как имеет определенные преимущества по сравнению с другими формами собственности, обусловленные ее функциями: способностью осуществлять макрорегулирование, формировать стратегию экономического развития общества в целом, оптимизировать структуру национальной экономики.
В то же время вне зависимости от экономического и социального строя государственная собственность в большинстве случаев функционирует с меньшей эффективностью, чем другие формы. С одной стороны, это связано с развитием государственной собственности в сферах, где возможности рынка ограничены и снижена мотивация к труду. С другой, в отраслях с нормально функционирующим рынком в результате обезличенности собственника и утраты предприятием рыночной ориентации.
Муниципализация – передача государственной властью права собственности на землю, строения, предприятия местного хозяйства органам городского (сельского – в сельской местности) самоуправления.
Объектами муниципальной собственности в городах становятся прежде всего системы их жизнеобеспечения. При этом достигается прежде всего экономическая выгода за счет удешевления предоставляемых услуг и упорядочения финансов.
Муниципальная собственность становится той экономической базой, благодаря которой появляется возможность улучшать и облегчать условия жизни населения.
Еще одно преимущество муниципализации собственности – возможность видеть и обеспечивать перспективы развития городов и их хозяйств.
Частная собственность.
Исторически термин “частная собственность” возник, чтобы отграничить государственное (казенное) имущество от всех других имуществ. Поэтому считалось, что все негосударственное есть частное. Сегодня, при огромном разнообразии форм собственности, “неказенной” является собственность не только отдельных граждан, но и кооперативов, ассоциаций, народных предприятий. В западной экономической теории и практике утвердилось представление, согласно которому под частной собственностью понимается всякая негосударственная форма собственности.
К частной собственности можно отнести:
1) домашние хозяйства как экономические единицы, осуществляющие производство продукции и услуг для собственных нужд;
2) легальные частные предприятия, действующие в соответствии с законодательством;
3) нелегальные частные предприятия в составе “теневой экономики”;
4) любой вид использования частного имущества или личных сбережений – от сдачи внаем квартир до денежных операций между частными лицами.
Частный сектор развивается спонтанно, без каких-либо инструкций из центра, что свидетельствует о его жизнеспособности.
Условия возникновения частного сектора:
1) полная свобода учреждения предприятия и начала любой производственной деятельности;
2) гарантия законами выполнения частных договорных обязательств;
3) необходимость абсолютной безопасности частной собственности;
4) кредитная политика должна стимулировать частные капиталовложения;
5) уважение в обществе к частному сектору.
Разрушение и полная дискриминация частной собственности в нашей экономике в недавнем прошлом привели к тому, что были утрачены не только негативные черты частного предпринимательства, но и его сильнейшие мотивационные стороны. Важно помнить, что частная собственность служит непосредственной основой других форм собственности. В современном цивилизованном обществе изменилось и состояние частной собственности. Многие экономисты признают, что она выступает теперь не только в индивидуальной, но и в других формах: коллективной, групповой, акционерной.
Коллективная (групповая) собственность.
Коллективная собственность представлена кооперативной, акционерной, собственностью совместных, смешанных предприятий.
Кооперативная форма собственности широко распространена в большинстве стран мира. Кооперативы могут быть потребительскими или сбытовыми. В первом случае покупатели приобретают возможность получать товары по оптовым ценам, во втором – контролировать продажу произведенной ими продукции. Колхозы – это производственные кооперативы.
Деформация собственности в нашей стране коснулась ее кооперативной формы, что проявилось в огосударствлении, размывании кооперативных принципов, характеристике этой формы как незрелой, второстепенной. Кооперативная форма в условиях рыночной экономики обладает более высоким потенциалом, чем государственная собственность благодаря ее преимуществам (связь оплаты труда с конечными результатами деятельности, самоокупаемость, самофинансирование, демократические формы управления, более сильная мотивация к труду).
Разновидность коллективной формы собственности – акционерная. Исторически материальной основой возникновения акционерной формы была потребность обобществления, присущая крупному машинному производству. Акционерная собственность возникает на основе добровольного объединения денежных средств различных слоев населения. Такое объединение становится базой совместного коллективного создания доходов в процессе функционирования акционерного предприятия и индивидуального их присвоения в виде дивидендов. Акционерная собственность наследовала частную, не разрушая, но постепенно ее преобразуя, поэтому К. Маркс назвал ее “всеобщей частной собственностью”.
В странах Запада акционерная собственность стала чуть ли не всеобщей: ею охвачено почти 80% основных фондов и производимой продукции. Чисто государственные предприятия там редкость. Они обычно функционируют в акционерной форме с контрольным пакетом в руках государства. Следовательно, государственная собственность развивается в направлении индивидуализации, а частная – в направлении общественных форм присвоения. Такова диалектика.
