ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
«Об утверждении Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, в том числе в отношении выбора мест размещения таких объектов, используемых материалов и технологических решений»
Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, в том числе в отношении выбора мест размещения таких объектов, используемых материалов и технологических решений» (далее – Проект) разработан в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которой определены соответствующие полномочия Российской Федерации в области обращения с отходами, на основании изменений, внесенных в Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Федеральным законом от 26.07.2019 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (далее – Федеральный закон № 225-ФЗ). Федеральный закон № 225-ФЗ вступил в силу 25.09.2019. Реализация положений Федерального закона № 225-ФЗ осуществляется в рамках реализации Федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» Национального проекта «Экология».
Проектом обеспечивается реализация приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами: обработка, утилизация, обезвреживание.
В качестве приоритетного направления утилизации твердых коммунальных отходов Проектом определено использование потенциала материального ресурса твердых коммунальных отходов. С целью обеспечения выполнения целевых показателей по утилизации твердых коммунальных отходов, предусмотренных национальным проектом «Экология» в проекте документа предусмотрено требование к обработке (сортировке) отходов, при которой должно быть обеспечено извлечения из них видов отходов, пригодных для дальнейшей утилизации в качестве вторичных материальных ресурсов, в количестве не менее чем 60 % от массы поступающих отходов. Данный показатель обеспечивается существующими техническими и технологическими возможностями, а также организацией сбора твердых коммунальных отходов с применением раздельного накопления.
Возможность применения технологий утилизации твердых коммунальных отходов для получения топлива или для получения энергии, а также обезвреживания отходов определена Проектом только после их предварительной обработки.
Согласно Проекту твердые коммунальные отходы могут приниматься на захоронение только после их предварительной обработки с целью разделения их на виды, пригодные для дальнейшей утилизации.
Проектом постановления предусматриваются требования, обеспечивающие минимизацию негативного воздействия на окружающую среду объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов.
Проектом раскрывается содержание требований законодательства к проведению работ, которые необходимо производить при завершении периода эксплуатации объектов размещения отходов.
В качестве результата мероприятий по выводу объекта размещения твердых коммунальных отходов из эксплуатации путем его консервации Проектом определена необходимость его интеграции в окружающий ландшафт с последующим использованием территории.
Принятие и реализация проекта постановления не приведут к увеличению расходов федерального бюджета и не потребуют внесения изменений и признания утратившими силу постановлений Правительства Российской Федерации.
В соответствии с абзацем девятым подпункта «б» пункта 2 Правил раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 851, и пунктом 2 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1318, проведение процедур общественного обсуждения и оценки регулирующего воздействия в отношении проекта постановления не требуется.
Проект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров.