Глава 7. Общие положения организации перевозок пассажиров
Статья 36. Услуги пассажирского автомобильного транспорта
1. Услуги пассажирского автомобильного транспорта подразделяются на услуги:
1) по перевозке пассажиров автобусами;
2) по перевозке на такси;
3) по перевозке легковыми автомобилями на заказ.
2. Услуги по перевозке пассажиров автобусами могут предоставляться по видам режимов организации перевозок:
1) регулярные;
2) регулярные специальные;
3) нерегулярные.
3. Перевозки пассажиров автобусами в режиме регулярных пассажирских перевозок осуществляются автомобильными перевозчиками на автобусных маршрутах общего пользования на договорных условиях с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
4. Перевозки пассажиров автобусами в режиме регулярных специальных пассажирских перевозок осуществляются автомобильными перевозчиками на автобусных маршрутах специальных перевозок на договорных условиях с заказчиками транспортных услуг.
5. Перевозки пассажиров автобусами в режиме нерегулярных пассажирских перевозок осуществляются автомобильными перевозчиками на автобусных маршрутах нерегулярных перевозок на договорных условиях с заказчиками транспортных услуг.
6. Автобусные маршруты по видам сообщений подразделяются на:
1) городские;
2) пригородные;
3) междугородные;
4) международные.
7. Автобусные маршруты по видам перевозок делятся на:
1) общего пользования;
2) специальных перевозок;
3) нерегулярных перевозок.
8. На пригородных и городских маршрутах разрешается перевозить пассажиров стоя в автобусах, в количестве, предусмотренном технической характеристикой транспортного средства и определенной в регистрационных документах на это транспортное средство.
9. На международных и междугородных маршрутах разрешается перевозить пассажиров с обязательным предоставлением им мест для сидения.
10. На автобусные маршруты протяженностью свыше 500 км в рейс должны направляться два водителя.
11. Перевозка пассажиров на автобусном маршруте общего пользования может осуществляться в режимах: обычном, экспрессном, маршрутного такси.
12. Требования относительно использования автобусов по видам сообщений, режимов движения и протяженности маршрутов, по параметрам пассажировместимости, комфортности, технических и экологических показателей устанавливаются республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
13. Услуги по перевозке на такси предоставляются гражданам в порядке очереди на стоянках такси и на пути следования, а также на заказ (обычный, срочный, ночной) устный, письменный или по телефону.
14. Услуги по перевозке пассажиров легковыми автомобилями на заказ могут предоставляться только по предварительной договоренности с заказчиком услуг и не могут предоставляться на стоянках такси и на пути следования автомобиля гражданам, с которыми не было предварительной договоренности об услуге.
15. Правила предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта утверждаются Советом Министров Донецкой Народной Республики.
Статья 37. Услуги автостанций (автовокзалов), диспетчерских станций
1. Автостанции (автовокзалы), диспетчерские станции предоставляют пассажирам услуги, связанные с их проездом автобусными маршрутами общего пользования, а автомобильным перевозчикам, которые осуществляют перевозку пассажиров на договорных условиях, – услуги, связанные с отправлением и прибытием автобусов согласно расписанию движения.
2. К обязательным услугам, которые должны предоставляться автостанциями (автовокзалами), диспетчерскими станциями пассажирам, относятся:
1) продажа билетов;
2) пользование помещениями для ожидания поездки, обустроенными местами для сидения;
3) возможность пользования общественными туалетами;
4) информирование о расписании движения автобусов и стоимости поездки.
3. К обязательным услугам, которые должны предоставляться автостанциями (автовокзалами), диспетчерскими станциями автомобильному перевозчику, относятся:
1) продажа билетов;
2) организация прибытия и отправления автобуса с обустроенных платформ;
3) информирование водителя об условиях дорожного движения на маршруте.
4. За предоставление обязательных услуг автостанций (автовокзалов), диспетчерских станций с лиц, которые приобретают проездные билеты, взимают сбор, который входит в стоимость билета.
