Союз краеведов России (СКР), созданный 27 апреля 1990 года на учредительном съезде в Челябинске, согласно Уставу общероссийская общественная организация, основанная «на добровольном членстве».
Основными целями СКР являются «содействие развитию краеведения в Российской Федерации, его популяризация, совершенствование организационных форм и методов осуществления краеведческой деятельности; активизация деятельности краеведческой общественности в области выявления, изучения и сохранения культурного и природного наследия России…».
За прошедшие два десятилетия СКР, действуя в рамках основных задач, сформулированных в Уставе, добился значительных результатов в различных областях краеведческой деятельности: силами Союза реализовано несколько научных краеведческих программ, накоплен и определённый опыт в осуществлении взаимодействия внутри российского краеведческого сообщества. Однако перед СКР стоит ряд сложных вопросов, решение которых необходимо для повышения эффективности его деятельности для развития отечественного краеведческого движения в целом.
Важнейшими являются проблемы организационного порядка, возникающие в процессе осуществления одной из основных задач деятельности СКР: «организации и координации деятельности индивидуальных членов, региональных отделений Союза и общественных объединений, входящих в Союз».
В 1990-е годы в период расширения современного краеведческого движения и оформления краеведческого сообщества России возникло значительное число обществ и объединений. Однако многие из них на сегодняшний день прекратили своё существование. Вторая волна активизации организованного краеведческого движения приходится на последние несколько лет (почти последнее десятилетие), когда в регионах России возникают разные по организационной форме и по формам и направлениям деятельности объединения, формирующие современное краеведческое сообщество.
Для СКР важнейшей задачей является сбор и систематизация информации об этих объединениях и выстраивание системы взаимоотношений с ними для непосредственной координации краеведческой деятельности.
Поскольку в основе организации СКР лежит принцип коллективно-индивидуального членства (Устав), а Федеральный Закон «Об общественных объединениях» (ФЗ), не оперирует термином «коллективный член», разрешая лишь создание отделений и филиалов [1], СКР не только не вписался в новую систему общественных организаций, но и в своём Уставе, сохранив по сути коллективно-индивидуальный принцип, чётко не обозначил статус «коллективного члена». В то же время для СКР нет противоречия в вопросе о региональных отделениях в отношении краеведческих объединений (допускаемых законом), поскольку и эта форма представительства СКР на местах вполне органична для него как для открытой общественной добровольной организации.
Таким образом, сегодня существуют следующие формы такого взаимодействия: местное краеведческое объединение является коллективным членом СКР, либо отделением; наиболее распространено личное членство и опора персонально на члена СКР. Кроме того, в последние годы укрепилась практика взаимодействия руководящего органа СКР, Совета, с местными представителями (уполномоченными), которые могут персонально состоять в Союзе или быть членами объединений и отделений Союза. Уполномоченные по отношению к СКР играют роль связующего звена, информационно и организационно, в первую очередь, между Советом Союза и регионом и краеведческим сообществом региона. Становление института уполномоченных обязано Всероссийским краеведческим чтениям (на которых мы остановимся ниже), именно необходимость организационной поддержки Чтений в регионах вызвала необходимость апеллировать к наиболее активным краеведам на местах.
Так или иначе, используя перечисленные формы взаимоотношений, СКР пытается реализовать цели и задачи, определённые Уставом организации. Следует оговориться, что во многом здесь приходится идти от практики, а не от норм, определённых Уставом, где также как и в отношении коллективного членства, нет чёткого определения понятия «отделение СКР». В этом смысле Устав как основной документ нуждается в серьёзной доработке и закреплении соответствующих изменений с учётом сложившейся практики, что не исключает трудностей, возникающих в связи с содержанием Федерального закона.
Рассмотрим основные условия, которые необходимы для выстраивания различных форм взаимоотношений СКР со своими членами. Для вступления в СКР в качестве регионального отделения требуется создание базового регионального объединения, которое включало бы в себя все существующие в крае краеведческие организации (на этот счёт разработаны соответствующие требования). Для коллективного членства необходимо документально оформленное решение администрации учреждения, объединения о вступлении в СКР на правах коллективного членства. Институт уполномоченных существует де факто. В него входят представители различных российских регионов, в большинстве своём составляющие Совет СКР.