В экономической литературе помимо основных форм собственности выделяют и другие, производные, такие как собственность общественных организаций, ассоциаций, товариществ, церкви и т.д., семейная собственность. Особое место занимает интеллектуальная форма собственности, представляющая собой присвоение знаний, обмен научной информацией, культурой, искусством, изобретениями, которая делает возможной так называемую “утечку мозгов”.
Развитие форм собственности на современном этапе характеризуется процессом интернационализации отношений собственности, в результате чего появляются совместные, смешанные предприятия, а также транснациональные корпорации.
Таким образом, ни одна из форм собственности не может быть идеальной и универсальной. Каждая форма собственности имеет свои сферы наиболее эффективного применения. Все это дает основание говорить о существовании системы форм собственности.
Разгосударствление и приватизация.
Тотальное господство государственной собственности в СССР продиктовало необходимость разгосударствления и приватизации как основного метода перехода к реальному многообразию форм собственности, как основы формирования рыночного хозяйства, как метода оптимизации структуры предпринимательства.
Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике. Оно означает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных связей горизонтальными, но не влечет полного ухода государства из экономической сферы.
Сегодня линия на разгосударствление приняла общемировой характер.
Разгосударствление направлено на преодоление монополизма, развитие конкуренции и предпринимательства. Это – центральная проблема перехода к рыночной экономике.
В тесной связи с разгосударствлением находится приватизация.
Приватизация – одно из направлений разгосударствления собственности, заключающееся в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц.
Различие между приватизацией и разгосударствлением в том, что приватизация отражает процесс коренной трансформации отношений собственности, а разгосударствление охватывает весь комплекс преобразований существующей хозяйственной системы, направленных на разрушение в ней государственного диктата и создание условий для функционирования экономики, в бульшей степени независимой от государства.
В странах с развитой рыночной экономикой и переходной экономикой цели приватизации различны.
Цели приватизации:
А. Страны с рыночной экономикой:
1. Сокращение задолженности государственного сектора.
2. Развитие рынка.
3. Стимулирование предпринимательства.
4. Расширение индивидуальных свобод.
5. Развитие народного капитализма.
6. Ослабление профсоюзов.
Б. Страны с переходной экономикой:
1. Формирование слоя частных собственников-предпринимателей.
2. Повышение эффективности деятельности предприятий.
3. Создание конкурентной среды.
4. Содействие демонополизации экономики.
5. Привлечение иностранных инвестиций.
6. Социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации.
Разгосударствление и приватизация могут осуществляться на основе бесплатной передачи собственности, выкупа предприятий на льготных условиях, продажи акций, сдачи предприятий в аренду, продажи мелких предприятий с аукциона по конкурсу и без него.
Разгосударствление и приватизация образуют лишь объективную основу формирования конкурентной среды рыночной экономики в целом, поэтому они не являются ни целью, ни средством для роста благосостояния трудовых коллективов, регионов и каждого из нас. К эффективному хозяйствованию ведут не сами по себе разгосударствление и приватизация, а именно рыночная система, главную движущую силу которой составляет конкуренция.
Всего мировой опыт насчитывает 22 различных способа частичной и полной передачи госсобственности и ее функций частному сектору.
Достаточно известной сегодня является модель рабочей акционерной собственности (или способ приватизации) под названием “Employee Stock Ownership Plan” (ESOP). Формально она представляет собой паевое товарищество работников, владеющее и распоряжающееся акциями предприятия от их имени и в их интересах.
Работники не имеют права распоряжаться своей долей акционерного капитала (продавать, дарить, передавать), но имеют возможность получать дивиденды на акции в зависимости от результатов работы компании.
Цели создания предприятий с собственностью работников:
1. Комплектация гарантийного пенсионного фонда для сотрудников.
2. ESOP – крайне выгодный для компании способ аккумуляции финансовых средств с целью модернизации производства и комплексного развития предприятия.
3. ESOP для работников – возможность стать совладельцем компании, как правило, без затрат собственных средств. Администрация использует мощные стимулы, связанные с персонификацией собственности, использованием “чувства хозяина”, с целью повышения эффективности и качества труда.
4. ESOP позволяет осуществлять гибкую политику в области создания и сохранения рабочих мест, а также облегчает процесс взаимных уступок при заключении коллективных договоров.
5. Коллективный статус собственности компании представляет собой достаточно серьезный механизм защиты против возможных поглощений фирмы со стороны конкурентов.