BOSHKI Никотиновые пэки - НЕ снюс
1.1. В РФ запрещена оптовая торговля табаком сосательным (снюсом)[1].
Табак сосательный или снюс - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов[2].
Так как в продукте BOSHKI не содержится табак, он не является снюсом.
1.2. Часть 2 статьи 14.53 Кодекса об административных правонарушениях РФ не может быть применена к продукции BOSHKI, так как указанная статья устанавливают ответственность за оптовую и розничную торговлю снюсом (табаком сосательным).
BOSHKI не содержит табак, а значит не является снюсом и привлечение к ответственности по ст.14.53 за его розничную или оптовую продажу является незаконным.
НЕ подлежит обязательной сертификации
BOSHKI нет в перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации [3].
НЕ пищевая продукция
3.1. Для того, чтобы отнести любой товар к пищевой продукции, исходя из определения «пищевых продуктов», данного в Законе [4] и определения «пищевой продукции», указанного в техническом регламенте [5], товар должен быть:
· употребляемым человеком в пищу;
· используемым для изготовления пищевых продуктов;
· употребляемым одновременно с пищей или вводиться в состав пищевых продуктов;
Ничего из выше перечисленного не относится к продукции BOSHKI
Назначение продукции BOSHKI дано в описании товара в предварительном классификационном решении Таможенной службы РФ: «продукт предназначен для сосания»; «применяется в качестве продукта, заменяющего курительные табачные изделия ».
Так как сфера действия Закона о безопасности пищевых продуктов распространяется только на пищевую продукцию, BOSHKI не подпадает под сферу действия данного закона. Соответсвенно, к продукции BOSHKI не применяются нормы о необходимости государственной регистрации.
3.2. Код ТНВЭД[6]
· BOSHKI— смесь, содержащая никотин (без табака).
· BOSHKI присвоен код ТН ВЭД 2403 99 900 9 «промышленные заменители табака прочие прочие». Код ТН ВЭД определен Федеральной таможенной службой России.
· Код BOSHKI относится к разделу IV «ГОТОВЫЕ ПИЩЕВЫЕ ПРОДУКТЫ; АЛКОГОЛЬНЫЕ И БЕЗАЛКОГОЛЬНЫЕ НАПИТКИ И УКСУС; ТАБАК И ЕГО ЗАМЕНИТЕЛИ»
· Раздел IV включает в себя товарные позиции 1601 – 2403. Пищевая продукция классифицируется по позициям 1601 – 2106 и содержащимся в них субпозициям:
o 1601-1605: Готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных
o 1701-1704: Сахар и кондитерские изделия из сахара
o 1803-1806: Какао и продукты из него
o 1901-1905: Готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока; мучные кондитерские изделия
o 2001-2009: Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений
o 2101-2106: Разные пищевые продукты
Начиная с позиции, 2201 ТН ВЭД перечисляет иные товары, не являющиеся пищевыми продуктами, но входящие в раздел IV:
o 2201-2208: Алкогольные и безалкогольные напитки и уксус
o 2301-2309: Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма животных
o 2401-2403: Табак и промышленные заменители табака
· Субпозицией BOSHKI является 2403 99 900 9, что позволяет классифицировать его как промышленные заменители табака прочие прочие. То есть, BOSHKI не относится ни к одной из позиций или субпозиций, называющих пищевые продукты и не является таковым.
· Решением Евразийской экономической комиссии установлено, что правилам классификации товаров в ТН ВЭД использование названий разделов, групп и подгрупп возможно только для удобства использования Товарной номенклатуры. Для юридических же целей необходимо руководствоваться текстами товарных позиций или субпозиций [7]. А именно «промышленные заменители табака прочие прочие», а не названием раздела IV «Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители»
· В подтверждение позиции выше, Евразийская экономическая комиссия в письме от 18 сентября 2019 указывает, что данная продукция не является объектом технического регулирования государственного санитарно-эпидемиологического надзора, так как не включена в Единый перечень продукции (товаров), утвержденный Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года №299, а также Технического регламента Таможенного союза «Об безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).
НЕ лекарственные средства
Это следует из определения, данного в Законе об обращении лекарственных средств[8], так как одним из показателей отнесения продукта к лекарственным средствам является его цель. Предназначением лекарственного средства является «профилактика, диагностика, лечение болезни, сохранение, предотвращение или прерывание беременности». BOSHKI является товаром, заменяющим курительные табачные изделия и предназначен для рассасывания. Соответственно, он не предназначен для указанных целей, а значит, не является лекарственным средством.
Подтверждение: Предварительное класс решение
[1] п.8 ст.19 Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"
[2] п. 18 ст. 2 Федеральный закон от 22.12.2008 N 268-ФЗ"Технический регламент на табачную продукцию"
[3] Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии"
[4] «Пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки». // Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"
[5] «Пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье» // ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции
[6] Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
[7] Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза"
[8] «Лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты» // Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"