Тема: Тактика индивидуальных и групповых действий в процессе выполнения оперативно-служебных задач с применением и использованием оружия
Лекционный материал
Рассмотрим основания применения огнестрельного оружия сотрудником полиции.
Применение огнестрельного оружия сотрудником полиции часто приводит к негативным последствиям, в том числе и к гибели людей. При принятии решения о применении огнестрельного оружия сотрудник полиции должен, прежде всего, руководствоваться нормами права.
Реализация сотрудником полиции предоставленного ему права применять огнестрельное оружие является обстоятельством, влекущим определенные юридические последствия. Поэтому необходимо четко определиться с понятием «применение оружия».
Вместе с тем все основания применения полицией огнестрельного оружия разделены в Федеральном законе «О полиции» на две группы:
1) случаи, допускающие производство выстрела с целью поражения человека (ч.1 ст.23 ФЗ «О полиции»);
2) случаи, допускающие производство выстрела в иных не включающих поражение человека целях (ч.3 ст.23 ФЗ «О полиции»).
Итак, в первом случае применение оружия – это производство выстрела на поражение посягающего или задерживаемого лица, вплоть до лишения его жизни.
В другом случае, применение оружия – это производство выстрела в любом направлении, исключающем поражение человека.
Таким образом, согласно ч.1 ст.23 ФЗ «О полиции» сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять огнестрельное оружие в следующих случаях:
1. Для защиты другого лица либо себя от посягательства, если это посягательство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья
Объектом противоправного посягательства выступают жизнь или здоровье. Решая вопрос о применении огнестрельного оружия, сотрудник полиции должен оценить опасность посягательства.
Например: нападающие обнажают оружие или любой другой опасный предмет (нож, биту). В таких ситуациях сотрудник полиции не должен ждать, когда нападающий нанесет удар ножом или произведет выстрел. С учетом реальной оценки обстановки он имеет право открыть огонь первым.
В ряде случаев бывает достаточно трудно определить, закончилось нападение или нет.
Например: мужчина в состоянии опьянения выстрелил из окна по прохожим, а затем вновь направил ружье из окна в их сторону, даже если в этот момент ружье не заряжено. Применение сотрудником полиции огнестрельного оружия в отношении данного лица признается законным, поскольку он видит реальную угрозу окружающим гражданам.
Сотрудники полиции не имеют право применять огнестрельное оружие против нападавшего лица, которые не предпринимает попытки скрыться. При этом вся обстановка свидетельствует о том, что нападение уже окончено.
Например: нападавший кладет оружие на землю и поднимает руки вверх.
2. Для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции.
Попытка завладения огнестрельным оружием сотрудника полиции – незаконные действия лица (группы лиц), осуществляющиеся против воли сотрудника полиции и направленные на тайное или открытое изъятие находящихся при нем оружия и боеприпасов к нему.
Попытка завладения транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении полиции, сопровождающаяся насилием или угрозой его применения. В таком случае она рассматривается еще и как нападение на сотрудника полиции, опасное для его жизни и здоровья.
3. Освобождение заложников.
Степень опасности, и соответственно общественного резонанса таких преступлений, очень высока. Действия сотрудника полиции, особенно в части применения огнестрельного оружия, должны быть тщательно продуманы. Даже если преступники, захватившие заложников, будут уничтожены, но при этом если погибнет часть заложников, то в общественном сознании такие действия со стороны сотрудника полиции могут получить негативную оценку.
Так, захват в июне 1995 года отрядом Басаева больницы в г. Буденовске, где находилось более 1000 заложников, а затем попытки штурма больницы с применением огнестрельного оружия федеральными силами, привели к гибели более 100 человек. Такие действия вызвали негативную реакцию в обществе.
Поэтому, далеко не во всех случаях, связанных с освобождением заложников, следует применять огнестрельное оружие, более того, если даже со стороны лиц, захвативших заложников и прикрывающихся ими, открывается огонь, то аналогичные ответные меры со стороны сотрудника полиции не будут правомерными, поскольку в результате ответного огня могут пострадать заложники и другие посторонние люди.
Это в полной мере соответствует требованиям ФЗ «О полиции», где указано: «Запрещается применять огнестрельное оружие при значительном скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица ».
Однако сотрудники полиции имеют право применять огнестрельное оружие против тех преступников, которые:
- непосредственно участвуют в захвате или удержании заложников и обладают реальной возможностью воспрепятствовать их освобождению.
