Эссе
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ЯРМАРОК И ПРОДАЖИ ТОВАРОВ НА НИХ
Выполнил: Горшков И.Н.,
студент 1 курса ТФ, очная форма обучения,
направление подготовки 38.03.07 "Товароведение"
Проверил: Стахеева Л. М.
Екатеринбург 2017
СОДЕРЖАНИЕ
| Введение | с.3 | |
| 1.Общие положения. | с. 4 | |
| 2.Полномочия органов местного самоуправления по организации ярмарок. | с.7 | |
| 3.Полномочия Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области. | с.12 | |
| 4.Полномочия организатора ярмарки. | с.12 | |
| 5.Полномочия участников ярмарки. | с.15 | |
| 6.Осуществление контроля за организацией и проведением ярмарок. | с.17 | |
| Заключение | с. 18 | |
| Источники | с. 20 |
ВВЕДЕНИЕ
Ярмарки имеют давние традиции, восходящие еще к средневековью. «Где двое, там рынок, трое — базар, а семеро — ярмарка». Это изречение, дошедшее до нас из глубины истории, может даже навести на мысль, что само слово «ярмарка» русского происхождения.
Но его германские корни очевидны - jahr-markt - ежегодный рынок. Именно так с Х века в Европе стали называться места периодических съездов торговцев и привоза товаров.
Достоверные исторические свидетельства о российских ярмарках относятся к XVI в., но, скорее всего, они существовали и раньше. По В.И.Далю, «ярмарка — большой торговый съезд и привоз товаров в срочное в году время, годовой торг, длящийся неделями».
В настоящее время ярмарки тоже интересны для населения и пользуются большой популярностью. Но для организованной торговли необходимо установить общие правила и условия торговли, как это было в далекие времена.
В Свердловской области разработан и утвержден "Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках", который предусматривает правила организации деятельности ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Свердловской области вне пределов розничных рынков.
Цель моей работы - изучить постановление Администрации Свердловской области «Об утверждении Порядка организации ярмарок и продажи товаров на них" и выяснить, где на территории Свердловской области проходят различные ярмарки.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
"Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Свердловской области" утвержден Постановлением Правительства Свердловской области от 25 мая 2011 года №610-ПП в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности на территории Российской Федерации". В данное Постановление были внесены изменения.
В настоящее время Постановление работает в редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 31.08.2011 N 1164-ПП, от 27.12.2013 N 1655-ПП, от 27.05.2014 N 459 ПП, от 18.03.2015 N 182-ПП.
Настоящий Порядок регулирует вопросы организации деятельности ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках на территории Свердловской области вне пределов розничных рынков.
В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
ярмарка - мероприятие для реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), в том числе сельскохозяйственной продукции, организуемое в соответствии с планом организации и проведения ярмарок вне пределов розничного рынка в специально установленном месте на определенный срок.
Ярмарки подразделяются по типам
- на универсальные и специализированные,
по видам - на сезонные, сельскохозяйственные и ярмарки "выходного дня";
универсальная ярмарка - ярмарка, на которой менее 80 процентов мест для продажи товаров от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с перечнем товаров, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26.02.2007 N 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)";
специализированная ярмарка - ярмарка, на которой 80 и более процентов мест для продажи товаров от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с перечнем товаров, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 26.02.2007 N 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющей классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)";
сельскохозяйственная ярмарка - специализированная ярмарка, на которой осуществляется продажа сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, определенным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.05.2007 N 297 "Об утверждении перечня сельскохозяйственной продукции, продажа которой осуществляется на сельскохозяйственном рынке и сельскохозяйственном кооперативном рынке";
сезонная ярмарка - универсальная или специализированная ярмарка, организуемая в целях реализации сезонных видов товаров, выполнения сезонных работ, оказания сезонных услуг, проведение которых приурочено к определенным периодам, временам года, сезонам;
ярмарка "выходного дня" - универсальная или специализированная ярмарка, организуемая в выходные и нерабочие праздничные дни;
участники ярмарки - юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане (в том числе граждане - главы крестьянских (фермерских) хозяйств, члены таких хозяйств, граждане, ведущие личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством);
организаторы ярмарки - уполномоченные органы государственной власти Свердловской области, уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, юридические лица, индивидуальные предприниматели;
место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) - место на ярмарке, отведенное участнику ярмарки на договорной основе, соответствующее требованиям, установленным настоящим Порядком;
место размещения ярмарки - место, определенное для организации и проведения ярмарки (земельный участок, здание, строение, сооружение) и включенное в план организации и проведения ярмарок в соответствии с настоящим Порядком.
Все ярмарки на территории Свердловской области, за исключением сезонных, независимо от их типа проводятся в пятницу, субботу, воскресенье, в нерабочие праздничные дни. Сезонные ярмарки проводятся не более чем 14 календарных дней, не более 4 раз в год в местах размещения ярмарок.
Основными целями организации и проведения ярмарок на территории Свердловской области являются:
1) обеспечение продовольственной безопасности;
2)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, а также жителей поселения, городского округа сельскохозяйственной продукцией, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
3)стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;
4)обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство, поставки товаров;
5)повышение экономической доступности товаров для населения, стабилизация ценовой ситуации;
6)формирование эффективной конкурентной среды;
7)создание условий для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции товаропроизводителями, гражданами - главами крестьянских (фермерских) хозяйств, членами таких хозяйств, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства или занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством.
