Постоянный комитет ВСНП — орган президиального типа, довольно типичное порождение социалистической концепции организации власти. Идея сочетания производственных обязанностей с депутатской деятельностью в КНР, так же как и в других социалистических странах, привела к очень кратковременному функционированию ВСНП как коллегиального органа (две-три недели в году, около четырех месяцев за пять лет), что обусловило появление более узкой коллегии, осуществляющей целый ряд полномочий ВСНП. Формально это происходит "в период между сессиями", но с учетом продолжительности сессий следовало бы указать, что в основном. Это явление — один из социалистических "перевертышей".
ПК ВСНП избирается ВСНП, перед ним ответствен и ему подотчетен. В состав ПК ВСНП входят: Председатель, заместители Председателя, начальник секретариата и члены. В нем должно состоять "соответствующее число" представителей малочисленных национальностей. Нахождение в составе ПК ВСНП несовместимо со службой в государственных административных органах, органах суда и органах прокуратуры. В то же время Конституция не требует, чтобы в состав ПК ВСНП входили только депутаты ВСНП; более того, из ряда ее формулировок можно с уверенностью сделать обратный вывод.
Председатель и заместители Председателя ПК ВСНП могут занимать эти должности не более двух сроков подряд. Они вместе с начальником секретариата образуют Совет Председателя, который занимается "важной текущей работой" ПК ВСНП.
Полномочия ПК ВСНП весьма обширны, и перечень их также открытый, так как ВСНП может возложить на него "и другие функции". Можно выделить собственные полномочия Постоянного комитета ВСНП и выполняемые им полномочия ВСНП.
К собственным полномочиям Постоянного комитета ВСНП относятся: давать толкование Конституции, принимать и изменять законы (кроме отнесенных к ведению ВСНП), давать толкование законов, контролировать работу Государственного совета, Центрального военного совета, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры, отменять акты органов государственной власти провинциального уровня, противоречащие Конституции, законам и административным актам, принимать решения о всеобщей или частичной мобилизации в стране, о ратификации и денонсации международных договоров, равно как некоторые другие полномочия, в том числе традиционные полномочия главы государства (назначение и отзыв полномочных представителей в иностранных государствах, награждение орденами и присвоение почетных званий, помилование).
"В период между сессиями ВСНП", действуя вместо него, ПК ВСНП вносит частичные изменения и дополнения в законы, принятые ВСНП, утверждает предложенные Государственным советом поправки к планам народнохозяйственного и социального развития, государственному бюджету в ходе их выполнения; назначает и смещает министров, председателей комитетов, главного ревизора и начальника секретариата по представлению Премьера Государственного совета, по представлению Председателя Центрального военного совета назначает и смещает его членов, принимает решение об объявлении войны в случае, если страна подвергнется вооруженному нападению, или в случае необходимости выполнения международных договорных обязательств по совместной обороне от агрессии.
ПК ВСНП избирается на пять лет, так же как и ВСНП, но полномочия его состава прекращаются лишь с избранием его нового состава новоизбранным ВСНП.
Порядок деятельности регулируется Регламентом Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 1987 г. и Регламентом деятельности лиц, составляющих Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей 1993 г.
Очередные заседания Постоянного комитета проводятся один раз в два месяца, а при особых обстоятельствах проводятся внеочередные заседания. Созываются заседания Председателем ПК ВСНП, который ими сам руководит или поручает это своему заместителю. За семь дней до заседания лиц, входящих в состав ПК, уведомляют о дне открытия заседания и главных вопросах, предлагаемых для обсуждения на заседании. Кворум составляет более половины состава этого органа.
На заседании присутствуют ответственные лица Государственного совета, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры, а также председатели, заместители председателей, члены, советники специальных комиссий ВСНП, ответственные работники министерств, председатели постоянных комитетов собраний народных представителей провинций, автономных районов, городов центрального подчинения (либо по одному из их заместителей). В необходимых случаях могут быть приглашены некоторые депутаты ВСНП.
Регламент деятельности членов ПК ВСНП устанавливает, что лица, входящие в состав Постоянного комитета, должны, в частности, отстаивать коренные интересы и общую волю народа всей страны, решительно придерживаться системы собраний народных представителей, должны прилагать усилия для изучения теории строительства социализма с китайской спецификой, досконально знать Конституцию и законы, овладевать знаниями, необходимыми для осуществления своих полномочий, блюсти честность и неподкупность. Интересно, что все права членов ПК ВСНП в этом акте изложены как обязанности: обязанность участвовать в заседаниях, выступать, голосовать и т. д. В случае серьезного нарушения Регламента они должны выступить на заседании с самокритикой в присутствии Председателя ПК ВСНП, который, очевидно, нарушить Регламент не может по определению.