4. Для задержания лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или собственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется возможным
Здесь следует четко квалифицировать, может ли являться данное деяние тяжким или особо тяжким преступлением, поэтому:
во–первых, сотрудник полиции должен оказаться непосредственным очевидцем преступных действий.
Например, если сотрудник полиции на основании показания очевидцев преступления, будет преследовать какое-либо лицо и применять в отношении него оружие, эти действия будут признаны незаконными;
во–вторых, если обстоятельства свидетельствуют о наличии достаточных оснований полагать, что данное лицо совершило, совершает или покушается на совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, посягающее на жизнь, здоровье или собственность.
в–третьих, лицо, совершающее или совершившее тяжкое или особо тяжкое преступление против жизни, здоровья или собственности, пытается скрыться от сотрудника полиции или покинуть место происшествия.
в–четвертых, когда иными средствами (а именно, с применением физической силы, спецсредств) задержать данное лицо не представляется возможным.
Характерными ситуациями для таких действий, при которых сотрудник полиции имеет право применить огнестрельное оружие, являются:
- стрельба из огнестрельного оружия в направлении людей;
- угроза огнестрельным оружием или холодным оружием в общественных местах в адрес окружающих;
- нанесение ударов ножом, топором по голове, туловищу человека;
- нанесение человеку ударов руками, в результате чего он упал и не подает признаков жизни;
- групповое избиение ногами лежащего на земле человека, с нанесением ударов по жизненно важным органам;
- попытка приведения в действие взрывных устройств;
- обливание бензином или другим легковоспламеняющимся средством человека, строения или транспортного средства и поджога его.
Вместе с тем, нормы законодательства не дают права применять огнестрельное оружие органам правопорядка для задержания лица, пытающегося скрыться, если он был, застигнут при совершении карманной кражи, кражи из магазина, совершившего развратные действия, незаконно проникшего в жилище, т.е. совершившего деяние не относящиеся к категории тяжких преступлений.
Основанием применения огнестрельного оружия сотрудником полиции является оказание ему каким-либо лицом вооруженного сопротивления. Оружие может быть холодным или огнестрельным. Не могут рассматриваться в качестве оружия такие предметы, как ведро, сумка, веник, книга и т.п., хотя ими и наносились удары сотруднику полиции.
Отдельно следует остановиться на ситуациях при использовании некоторыми лицами так называемого «оружия-игрушек», внешне похожего на настоящее оружие. В ряде случаев такие действия со стороны сотрудника полиции при применении им оружия считаются правомерными, поскольку они принимают такое псевдооружие за настоящее.
При невооруженном сопротивлении задерживаемого лица огнестрельное оружие может быть применено лишь тогда, когда такое сопротивление переросло в нападение на сотрудника полиции и представляет реальную угрозу его жизни или здоровью.
5. Для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также лица, отказывающегося выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ.
Под вооруженным сопротивлением признается сопротивление, оказываемое с использованием оружия любого вида, либо предметов, конструктивно схожих с настоящим оружием и внешне неотличимых от него, либо предметов, веществ и механизмов, при помощи которых могут быть причинены тяжкий вред здоровью или смерть.
6. Для отражения группового или вооруженного нападения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и граждан.
Здесь следует указать, что под групповым нападением понимаются согласованные действия двух или более лиц, при этом не имеет значение их вооружение. Вооружение будет иметь значение при нападении на вышеуказанные объекты, если нападение будет осуществляться одним лицом.
7. Для пресечения побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к лишению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобождения указанных лиц.
Например: Классический пример из фильма «Место встречи изменить нельзя» побега из-под стражи одного из членов банды «Горбатого» по фамилии Левченко, нельзя однозначным признать, что действия Жеглова, который открыл сразу же огонь на поражение, были правомерными, поскольку не были исчерпаны все другие средства задержания Левченко.
Кроме того, оружие не применяется в отношении лиц:
- которым еще не объявлены постановления, протоколы или иные документы, в которых зафиксированы решения уполномоченного на то органа или должностных лиц об их задержании или заключения под стражу;
- для пресечения побега лица, о котором органам правопорядка известно, что сроки его пребывания под стражей истекли, но по каким-либо причинам, оно до сих пор не освобождено.
В соответствии с ч.3 ст.23 ФЗ «О полиции» сотрудник полиции вправе применять огнестрельное оружие без производства выстрела на поражение человека в следующих случаях:
1. Для остановки транспортного средства путем его повреждения, если управляющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан.