5. Порядок предоставления услуг автостанциями (автовокзалами), диспетчерскими станциями устанавливается республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта.
6. Владельцы (собственники) автостанций (автовокзалов), диспетчерских станций несут ответственность за качество и безопасность услуг, которые предоставляются автостанциями (автовокзалами), диспетчерскими станциями пассажирам и автомобильным перевозчикам, техническое и санитарно-гигиеническое состояние зданий, сооружений, оборудования и территории автостанции (автовокзала), диспетчерской станции.
(В статью 37 внесены изменения в соответствии с Законом
от 04.03.2016 № 112-IНС)
Статья 38. Льготные перевозки пассажиров автомобильным транспортом
1. Льготные перевозки пассажиров, которые в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики пользуются такими правами, обеспечиваются автомобильными перевозчиками, осуществляющими перевозку пассажиров на автобусных маршрутах общего пользования.
2. Автомобильному перевозчику, который осуществляет перевозку пассажиров на автобусных маршрутах общего пользования, запрещается отказываться от льготной перевозки, кроме случаев, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
3. Безосновательный отказ от льготной перевозки влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
4. Виды и объемы льготных перевозок устанавливаются заказом, в котором определяется порядок компенсации автомобильным перевозчикам, которые осуществляют перевозку пассажиров на маршрутах общего пользования, убытков от этих перевозок.
Статья 39. Требования к организованной перевозке групп детей автобусами
1. К организованной перевозке групп детей относится одновременная перевозка группы из десяти и более детей с руководителем, ответственным за их сопровождение во время поездки (на группу из тридцати и более детей назначается дополнительно медицинский работник), осуществляемая по маршруту, не относящемуся к маршруту общего пользования в режиме регулярных пассажирских перевозок.
2. Организованные перевозки групп детей осуществляются при условии согласования маршрута и расписания движения с заказчиком и Государственной автомобильной инспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики (далее – Госавтоинспекция Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики).
3. Максимальное количество детей и сопровождающих лиц при организованной перевозке групп детей автобусом не должно превышать количества мест для сидения в нем, предусмотренных технической характеристикой транспортного средства и определенное в регистрационных документах на это транспортное средство.
4. Организованную перевозку групп детей должны осуществлять опытные водители транспортных средств, имеющие стаж управления автобусом не менее пяти лет.
5. Порядок осуществления организованной перевозки групп детей определяется Правилами предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта и другими нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики.
(Статья 39 изложена в новой редакции в соответствии с Законом
от 04.03.2016 № 112-IНС)
Статья 40. Документы, на основании которых выполняются пассажирские перевозки
1. Автомобильные перевозчики, водители, пассажиры должны иметь и предъявлять лицам, которые уполномочены осуществлять контроль на автомобильном транспорте и в сфере безопасности дорожного движения, документы, на основании которых выполняются пассажирские перевозки.
2. Документы для регулярных пассажирских перевозок:
для автомобильного перевозчика –
1) лицензия;
2) договор с органами исполнительной власти и (или) органами местного самоуправления или их разрешение;
3) паспорт маршрута;
4) документ, удостоверяющий использование автобуса на законных основаниях;
5) другие документы, предусмотренные законодательством;
для водителя автобуса –
1) документы на право управления транспортным средством соответствующей категории;
2) регистрационные документы на транспортное средство;
3) лицензионная карточка;
4) билетно-учетная документация;
5) схема маршрута, согласованная с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;
6) расписание движения, согласованное с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики;
7) таблица стоимости проезда (кроме городских перевозок);
8) путевой (маршрутный) лист;
9) другие документы, предусмотренные законодательством;
для пассажира – билет на проезд в автобусе и на перевозку багажа (для льготного проезда – документ установленного образца, подтверждающий право на соответствующие льготы).
