Пределы взаимодействия гражданского общества и государства
Этот предел устанавливается гражданским обществом. Гражданское общество – это такое общество, в котором существуют неофициальные структуры в виде различных организаций, движений, комитетов, ассоциаций, обществ, собраний и т. д., действующие в рамках юридических законов и норм и оказывающие заметное влияние на официальные органы власти. Оно поддерживает определенный баланс между обществом и государством. Если государство начинает превышать свои полномочия, то структуры гражданского общества напоминают ему о пределах вмешательства государства в дела общества. И наоборот: если общество нарушает принятые в государстве законы и порядок, то гражданское общество предупреждает его о том, что его действия могут привести к анархии, чреватой опасными последствиями для всех людей.
Подходы к пониманию правового государства
Правовое государство — государство, вся деятельность которого подчинена нормам и фундаментальным принципам права.
Правовое государство, по В. Ф. Яковлеву, - это образ жизни общества и его граждан, основанный на верховенстве закона; по В. С. Нерсесянцу - правовая форма организации и осуществления государственного суверенитета народа; по В. Д. Зорькину - правовое государство представляет собой разумный способ соединения начал власти и свободы под углом зрения гуманизма. Профессор Гейдельбергского института зарубежного публичного и международного права Т. Швайсфурт обозначает правовое государство как государство международного права.
Член Федерального конституционного суда ФРГ профессор К. Хессе определил следующие характерные черты правового государства:
1) правоорганизующий фактор государства;
2) верховенство права;
3) гарантии прав и свобод;
4) установление справедливых юридических институтов, обусловливающих соответствующую форму государства; 5) правовое государство должно быть социальным
В учебниках по теории государства и права нового поколения правовое государство также трактуется неоднозначно. С точки зрения В. Н. Хропанюка, правовое государство - «такая форма организации и деятельности государственной власти, которая строится на взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права»
Н. В. Витрук утверждает: «Правовое государство есть организация и функционирование публичной (политической) власти, в том числе в ее взаимоотношениях с индивидами, на основе Конституции и законов в соответствии с требованиями права, существенным из которых есть признание и гарантирование неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина»
Так, В.Е.Чиркин насчитал пять основных подходов к понятию государства:
- теологический (широко используется в мусульманских учениях в связи с концепцией халифата);
- классический (государство как совокупность трех слагаемых - власти, территории, населения);
- юридический - (государство - юридическая персонификация нации);
- социологический (представлен небольшим количеством школ, в том числе марксистским направлением в государствоведении);
- кибернетический (государство как особая система в связи с потоками информации, прямыми и обратными связями)
Принципы правового государства
Принципы правового государства – юридически значимые характеристики государства и государственной власти, которые позволяют отделить правовое государство от других моделей, конструкций, теорий государственности.
1. Верховенство права и закона. Этот принцип базируется на правопонимании, в рамках которого различаются понятия «закон» и «право».
Принцип верховенства права отличается от верховенства закона, но верховенство права не противопоставляется верховенству закона и не обозначает приоритета некого абстрактного права над позитивным законом.
2. Принцип разделения властей. Основателями ее считаются английский философ создатель доктрины либерализма Джон Локк (1632–1704) и французский философ и правовед Шарль Луи Монтескье (1689– 1775). Осуществление принципа разделения властей (ветвей власти) ставит заслон злоупотреблениям властью, защищает гражданина от произвола должностных лиц. Однако разделение ветвей власти нельзя понимать как их противостояние.
3. Защита прав и свобод личности. Защита прав и свобод человека – главное направление деятельности правового государства. Национальное законодательство и судебная система должны гарантировать и защищать права человека.
Права человека – исходный пункт и цель существования правового государства с абсолютными гарантиями с его стороны реальности их защиты.
4. Взаимная ответственность государства и личности. В недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед государством, оно как бы дарует ему права и свободы и определяет его статус (права и обязанности). В правовом же государстве, напротив, делаются акценты на ответственность государственных органов и должностных лиц перед гражданами за посягательство на их права и свободы.
5. Гражданское общество. Многими авторами построение гражданского общества называется обязательным условием для построения правового государства. В самом общем виде гражданское общество – это та сфера общественных отношений, в которую государство не имеет право вмешиваться административными методами.