Межхозяйственное землеустройство СХП «Родина» Труновского района Ставропольского края
Введение
Развитие производственных отношений в любом обществе требует постоянных отводов земель для нужд транспорта, промышленности, энергетики, различных поселений, выполнение рекреационных, природоохранных и других мероприятий.
Земельные участки перераспределяются в процессе предоставления, при переходе прав собственности, владения от одних физических и юридических лиц к другим, при размежевании земель, а также при образовании новых и упорядочивании существующих землевладений и землепользований.
Эти действия требуют соответствующих землеустроительных работ, которые в землеустроительной практике получили название межхозяйственное землеустройство.
Межхозяйственное землеустройство-это комплекс мероприятий по образованию новых, упорядочению и изменению существующих землевладений и землепользований, специальных фондов земель, установлению границ и режима использования земель административно-территориальных и других формирований (природоохранного, рекреационного, заповедного, историко-культурного назначения и др.), а также отводу земель в натуре (на местности).
Межхозяйственное землеустройство проводят на землях всех категорий имеющих разный режим использования и охраны.
Проводится при изменении границ объектов землеустройства, в том числе с целью устранения недостатков в их расположении, а также при предоставлении и изъятии земельных участков.
Также межхозяйственное землеустройство осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, землеустроительной, градостроительной другой документации, связанной с использованием и охраной земель.
|
|
Сельскохозяйственные предприятия - основные производители продовольствия и сырья для народнохозяйственного комплекса любого региона страны. Поэтому одной из главных задач сельскохозяйственного производства является рациональное использование земли и увеличение объемов сельскохозяйственной продукции.
Становится очевидным, что эффективное экологическое направление ведения сельского хозяйства возможно только в единстве с охранной природы и рациональным использованием земельных угодий, что означает ведение экономически и экологически обоснованного сельхозпроизводства на принципах сохранения и повышения качества земель.
Основные положения межхозяйственного землеустройства
Понятие межхозяйственное землеустройство в России появилось в 50-е годы ХХ в. в трудах профессоров С.А. Удачина и Г.В. Чешихина. Впервые оно попало в издание учебника «Землеустроительное проектирование» в 1951г. Далее вопросы межхозяйственного землеустройства, а землеустроительной науке развивали следующие ученые: А.П. Вервейко (1978), Н.Н. Дубенок (2003) и др. Согласно работе С.Н. Волкова (2002) межхозяйственное землеустройство − "это основной механизм образования новых и упорядочение существующих объектов землеустройства, наделение землей граждан и юридических лиц, перераспределения земель".
Понятие межхозяйственное в России формировались постепенно, по мере возникновения потребности в нем общества и производства. Оно необходимо во всех случаях, когда требуются предоставление и изъятие земельных участков и осуществляется земельный оборот.
|
|
В странах Западной и Северной Европы, США и Канады нет обобщающего понятия «межхозяйственное землеустройство». Там его заменяют отдельными землеустроительными действиями, например такими, как межевание земель, консолидация земель и др.
В России в XVIII − XIX вв. существовало понятие «межевание» (государственное, генеральное, специальное), равнозначное в некоторой степени межхозяйственному землеустройству. Суть его согласно работе С.А. Кавелина заключалась в совокупности технических и юридических действий, направленных к материальному и документальному укреплению границ земельной собственности и определению внутри них количества земли.
Межевание земель ранее служило основным землеустроительным действием по разграничению земельной собственности, выдаче документов, удостоверяющих это право, а так же по закреплению на местности границ земельных участков. Итогом межевания в России в XVIII − XIX вв. был уточненный перечень собственников и пользователей земли, обозначенные межевыми знаками на местности границы землевладений и землепользований, площади и качество земель, а также данные, необходимые для земельного налогообложения.
После того как земельная собственность уже сложилась, возникает необходимость ее перераспределения. Земельные участки переходят от одних собственников к другим в процессе изъятия их для государственных и общественных нужд в целях строительства, например, автомагистралей, железных дорог, гидроэлектростанций и т.п. Кроме того, постоянно отводят земли для нужд развивающейся промышленности, городского хозяйства, рекреационных целей. Идет постоянный земельный оборот: земельные участки продают, покупают, наследуют, дарят, вносят в уставные фонды предприятий, закладывают.
|
|
Поэтому часто требуется улучшение земельной собственности: устранение недостатков землевладения и землепользования (чересполосицы, вклиниваний, вкрапливаний, дальноземелья); сведение участков, принадлежащих землевладельцу, к одному месту; улучшение конфигурации земельных участков, ликвидация обременений и т.п.
Все перечисленные действия очень сложны с правовых, технических, социально-экономических, природоохранных аспектов, затрагивают не одно, а систему землевладений и землепользований. Поэтому проводят их в порядке межхозяйственного землеустройства путем составления и осуществления специальных проектов.
Межхозяйственное землеустройство связано со следующими понятиям: образование, реорганизация, организация, упорядочение землевладений и землепользований, предоставление, изъятие, отвод, межевание земель.
Межхозяйственное землеустройство всегда затрагивает экономические интересы землевладельцев и землепользователей, так как с месторасположением земельных участков, качеством предоставляемых земель, расположением границ напрямую связана экономическая эффективность производства. Поэтому межхозяйственное землеустройство имеет не только техническое и юридическое, но и в первую очередь экономическое содержание. Оно также служит основным инструментом претворения в жизнь земельной политики государства, утверждения новых земельных отношений за счет перераспределения земель. В этой связи оно имеет социально-экономический, а в ряде случаев - политический характер.
Структурное деление можно представить следующими разновидностями:
Установление и упорядочение границ административно-территориальных и иных образований;
Образование и упорядочение землевладений и землепользований, сельскохозяйственных предприятий;
Образование и совершенствование землепользований несельскохозяйственного назначения;