3. Документы для регулярных специальных пассажирских перевозок:
для автомобильного перевозчика –
1) лицензия;
2) договор с заказчиком транспортных услуг;
3) паспорт маршрута;
4) документ, удостоверяющий использование автобуса на законных основаниях;
5) другие документы, предусмотренные законодательством;
для водителя автобуса –
1) документы на право управления транспортным средством соответствующей категории;
2) регистрационные документы на транспортное средство;
3) лицензионная карточка;
4) паспорт маршрута;
5) путевой (маршрутный) лист;
6) другие документы, предусмотренные законодательством.
4. Документы для нерегулярных пассажирских перевозок:
для автомобильного перевозчика –
1) лицензия;
2) документ, удостоверяющий использование автобуса на законных основаниях;
3) другие документы, предусмотренные законодательством;
для водителя автобуса –
1) документы на право управления транспортным средством соответствующей категории;
2) регистрационные документы на транспортное средство;
3) лицензионная карточка;
4) договор с заказчиком транспортных услуг;
5) путевой (маршрутный) лист;
6) другие документы, предусмотренные законодательством.
5. Документы для субъекта хозяйствования, осуществляющего перевозки пассажиров на такси:
для автомобильного перевозчика –
1) лицензия;
2) другие документы, предусмотренные законодательством;
для водителя такси –
1) документы на право управления транспортным средством соответствующей категории;
2) регистрационные документы на транспортное средство;
3) лицензионная карточка;
4) путевой (маршрутный) лист;
5) другие документы, предусмотренные законодательством.
6. Документы для юридического лица, осуществляющего перевозки пассажиров легковыми автомобилями на заказ:
для автомобильного перевозчика –
1) договор с заказчиком услуги;
2) другие документы, предусмотренные законодательством;
для водителя легкового автомобиля –
1) документы на право управления транспортным средством соответствующей категории;
2) регистрационные документы на транспортное средство;
3) копия договора с заказчиком услуги;
4) путевой (маршрутный) лист;
5) другие документы, предусмотренные законодательством.
7. Документы для физического лица-предпринимателя, осуществляющего перевозки пассажиров легковыми автомобилями на заказ:
для автомобильного перевозчика –
1) договор с заказчиком услуги;
2) другие документы, предусмотренные законодательством;
для водителя легкового автомобиля –
1) документы на право управления транспортным средством соответствующей категории;
2) регистрационные документы на транспортное средство;
3) копия договора с заказчиком услуги;
4) путевой (маршрутный) лист;
5) другие документы, предусмотренные законодательством.
8. Документы на перевозку пассажиров автобусами для собственных нужд:
для автомобильного перевозчика –
1) документ, удостоверяющий использование автобуса на законных основаниях;
2) другие документы, предусмотренные законодательством;
для водителя –
1) документы на право управления транспортным средством соответствующей категории;
2) регистрационные документы на автобус;
3) другие документы, предусмотренные законодательством.
9. Документы для водителя юридического лица на перевозку пассажиров легковыми автомобилями для собственных нужд –
1) документы на право управления транспортным средством соответствующей категории;
2) регистрационные документы на транспортное средство;
3) путевой (маршрутный) лист;
4) другие документы, предусмотренные законодательством.
10. Документы для физического лица на перевозку пассажиров легковыми автомобилями для собственных нужд –
1) документы на право управления транспортным средством соответствующей категории;
2) регистрационные документы на транспортное средство;
3) другие документы, предусмотренные законодательством.
(Статья 40 изложена в новой редакции в соответствии с Законом
от 04.03.2016 № 112-IНС)
Статья 41. Основные права и обязанности водителя автобуса, такси, легкового автомобиля на заказ, легкового автомобиля при перевозке пассажиров
1. Водитель автобуса при перевозке пассажиров автомобильным транспортом имеет право:
1) требовать от пассажиров выполнения их обязанностей;
2) не допускать к поездке пассажира, не имеющего билета, нарушающего общественный порядок в салоне автобуса, загрязняющего его, пассажиров или их вещи;
3) во время посадки в автобус пассажиров на пригородном, междугородном или международном маршруте проверять наличие билетов на проезд и перевозку багажа;
4) не выдавать багаж, если пассажир не предъявил билет.
