1. Факторы, обусловливающие международное сотрудничество в борьбе с преступностью и основные правовые формы сотрудничества государства в этой области. Понятие и виды международных и уголовных преступлений.
2. Основные виды обязательств государств по международным договорам о борьбе с преступностью: признание уголовно-наказуемыми действий, предусмотренных специальными конвенциями; оказание помощи в розыске и возвращении похищенных объектов; предание суду или выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления; оказание помощи в производстве следствия.
3. Правовая помощь по уголовным делам; двусторонние договоры о правовой помощи; Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (подписана в Минске 22 января 1993 г. странами-членами Содружества Независимых Государств).
4. Отдельные виды уголовных преступлений международного характера и сотрудничество государств по их пресечению и наказанию преступников; незаконное производство и распространение наркотических средств и психотропных веществ; международный терроризм; преступления, совершаемые на борту воздушного судна и иные незаконные акты, направленные против безопасности гражданской авиации.
5. Выдача преступников, преступления, влекущие выдачу. Правовые основания выдачи или отказа в выдаче.
6. Международные организации и борьба с преступностью. Интерпол (устав, цели, задачи, деятельность).
При подготовке к данной теме следует обратить внимание на особенности сотрудничества государств в борьбе с преступностью, которое может осуществляться только при уважении государственного суверенитета государств и невмешательстве в их внутренние дела. Необходимо знать основания подразделения всех преступных деяний на международные преступления и преступления международного характера, а также охарактеризовать наиболее опасные из них (преступления против мира, военные преступления; терроризм, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ). Основными видами сотрудничества государств в данной сфере является заключение многосторонних и двухсторонних договоров (конвенций), а также участие в деятельности международных организаций. Студент должен знать формы сотрудничества государств по борьбе с отдельными преступлениями международного характера, изучить содержание регламентирующих такое сотрудничество международно-правовых актов, права и обязанности сторон, механизм обеспечения конвенций. Отдельное внимание следует уделить деятельности Международной организации уголовной полиции (Интерполу). В частности студентам необходимо понимать механизм организации международного розыска, осуществляемого в процессе взаимодействия Интерпола, его национальных бюро и правоохранительных органов государств-членов Интерпола.
Д О К У М Е Н Т Ы:
1.Устав ООН от 26 июня 1945 г.// Действующее международное право в трёх томах. Составители Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Том 1. М., 1996. С. 7-33 (Далее – сокращённо ДМП); Международное публичное право в двух томах. Составители К.А. Бекяшев и А.Г. Ходаков. Т.1. М., 1996. С.1-2 (Далее – сокращённо МПП); Международное право в документах. Составитель Н.Т. Блатова. М., 1992. С.15-16. (Далее – сокращённо МПД).
2. Конвенции по борьбе с преступлениями международного характера: Сборник соглашений. Составитель - А.Г. Богатырев: Учебное пособие. Московская высшая школа милиции. М., 1990. (см. любую конвенцию).
3. Сборник международных договоров Российской Федерации по оказанию правовой помощи. М., 1996. (см. любой договор или соглашение).
4. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Сб. документов / Сост. П.Н. Бирюков, В.А. Панюшкни. Воронеж, 1997.
5. Конвенция о неприменении срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 г. // ДМП. Т. 3, С. 14-18. МПД. С. 819-821.
6. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников от 17 декабря 1979 г. // ДМП. Т. 3. С. 23-30; МПД. С. 369-374.
7.Конвенция о физической защите ядерного материала, 3 марта 1980г. // ДМП. Т.3. С. 30-38; МПД. С. 374-379.
8. Единая Конвенция о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. // МПД. С. 344-349.
9. Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 19 декабря 1988 г. // ДМП. Т.3. С. 60-90; МПП. Т. 2. С. 71-82.
10. Соглашение о сотрудничестве государств-участников содружества независимых государств - участников Содружества независимых государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 г. // Бюллетень международных договоров (далее – сокращённо – БМД). 2002. № 7. С. 8-14.
11. Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма от 9 декабря 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 15 мая 1995 г. N 20. Ст. 1766.
12. Европейская конвенция по борьбе с терроризмом от 27 января 1977 г. // ДМП. Т.3. С. 94-99.
13. Устав международной организации уголовной полиции (Интерпола) от 13 июня 1956г. // МПП. Т.2. С.117-123.
14. Конвенция стран СНГ о правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 // ДМП. Т.3, С.108-122; БМД. 1995. № 2. С.3.
15. Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом от 12 января 1998 г. // БМД. 2001. № 4. С. 23.; СЗ РФ. 2001. № 35. ст.3513.
16. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма от 9 декабря 1999 г. // СЗ РФ. 2003. № 12. ст. 1059; БМД. 2003. № 5. С.10-23.
17. Договор между СССР и Финляндской Республикой о правовой защите и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам 1978г. // МПП, Т.2, С.129-131.
18. Договор между Российской Федерацией и Республикой Киргизстан о правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам от 14 сентября 1992 г. // ДМП. Т.3. С.122-132.
19. Договор между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам, 22 декабря 1992г. // БМД. 1995. № 5. С. 37.
20. Договор между Российской Федерацией и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам от 23 июня 1994г. // БМД. 1995. № 6. С.34.
21. Договор между Российской Федерацией и Республикой Молдова о правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным и уголовным делам от 25 февраля 1993 г. // БМД. 1995. № 7 С.36.
22. Европейская конвенция о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий, и в частности футбольных матчей, 1985г. // МПП. Т.2. С.96-101.
23. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства от 22 июня 1988 г. // БМД. № 1. С. 3.
24. Основные принципы независимости судебной власти 1985 г. // МПП. Т. 2. С. 124-126.
25. Основные принципы относительно роли адвокатов 1990 г. // МПП, Т.2, С. 126-129.
26. Решение о создании Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными видами преступлений на территории Содружества Независимых Государств от 24 сентября 1993 г.// Российский юридический журнал. 1994. № 1. С. 113-115.
27. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством соединённого королевства Великобритании и Северной Ирландии о сотрудничестве в области борьбы с преступностью от 6 октября 1997 г. // БМД. 1998. № 2. С. 55-58.
28. Резолюция СБ ООН 1373 (2001) от 28 сентября 2001 г. «Угрозы международному миру и безопасности, создаваемые террористическими актами» // МЖМП. 2002. № 1. С. 241-244.
29. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по выполнению резолюции СБ ООН 1373 от 28 сентября 2001 г.// Московский журнал международного права (далее – сокращено: МЖМП.) 2002. № 1. С.245-247.
30. Договор между Российской Федерацией и Республикой Индией о взаимной правовой помощи по уголовным делам // СЗ РФ. 2000. № 28. ст.2884.
31. Договор между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам // СЗ РФ. 2000. № 47 ст. 4579.
32. Договор между Российской Федерацией и Королевством Испании о передаче для отбывания наказания лиц, осуждённых к лишению свободы // СЗ РФ. 2000. № 32. ст.3319.
33. Конвенция о правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. // СЗ РФ. 1995. № 5. ст. 1472; БМД. 1995. № 2. с. 3-28.
34. Шанхайская конвенция по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, 2001 г. // СЗ РФ. 2003. № 41. Ст. 3947; МЖМП. 2003. № 1. С. 233-243.
35. Конституция РФ 1993 г. - статьи 61 (ч.1), 63 (ч.2).
ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ № 5 (по выбору):
1. Курс международного права: в 7 томах. Т.6. М., 1992. С. 185-207.
2. Мансуров Т.Т. Правовые основы международного сотрудничества в борьбе с преступлениями международного характера. М. 2003. 180 с.
3. Черниченко С.В. Теория международного права. В 2-х томах. Том 2: Старые и новые теоретические проблемы. М., 1999. С. 406-423.
4. Международное уголовное право. М., 1999.
5. Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. М.: Юрист. 1993.
6. Карпец И.И. Преступления международного характера. М., 1979. С.64-106, 109-127, 137-141, 194-197.
7. Галенская Л.Н. Сотрудничество государств в борьбе с преступностью. М., 1972. С.3-16, 54-58, 101-115, 116-150.
8. Галенская Л.Н. Сотрудничество государств в борьбе с преступностью: правовые проблемы. Л., 1978.
9. Игнатенко Г.В. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. Свердловск, 1980.
10. Бородин С.В., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. М., 1983.
11. Блищенко И.П., Жданов Н.В. Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера. М., 1984.
12. Карпец И.И. Международная преступность. М., 1988.
13. Валеев Р.М. Выдача преступников в современном международном праве. Казань, 1976.
14. Ляхов Е.Г. Терроризм и межгосударственные отношения.
15. Ляхов Е.Г. Проблемы сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом. М., 1979. С. 33-66, 101-142.
16. Ляхов Е.Г. Институт выдачи и борьба с международным терроризмом // МЖМП. 1998. № 2. С. 257-262.
17. Петрищев В.Е. Правовые и социально-политические проблемы борьбы с терроризмом // Государство и право. 1998. № 3. С.88-94.
18. Федянин В.Ю. Проблемы выработки универсального определения терроризма // МЖМП. 1998. № 1. С. 12-28.
19. Маджорян Л.А. Терроризм на море. М., 1990.
20. Моджорян Л.А. Терроризм и национально-освободительные движения // Государство и право. 1998. № 3. С. 82-88.
21. Мальцев В.В. Терроризм: проблемы уголовно-правового урегулирования // Государство и право. 1998. № 8. С. 104-108.
22. Лукьянцев Г.Е. О проблематике терроризма в контексте прав человека // МЖМП. 2002. № 2.
23. Устинов В.В. Проблемы и перспективы разработки Всеобъемлющей конвенции по борьбе с терроризмом.// МЖМП. 2002. № 1.С.16 – 32.
24. Хлестов О.Н.. Определение терроризма // Юрист-международник. 2005. № 4.
25. Мусаелян М.Ф. Понятие «терроризм» и его соотношение с понятиями «террор» и «террористический акт» // Журнал российского права. 2009. № 1.
26. Алешин В.В. Понятие и противоправность наемничества // МЖМП. 1998. № 3. С.60-73.
27. Анисимов Л.Н. Наркотики: правовой режим. Л., 1974. С. 34-72.
28. Бельсон Я.М. Интерпол в борьбе с уголовной преступностью. М., 1989.
29. Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. М., 1990.
30. Шупилов В.П. Международная правовая помощь по уголовным делам // Советское государство и право. 1974. № 3. С. 85-91.
31. Степаненко В.И. Международно-правовые аспекты заключения под стражу с целью выдачи иностранному государству // Советское государство и право. 1990. № 11. С. 121-124.
28. Решетов Ю.А. Борьба с международными преступлениями. М., 1983.
32. Бирюков П.Н. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью и правовая система Российской Федерации. Воронеж. 1997.
33. Костенко Н.И. Проблемы международно-правового регулирования института выдачи (экстрадиции) // Государство и право. 2002. № 8. С. 68-76.
Контрольные вопросы к теме № 5
1. Какие существуют основные виды сотрудничества государств в борьбе с преступностью:
1). Создание наднациональных правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
2). Заключение международных договоров (конвенций) по различным аспектам сотрудничества в борьбе с преступностью.
3). Участие государств в международных организациях, осуществляющих борьбу с преступностью.
2. Как осуществляется уголовная ответственность физических лиц за совершение преступлений международного характера:
1). Ответственность наступает на основе международных соглашений и в международных судебных органах (Международном трибунале, Международном уголовном суде).
2). Ответственность наступает на основе международных соглашений, но по национальному законодательству.