В качестве региональных отделений СКР свою деятельность на местах осуществляют Московское краеведческое общество (МКО), Союз краеведов Санкт-Петербурга, Владимирское областное краеведческое общество, Вяземский клуб «Краевед», Галичское краеведческое общество, Можайское краеведческое общество, Ростовское областное «Донской краевед», Туристско-краеведческий клуб «Горизонт» (Ямало-Ненецкого АО), Котласское историко-просветительское общественное движение краеведов «Северное Трёхречье» и др. Решается вопрос о вступлении в СКР на правах регионального отделения Тверского краеведческого общества.
Следует, однако, подчеркнуть, что на сегодняшний день нет чётко выстроенной структуры отделений и коллективных членов. Поскольку само существование СКР полностью базируется на добровольных началах, то и возникновение отделений – стихийная инициатива с мест.
Наиболее полноценно краеведческое движение могло бы реализовать свой потенциал, если бы существовала отлаженная и унифицированная в определённой степени система краеведческих организаций, позволяющая координировать, сонаправлять и в некоторых случаях даже планировать общероссийские или региональные мероприятия и программы СКР. В этом отношении можно обращаться к опыту организации краеведческого сообщества 1920-х годов, когда по всей стране на различных уровнях действовали краеведческие объединения от городских и уездных обществ до центрального органа – Центрального бюро краеведения. Учитывая современную ситуацию, СКР мог бы опираться на разветвлённую систему краеведческих объединений (региональных отделений и коллективных членов): окружных (по 10 округам), республиканских, краевых, областных, городских и сельских. Однако для выстраивания такой системы и для её эффективного функционирования сегодня СКР не хватает ни материальной базы (она отсутствует), ни организационного потенциала, ни закреплённого юридического статуса.
Стоит вспомнить, что Совету СКР первоначально было предоставлено отдельное помещение (в Москве на ул. Сивцев Вражек), штатные единицы, средства связи. 14 марта 1991 года СКР был зарегистрирован Минюстом РФ. В период 1990 1994 годов Совет СКР выполнял свои функции в полном объёме. У СКР появились членские билеты, эмблема. Но в 1994 году Союз лишился своего помещения, а также расчётного счёта, одновременно потеряв статус юридического лица.
Возвращаясь к вопросу о реализации СКР своих основных задач, следует подчеркнуть, что координационная и информационная функция центрального органа не может быть полностью реализована в отсутствие центрального печатного органа краеведческого движения и в отсутствие иных форм коммуникации и распространения информации. Обмен опытом, популяризация достижений современного краеведения, осуществление совместных проектов обществами различного уровня совместно с СКР или под его эгидой на территории России и многое другое может быть достигнуто именно благодаря существованию центрального печатного органа. Сегодня уже почти привычно с наших трибун звучат слова о необходимости издания журнала «Российский краевед», о поддержке сайта Совета СКР (который сам по себе никоим образом не рассматривается как альтернатива печатному органу, но лишь как необходимое и весьма эффективное дополнительное средство коммуникации). На двух предшествовавших конференциях в 2008 и 2009 годах в итоговых резолюциях были обозначены соответствующие требования. Однако если говорить реально, и то, и другое (создание центрального печатного органа и официального сайта СКР) невозможно, пока не будет решён основной вопрос реорганизации СКР и изменения его статуса (что касается научно-культурного потенциала современного краеведческого движения, необходимого для создания и поддержания собственных средств информации, то здесь проблемы не существует).
Обращаясь к недавней истории, опять же вспомним, что в 1992 году был издан первый выпуск «Вестника Союза краеведов», где были опубликованы целевые программы СКР: «Теория и история краеведения», «Школьное краеведение», «Природное наследие», «Общественные музеи», «Исчезнувшие памятники России» и др. Заглядывая в более отдалённую историю «золотого десятилетия краеведения», можно и сегодня с полным правом ориентироваться на такие краеведческие издания начала – середины 1920-х годов, как журналы «Известия ЦБК» и «Краеведение».
Однако прошедшие двадцать лет в жизни СКР, это не только трудности и потери организационного порядка, но это и значительные приобретения, ценный опыт (вопреки трудностям). Развитие краеведческого движения, возрастающий интерес к краеведению (на общественном уровне, а иногда и на уровне местного властного звена) объективно заставили СКР искать новые формы и методы организации взаимодействия внутри краеведческого сообщества. Среди таких новых форм крупные региональные конференции, всероссийские конференции и конкурсы.
С 1994 года СКР осуществляет программу детского туристско-краеведческого движения «Отечество», и проводимые на базе Федерального центра детского и юношеского туризма ежегодные конкурсы – показатель высокого уровня активности этого движения.
С 2005 года Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям ежегодно проводит конкурс краеведческой литературы «Малая Родина», в состав жюри, которого входят Почётный председатель СКР академик РАО С. О. Шмидт и председатель СКР В. Ф. Козлов. Это единственный в стране конкурс краеведческих изданий федерального уровня, в 2010 году он прошёл уже в шестой раз. Следует оговориться, что для современного краеведения очень важна издательская составляющая, и очень часто именно через краеведческие издания: научные, научно-популярные, методические, справочно-информационные, художественные и прочие, осуществляется обмен информацией о развитии краеведения на местах.
В этом отношении нельзя не сказать ещё об одном мероприятии, уже 13 лет проводимом СКР совместно с ИЦ «Москвоведение» и прежде всего с отделением краеведения и историко-культурного туризма Историко-архивного института Российского государственного гуманитарного университета (ИАИ РГГУ).
Речь идёт о «Встречах на Никольской», хорошо известных краеведам не только столичного региона, но и смежных областей и даже территорий, весьма отдалённых от Москвы (Новгород Великий, Псков, Тобольск, Владимир, Санкт-Петербург, Вышний Волочёк, Нижний Новгород и др.). Сегодня это ежемесячное мероприятие стало не только формой презентации и обсуждения краеведческой литературы и вопросов современных краеведческих исследований, но и информационной и даже организационной базой СКР и МКО, поскольку начало встреч, как правило, посвящено информации о предстоящих или прошедших мероприятиях, а также представлению краеведческих организаций региона, которые в свою очередь получают возможность рассказать широкой аудитории о своей работе.
Так, благодаря этим встречам в орбиту внимания СКР попало детское Общественное движение «Краеведы Москвы», руководители которого вошли в состав Совета МКО. Через «Встречи на Никольской» осуществляется сотрудничество СКР с газетой Правительства Москвы «Тверская, 13», которая в последние годы, благодаря её исполнительному директору А. В. Нефёдову, выполняет функцию информирования общественности через СМИ о ряде мероприятий СКР.
В последнее время одними из ведущих центров в области краеведения стали высшие учебные заведения. В ряде вузов страны существуют кафедры краеведческого профиля или же на исторических кафедрах активно реализуется краеведческий компонент и осуществляется подготовка специалистов в области исторического краеведения. Впервые учебные подразделения краеведческого профиля – кафедра региональной истории и краеведения, а также учебно-научный центр исторического краеведения и москвоведения – были созданы в Москве в РГГУ в конце 1996 – начале 1997 г., здесь же уже семь лет ведется подготовка специалистов по профилю «Краеведение и исторический туризм». В связи с этим одной из важнейших задач современного краеведения является разработка методических основ преподавания краеведческих дисциплин. Поэтому чрезвычайно важной следует признать инициативу СКР, кафедры региональной истории и краеведения РГГУ, учебно-научного центра исторического краеведения и москвоведения РГГУ и ИЦ «Москвоведение» по организации и проведению двух Всероссийских научно-практических конференций «Преподавание краеведения и москвоведения в высших учебных заведениях» в ИАИ РГГУ в 1997 и 2004 годах. По итогам первой конференции выпущен сборник материалов [2].
Не менее важным и в практическом и в методическом плане было проведение СКР совместно с Советом Федерации в 2004 и 2005 годах в Зарайске Московской области и Воронеже двух всероссийских краеведческих семинаров «Любовь к малой Родине – источник любви к Отчизне» и «Любовь к малой Родине – основа патриотизма» по проблемам истории, современного состояния и перспектив развития отечественного краеведения. Итоги этих двух научных краеведческих форумов опубликованы в сборниках материалов семинаров [3].