2. Водитель автобуса обязан:
1) выполнять правила предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта общего пользования и технической эксплуатации автобуса;
2) иметь при себе и предъявлять для проверки уполномоченным должностным лицам документы, предусмотренные законодательством;
3) соблюдать определенный маршрут и расписание движения автобуса;
4) принимать, размещать и выдавать багаж пассажирам в остановочных пунктах, предусмотренных расписанием движения;
(В пункт 4 части 2 статьи 41 внесены изменения в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)
5) следить за выполнением пассажирами своих обязанностей и безопасным размещением ими багажа и ручной клади в автобусе;
6) объявлять названия остановочных пунктов и (или) время стоянки на них;
(В пункт 6 части 2 статьи 41 внесены изменения в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)
7) осуществлять высадку пассажиров в отведенном для этого месте в случае заправки автобуса топливом во время выполнения перевозок;
8) принимать необходимые меры для безопасности пассажиров в случае возникновения препятствий для движения на маршруте (туман, гололед и т.п.), которые не дают возможности продолжить поездку, а также в случае вынужденной остановки автомобильного транспортного средства на железнодорожном переезде;
9) останавливать автобус по сигналу контролера, выполнять его указания и содействовать в осуществлении контроля.
3. Водителю автобуса запрещается:
1) изменять маршрут и расписание движения;
2) продавать пассажирам билеты во время управления автобусом.
4. Водитель такси имеет право отказывать в предоставлении услуги пассажиру, если:
1) пассажир имеет явные признаки алкогольного и (или) иного вида опьянения или нарушает общественный порядок;
(В пункт 1 части 4 статьи 41 внесены изменения в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)
2) количество пассажиров превышает количество мест в легковом автомобиле;
3) багаж пассажира не может быть свободно размещен в багажнике или салоне легкового автомобиля или может загрязнить или повредить его.
5. Водитель такси обязан:
1) выполнять правила предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта и технической эксплуатации легкового автомобиля;
2) осуществлять посадку пассажиров на стоянке в порядке очереди, а также предоставлять право внеочередного пользования такси согласно законодательству;
3) открывать двери такси, открывать багажник и проверять их закрытие во время посадки пассажиров;
4) называть пассажирам размер оплаты проезда, показатели таксометра в начале и в конце поездки и разъяснять порядок пользования такси;
5) осуществлять перевозку к пункту назначения по определенному пассажиром маршруту или кратчайшим путем при согласии пассажира.
6. Водителю такси запрещается:
1) отказывать пассажирам в перевозке, кроме случаев, указанных в части 4 настоящей статьи;
2) выбирать пассажиров по выгодности пути их следования;
3) предлагать гражданам поездку без согласия пассажиров, которые находятся в такси;
4) осуществлять перевозку пассажиров, если в такси отсутствует или не работает таксометр;
5) называть размер оплаты за поездку, который не отвечает показателям таксометра.
7. Водитель легкового автомобиля на заказ обязан выполнять правила предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта и технической эксплуатации легкового автомобиля.
8. Водитель легкового автомобиля не имеет права осуществлять стоянку и посадку пассажиров на стоянке такси.
Статья 42. Основные права и обязанности пассажира
1. Пассажир имеет право:
1) получать от перевозчика, водителя, в остановочных пунктахавтобусных маршрутов общего пользования, автостанциях (автовокзалах) информацию об услугах автомобильного транспорта общего пользования;
(В пункт 1 части 1 статьи 42 внесены изменения в соответствии с Законом от 04.03.2016 № 112-IНС)
2) бесплатно провозить с собой на автобусных маршрутах общего пользования одного ребенка дошкольного возраста без предоставления ему отдельного места;
3) бесплатно перевозить с собой на автобусных маршрутах общего пользования ручную кладь, а также в соответствии с законодательством о защите прав потребителей и правил перевозок пользоваться другими правами.
2. Пассажир обязан:
1) иметь при себе билет на проезд, на перевозку багажа, а при наличии права льготного проезда – соответствующее удостоверение;
2) выполнять требования правил предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта в части обязанностей пассажира.
Статья 43. Договоры о перевозке пассажиров
1. Договор об организации перевозки пассажиров на автобусном маршруте общего пользования в городском, пригородном и междугородном, которые не выходят за пределы территории Донецкой Народной Республики, заключается между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, и автомобильным перевозчиком и считается заключенным с момента его подписания сторонами.
2. Договор перевозки пассажира автобусом на маршруте общего пользования заключается между автомобильным перевозчиком и пассажиром. Договор считается заключенным с момента приобретения пассажиром билета на право проезда, а для лиц, которые пользуются правом льготного проезда, – с момента посадки в автобус.
3. Договор о нерегулярных пассажирских перевозках автобусом заключается между заказчиком транспортных услуг и автомобильным перевозчиком и считается заключенным с момента его подписания сторонами.
4. Договор перевозки пассажиров на такси вступает в силу с момента посадки пассажира и действует до момента его высадки в пункте назначения.
5. Договор об обслуживании легковым автомобилем на заказ заключается между автомобильным перевозчиком и заказчиком в письменной форме и считается заключенным с момента его подписания сторонами или с момента договоренности сторон.
6. Действие договора перевозки пассажира автомобильным транспортом может быть прекращено по инициативе автомобильного перевозчика или водителя автомобильного транспортного средства, если пассажир:
1) находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
2) нарушает общественный порядок;
3) предъявляет запрещенный к перевозке багаж или багаж, который по габаритам не соответствует установленным нормам;
4) нарушает другие требования правил предоставления услуг пассажирского автомобильного транспорта.
Статья 44. Основные принципы определения автомобильного перевозчика на автобусном маршруте общего пользования
1. Определение автомобильного перевозчика на автобусном маршруте общего пользования осуществляется исключительно на конкурсных началах.
2. Объектом конкурса могут быть: маршрут (несколько маршрутов), оборотный рейс (несколько оборотных рейсов).
3. На конкурс выносятся маршруты с утвержденными паспортами.
4. Определение автомобильного перевозчика для работы на международном автобусном маршруте общего пользования осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном Советом Министров Донецкой Народной Республики.
Статья 45. Определение условий перевозок и проведения конкурса
1. Организация проведения конкурса и определения условий перевозок возлагаются на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.
2. К обязательным условиям конкурса на перевозку пассажиров относятся:
1) определенная органами исполнительной власти и органами местного самоуправления обоснованная структура парка автобусов, которые будут работать на маршруте общего пользования, по пассажировместимости, классу, техническим и экологическим показателям;
2) государственные социальные нормативы в сфере транспортного обслуживания населения.
3. В случае отсутствия у перевозчиков-претендентов автобусов, которые отвечают условиям конкурса, они имеют право подавать в конкурсный комитет заявление на участие в конкурсе и документы, которые содержат характеристику имеющихся автобусов, которые перевозчик-претендент предлагает использовать на данном маршруте, а также инвестиционный проект-обязательство по обновлению парка автобусов на этом маршруте на определенный период до пяти лет.
4. В случае отсутствия у перевозчиков-претендентов автобусов, соответствующих условиям конкурса, конкурс проводится среди претендентов, которые предлагают использовать на данном маршруте автобусы, которые отвечают требованиям безопасности, но не отвечают условиям конкурса по классу, пассажировместимости, параметрами комфортности, с учетом представленных инвестиционных проектов-обязательств по обновлению парка автобусов, которые будут полностью соответствовать всем требованиям, в срок до пяти лет.
5. Договор с победителем конкурса (или разрешение) органы исполнительной власти и органы местного самоуправления заключают (или предоставляют) на срок от трех до пяти лет.
6. Разрешение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления пассажирскому перевозчику на обслуживание автобусных маршрутов предоставляется на срок до пяти лет.
7. Автомобильный перевозчик – победитель конкурса должен самостоятельно обеспечивать перевозки.