Основанием для организации и проведения ярмарок является:
- распоряжение Правительства Свердловской области об организации и проведении ярмарки, организатором которой является орган государственной власти Свердловской области;
-правовой акт уполномоченного органа местного самоуправления об утверждении плана организации и проведения ярмарок на территории соответствующего муниципального образования в Свердловской области в очередном календарном году, организатором которых является орган местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области, на территории которого такие ярмарки организуются, юридические лица, индивидуальные предприниматели.
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЯРМАРОК.
Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области:
1) разрабатывает и в срок не позднее 15 декабря года, предшествующего году организации и проведения ярмарок, утверждает правовым актом органа местного самоуправления план организации и проведения ярмарок на территории соответствующего муниципального образования в Свердловской области в очередном календарном году (далее - План организации и проведения ярмарок);
2) определяет перечень ярмарок, организация которых будет осуществляться уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области;
3) обеспечивает не чаще двух раз в год, по состоянию на 01 апреля и 01 июля, внесение изменений в план организации и проведения ярмарок;
4) ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области информацию о проведенных на территории муниципального образования ярмарках, в том числе о ярмарках, организованных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
План организации и проведения ярмарок разрабатывается и утверждается сроком на один год в порядке, определенном органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, с учетом потребности населения муниципального образования в товарах и услугах, достижения необходимого уровня норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Внесение изменений в план организации и проведения ярмарок осуществляется на основании письменного заявления организатора ярмарки, но не чаще двух раз в год по состоянию на 01 апреля и 01 июля.
План организации и проведения ярмарок включает следующие сведения: наименование ярмарки; тип ярмарки; вид ярмарки; предельные сроки (период) проведения ярмарки; место размещения ярмарки; наименование, юридический адрес и адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет организатора ярмарки; количество мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке.
Места размещения ярмарок, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, строениях, находящихся в государственной, муниципальной собственности, определяются в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов соответствующего муниципального образования в Свердловской области.
Места размещения ярмарок, расположенных на земельных участках, в зданиях, сооружениях, строениях, находящихся в частной собственности, при условии разрешенного использования под торговую деятельность определяются организаторами ярмарок.
Места размещения ярмарок включаются в План организации и проведения ярмарок в порядке и сроки, определяемые органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области, на основании письменного заявления организатора ярмарки.
В месте проведения ярмарки запрещается осуществлять заглубление конструкций, оборудования и ограждения, прокладку подземных инженерных коммуникаций и проведение строительно-монтажных работ капитального характера.
Запрещается организация и проведение ярмарок: в местах, не включенных в схему размещения нестационарных торговых объектов; в местах проведения ярмарок, не включенных в сводный план организации и проведения ярмарок; на территории розничных рынков; на придомовой территории; в санитарной зоне; на территориях детских, образовательных и медицинских организаций; в помещениях организаций культуры и спортивных сооружениях; на автовокзалах, железнодорожных и речных вокзалах, в портах; на земельных участках, на которых имеются подземные сети и коммуникации, наличие которых не допускает размещения ярмарок на данном земельном участке; на местах, отведенных под парковку (стоянку) транспортных средств; на иных территориях и объектах, определенных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
К заявлению о включении ярмарки, организация и проведение которой планируется на земельных участках, в зданиях, сооружениях, в строениях, находящихся в частной собственности или на ином законном основании хозяйствующих субъектов (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), в План организации и проведения ярмарок прилагаются: копии учредительных документов (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом); копия документа о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; копия документа, подтверждающего право на земельный участок, здание, строение, сооружение, на территории которого предполагается организовать ярмарку.
Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах.
В случае если документы не представлены заявителем самостоятельно, они запрашиваются уполномоченным органом местного самоуправления, проводящим проверку, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.
Основанием для отказа включения мест размещения ярмарки в план организации и проведения ярмарок является наличие одного из следующих оснований: несоблюдение заявителем установленных порядка и сроков подачи заявления и документов; несоответствие сведений, указанных в заявлении и (или) содержащихся в документах, прилагаемых к заявлению, сведениям, полученным в ходе осуществления межведомственного и внутриведомственного взаимодействия; отсутствие сведений о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе) в едином государственном реестре юридических лиц (индивидуальных предпринимателей); место проведения ярмарки не соответствует градостроительному зонированию территории муниципального образования, целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка; проведение ярмарки предполагается в местах, указанных пункте 8-2 Порядка; отсутствие у заявителя права собственности или пользования объектом (объектами) недвижимости, на которых предполагается размещение ярмарки, либо иного права, предполагающего возможность размещения заявителем ярмарки в месте и в пределах сроков, указанных в заявлении о включении ярмарки в План организации и проведения ярмарок.
Утвержденный правовым актом органа местного самоуправления План организации и проведения ярмарок подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования в Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Утвержденный правовым актом органа местного самоуправления План организации и проведения ярмарок в течение пяти дней со дня принятия направляется в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области для размещения на официальном сайте Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и формирования сводного плана организации и проведения ярмарок на территории Свердловской области в очередном календарном году.
В течение 10 календарных дней с момента утверждения Плана организации и проведения ярмарок Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области размещает заказ на определение организаторов ярмарок, включенных в План организации и проведения ярмарок (за исключением случаев организации ярмарки уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в Свердловской области в границах территории данного муниципального образования в Свердловской области, органами государственной власти, юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) в случае организации ярмарки в местах размещения ярмарки, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании), путем проведения торгов в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, законодательством о защите конкуренции. Торги проводятся в форме конкурса. По результатам проведения конкурса заключается контракт на условиях, указанных в заявке на участие в конкурсе, поданной участником конкурса, с которым заключается контракт, и в конкурсной документации.