Вряд ли вызывает сомнение научная и практическая польза подобных всероссийских мероприятий, благодаря которым не только происходит обмен информацией и опытом между представителями различных регионов и различных направлений краеведения, не только намечаются пути дальнейшего совершенствования методов исследования, подходов и теоретических основ той или иной области современного краеведения, но и, что не менее важно, налаживаются горизонтальные связи (межрегиональные, межвузовские, межличностные взаимоотношения и взаимоотношения между различными общественными объединениями и государственными учреждениями) в области краеведения и общественного краеведческого движения. Играя объединяющую, коммуникативную роль, семинары и конференции также содействуют установлению сотрудничества Совета СКР с регионами.
И, безусловно, наиболее важным достижением СКР в этой области является уже укоренившаяся традиция проведения общекраеведческого форума – Всероссийских краеведческих чтений. Инициатива их организации принадлежит помимо СКР, в первую очередь, отделению краеведения и историко-культурного туризма РГГУ. Первые чтения прошли в Москве в апреле 2007 году и были посвящены 85-летнему юбилею Почётного председателя СКР С. О. Шмидта. Чтения собрали около 200 участников, которые представляли 10 крупных российских регионов и около 30 областей, краёв и республик РФ, в работе конференции также приняли участие краеведы Казахстана, Украины и Беларуси. Позитивная оценка краеведческим сообществом подобного мероприятия, высокий научный уровень конференции и важные в научном и практическом отношении результаты позволили СКР сделать Всероссийские краеведческие чтения ежегодной конференцией: Вторые и Третьи чтения прошли также в Москве в ИАИ РГГУ в 2008 и 2009 годах, в проведении Третьих Чтений в качестве соорганизатора выступил Коломенский государственный педагогический институт (г. Коломна, Московская область), имеющий давние и очень прочные традиции развития краеведения на базе исторического факультета. Программа конференции 2008 года включала около 100 докладов представителей более чем двух десятков областей и субъектов РФ. На Третьи чтения в 2009 году приехали более 140 человек из 9 крупных регионов (30 областей и субъектов РФ). Проведённые конференции позволили выработать определённую структуру (пленарные и секционные заседания, в том числе и выездные секционные заседания), тематику и организационные формы Всероссийских чтений. Сегодня – это главный научный форум в рамках всего российского краеведческого сообщества и одна из наиболее эффективных форм коммуникации и координации краеведческого движения на территории нашей страны. Учитывая при этом, что СКР по итогам конференций издаёт сборники докладов [4], можно говорить о том, что потенциал Всероссийских краеведческих чтений в этом отношении исключительно высок.
В 2010 году впервые очередные, уже Четвёртые всероссийские краеведческие чтения прошли не в Москве, а в Челябинске, где, как уже говорилось, 20 лет назад было принято решение об объединении краеведов России в Союз, где существует сильное краеведческое сообщество, активно развивается краеведческая деятельность и краеведческое движение на базе о как общественных объединений, так и государственных учреждений: музеев, библиотек, архивов, вузов. И, конечно, одна из главных ролей в этом принадлежит Челябинскому государственному педагогическому университету, ставшему одним из организаторов этих Чтений и гостеприимно распахнувшему свои двери участникам конференции из Центральной России, Поволжья, Сибири, с Урала, Северо-Запада, Русского Севера, Юга России и из других регионов.
Подводя итоги, отметим, что на сегодняшний день в деятельности СКР объективно существует ряд трудностей и негативных моментов, в том числе и на организационно-правовом, коммуникативном и информационном уровнях, которые в значительной степени снижают эффективность его работы и устранение которых должно рассматриваться как первоочередная задача настоящего момента. С другой стороны, несмотря на это, за прошедшие двадцать лет СКР практически доказал свою жизнеспособность именно как организация, способная объединить краеведческое сообщество России, позволяющая в рамках этого сообщества развивать различного рода инициативы в области краеведческих исследований, методики и практики краеведения, осуществлять на различных уровнях взаимодействие краеведов и краеведческих объединений и организаций для реализации общих целей и задач по изучению, популяризации и сохранению природного и культурного наследия отдельных регионов и страны в целом.