8. Для подготовки и проведения конкурса органы исполнительной власти и органы местного самоуправления образуют конкурсный комитет, в состав которого входят представители соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, республиканский орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, и территориальные органы Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики, ответственные за безопасность дорожного движения, а также общественные организации в сфере автомобильного транспорта.
9. В состав конкурсного комитета не могут входить представители субъектов хозяйствования – автомобильных перевозчиков, которые являются участниками конкурса или которые действуют на рынке перевозок пассажиров и могут влиять на принятие решений комитета.
10. Для организации обеспечения и подготовки материалов к заседаниям конкурсного комитета органы исполнительной власти и органы местного самоуправления на конкурсных условиях по договору привлекают предприятие (организацию), которое имеет специалистов и опыт работы не менее трех лет по вопросам организации пассажирских перевозок. Конкурс проводится с привлечением представителей соответствующих органов исполнительной власти, а также представителей общественных организаций. Привлеченное для проведения заседаний конкурсного комитета предприятие (организация) готовит материалы относительно условий конкурса, паспортов автобусных маршрутов, анализа полученных предложений и их оценки, договоров с победителями конкурса и другие материалы.
11. Порядок проведения конкурсов определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики.
Статья 46. Требования к автомобильным перевозчикам, которые допускаются к участию в конкурсе
1. В конкурсе на определение автомобильного перевозчика на автобусном маршруте общего пользования могут участвовать автомобильные перевозчики, которые имеют лицензию на тот вид услуг, который выносят на конкурс, на законных основаниях используют в достаточном количестве сертифицированные автобусы соответствующего класса, соответствуют требованиям, изложенным в статье 35 настоящего Закона.
2. К участию в конкурсе не допускаются автомобильные перевозчики, которые:
1) признаны банкротами, или в отношении которых возбуждено дело о банкротстве или ликвидации как субъекта хозяйствования;
2) подали к участию в конкурсе документы, содержащие недостоверную информацию;
3) не отвечают требованиям статьи 35 настоящего Закона;
4) предлагают использовать на маршрутах автобусы, переоборудованные из грузовых транспортных средств.
Статья 47. Проведение конкурса на перевозку пассажиров на автобусном маршруте общего пользования
1. Для участия в конкурсе на перевозку пассажиров на автобусном маршруте общего пользования автомобильный перевозчик подает в конкурсный комитет следующие документы:
1) заявление установленного образца с указанием автобусного маршрута общего пользования, на котором намерен работать перевозчик-претендент;
2) копию лицензии на право предоставления услуг по перевозке пассажиров, заверенную должностным лицом предприятия (организации), которое обеспечивает подготовку материалов для проведения заседаний конкурсного комитета, или нотариально, копии лицензионных карточек на автобусы, которые будут использоваться на автобусном маршруте;
3) сведения о дополнительных условиях обслуживания маршрута;
4) документ, подтверждающий внесение платы за участие в конкурсе.
2. Органами исполнительной власти и органами местного самоуправления не менее чем за девять дней до дня проведения конкурса обеспечивается информирование соответствующих подразделений Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики о перевозчиках-претендентах, которые подали документы на конкурс.
3. Порядок информирования утверждается республиканским органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере транспорта, по согласованию с Министерством внутренних дел Донецкой Народной Республики.
4. При определении победителя конкурса в случае равных предложений претендентов предпочтение отдается перевозчикам, которые представили конкурсному комитету сертификат соответствия услуг по перевозке пассажиров автобусами лицензионным условиям, а для междугородных и международных автобусных маршрутов – также и свидетельство соответствия автобуса параметрам комфортности.
5. Финансирование проведения конкурса осуществляется органами исполнительной власти и органами местного самоуправления за счет средств, внесенных претендентами как плату за участие в конкурсе, а также за счет собственных средств.
6. Если конкурс не состоялся или победитель не был определен, претендентам возвращается плата за участие в конкурсе, а расходы на подготовку конкурса возлагаются на органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.
Раздел III