При этом должны быть соблюдены следующие условия:
- лицо, управляющее транспортным средством, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан;
- отказывается остановиться, несмотря на неоднократные (не менее двух раз) требования сотрудника полиции, сопровождающиеся предупреждением о возможности применения огнестрельного оружия;
- отсутствуют или исчерпаны другие возможности остановки транспортного средства.
Стрельба должна вестись, как правило, по задним колесам, преследуемого транспортного средства с возможно близкого от него расстояния, позволяющего гарантировать безопасность водителя и пассажира, а также других участников дорожного движения на относительно равном и прямом участке дороги, свободном от встречного транспорта и пешеходов, то есть там, где есть возможность беспрепятственного съезда по обе стороны дороги.
Вместе с тем, сотрудник полиции не должен применять огнестрельное оружие, если не уверен, что сможет это сделать без риска нанесения ранений находящимся в транспортном средстве людям. Наибольшую опасность для остановки транспортного средства представляют случаи неумелой стрельбы из автоматического оружия и особенно очередями.
2. Для обезвреживания животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотруднику полиции.
По смыслу данного пункта следует, что оружие разрешено применять в момент создания непосредственной угрозы со стороны животного. Такое нападение должно угрожать жизни и здоровью граждан и сотруднику полиции. Причинение вреда реальное (не мнимое). Нападение должно быть не оконченным. В противном случае применение оружия будет неправомерным.
3. Для разрушения запирающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения по основаниям, предусмотренным статьей 15 ФЗ «О полиции».
Проникновение сотрудников полиции в жилые и иные помещения, на земельные участки, принадлежащие гражданам, и т.д. допускается в следующих случаях:
1) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
2) для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;
3) для пресечения преступления;
4) для установления обстоятельств несчастного случая.
4. Для производства предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении.
В качестве одной из форм предупреждения лиц, против которых возможно применение оружия сотрудниками полиции, допускается производство одного или нескольких выстрелов вверх, в землю или в ином безопасном направлении, исключающее гибель, ранение людей и причинение имущественного вреда. В целях понуждения лиц к прекращению преступных действий и выполнению законных требований сотрудника полиции.
Кроме того, выстрелы из огнестрельного оружия могут производиться в качестве подачи сигнала тревоги, с получением которого сотрудники полиции начинают действовать в соответствии с планом охраны и обороны объекта или иными заранее разработанными планами и инструкциями.
Например: Планом проведения операции по освобождению заложников или задержания лиц, оказывающих из какого-либо укрытия вооруженное сопротивление.
Допускается также применение огнестрельного оружия для вызова помощи. Закон при этом не называет случаев, в которых помощь может вызываться посредством выстрелов из оружия. По смыслу сказанного можно предположить, что сотрудник полиции может это делать:
во-первых, при возникновении угрозы чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, источников повышенной опасности, стихийных сил природы, аварий или в силу иных обстоятельств;
во-вторых, при пресечении любых преступных действий и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступлений;
Закон допускает применение оружия против любых лиц, независимо от гражданства, наличия дипломатической неприкосновенности, социального или имущественного положения посягающего или задерживаемого лица и иных характеризующих его обстоятельств.
Однако следует иметь в виду, что согласно ч. 5,6 ст.23 Федерального закона РФ «О полиции» сотрудникам полиции запрещается по общему правилу применять огнестрельное оружие.
Запрещается применять огнестрельное оружие с производством выстрела на поражение в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен сотруднику полиции, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника полиции.
Также сотрудник полиции не имеет права применять огнестрельное оружие при значительном скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица.
Запрещается применять огнестрельное оружие:
- при значительном скоплении людей;
- в пожароопасных местах;
- в местах схода снежных лавин и во время полета на борту самолета.
Сотрудник полиции имеет право применять огнестрельное оружие, если женщина, лицо с явными признаками инвалидности и несовершеннолетние совершают одно из следующих действий:
- в одиночку или в составе группы оказывает вооруженное сопротивление;
- в одиночку или в составе группы совершает вооруженное нападение;
- в составе группы совершает нападение, угрожающего жизни и здоровью людей.
Особую осторожность необходимо проявлять при задержании подозреваемых лиц в лесу категорически запрещается стрелять:
- на шум;
- по целям, которые не видны четко или находятся в непосредственной близости и в направлении сотрудников полиции;
- в сторону посторонних людей и участников операции.