Составление планов рубок и лесовосстановления на участок лесного фонда, передаваемого в аренду.
Литература
Л-4 стр. 161-169, 172-180; Л-5 стр.46 (ст.105), стр. 35-38 (ст.79-84),
стр. 14-18 (ст. 31-36); Л-10 (II) стр. 18-19, 28; Л-14 стр. 24-26, 225-240.
Методические указания
Преобразование государственной политической системы России привело к изменениям в регулировании лесных отношений. Оставаясь основным владельцем лесного фонда, наше Государство в лице государственных органов управления лесным хозяйством сейчас может передавать участки лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование, концессии и краткосрочное пользование.
В учебниках, изданных до 1997 года, материал данной темы отсутствует.
В сборнике нормативно-правовых актов «Лесное законодательство Российской Федерации» на стр. 225-240 можно найти «Положение о порядке проведения лесных конкурсов по передаче в аренду участков лесного фонда РФ», «Положение о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование», «Положение об аренде участков лесного фонда». В этой руководящей документации изложены порядок и правила передачи участков леса в аренду, приведены образцы составляемой при этом документации.
Хорошо освещены вопросы темы в учебном пособии «Государственное управление лесным хозяйством».
Общее представление о порядке передачи лесных участков в аренду можно получить, изучив соответствующие статьи Лесного кодекса Российской Федерации (страницы и статья закона указаны выше).
Приступая к выполнению заданий практического занятия, нужно помнить, что «Положением об аренде участков лесного фонда» предписано: в случае предоставления в аренду участка лесного фонда площадью свыше 200 га для заготовки древесины на срок 5 лет арендатор обязан в течение года после подписания передаточного акта представить проект организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на переданном в аренду участке. А при сроке от 2 до 5 лет – план рубок.
Расчётная лесосека определяется на лесной фонд лесхоза, а по лесничествам и арендным участкам она распределяется по каждой хозсекции пропорционально запасам эксплуатационного фонда с учётом особенностей возрастной структуры насаждений хозсекции.
Планы рубок составляются лесоустроителями или другими проектными организациями по договорам с лесовладельцами или арендаторами по методике, утверждённой государственным органом управления лесным хозяйством.
План рубок составляется на основе материала последнего лесоустройства. В случаях проведения лесоустройства более, чем 5 лет назад, в него вносятся изменения, и проводится актуализация запаса древостоев.
Порядок и условия разработки плана рубок определяются при заключении договора на лесоустроительные работы. Основой для плана рубок является разработанная схема транспортного освоения леса, согласованная с заказчиком.
План рубок составляется путём нанесения делянок на копию планшета. Лесосеки проектируются в соответствии со схемой транспортного освоения по годам рубки с соблюдением условий и способов примыкания с максимальной концентрацией по зонам летней и зимней вывозки древесины.
Как правило, планы рубок составляются на срок 10 лет или на весь период эксплуатации лесов, переданных в аренду, в которых запасы спелого леса исчерпаются в ближайшие 5-12 лет.
В сосновых лесах и там, где сосна в составе насаждения имеет 3-4 единицы, планы рубок в зоне обязательной подсочки должны быть увязаны по срокам с планом подсочки леса.
Передавая в аренду лесной участок, лесхоз передает арендатору часть утвержденной расчетной лесосеки пропорционально запасам эксплуатационного фонда. План рубки составляют на переданную часть расчетной лесосеки. При наборе участков по годам допускается отклонение от расчётной лесосеки по запасу не более 15 %. В целом за десятилетие набирается лесосека равная или близкая к расчетной.
Кроме этого, для составления плана рубок необходимы: данные о средних бонитетах, полнотах и товарной структуре эксплуатационного фонда по хозсекциям и преобладающим породам, таксационные описания, сведения о подсочке и материалы по действующим и проектируемым дорогам.
Сплошнолесосечные рубки на схеме наносят в виде делянок, соблюдая требования региональных Правил рубок главного пользования, размещая их по ширине, размерам площади и с учетом дорог. Год рубки каждой делянки назначают с учетом срока примыкания и количества зарубов на 1 км.
Постепенные и выборочные рубки планируются по выделам. Кроме схемы составляется ведомость выделов, назначенных в рубку по годам, с указанием площади, таксационной характеристики (состава, класса возраста, бонитета, полноты) и запаса по составляющим породам. В ведомости отмечают проектируемые лесовосстановительные работы. Все данные приводятся по каждой хозсекции отдельно.
Для выполнения задания преподаватель обеспечивает студентов схемами участков, передаваемых в аренду, таксационным описанием (выпиской) и сведениями о размерах передаваемой лесосеки по площади и кубомассе, сообщает срок аренды участка.
Получив эти данные, студенты самостоятельно определяют:
1) способ рубки;
2) направление рубки;
3) направление лесосеки;
4) ширину лесосеки;
5) способы примыкания лесосек;
6) сроки примыкания лесосек;
7) количество зарубов в квартале.
Затем изучаются инструктивные указания и выполняется работа по составлению плана рубок.
Приводим фрагментальный пример выполнения задания.
В аренду сроком на 20 лет передан лесной участок (квартал № 17, площадь 200 га). Участок занят спелыми и приспевающими древостоями сосны обыкновенной. Сосна является преобладающей породой во всех выделах квартала. Участок расположен во II группе лесов (эксплуатационная хозчасть), входит в секцию сосновых насаждений.
Годичная расчётная лесосека в перечёте на передаваемый в аренду участок по данной секции составляет по площади 10 га, по запасу – 3 350 куб. м.
Определяем способ рубки. В сосновых лесах II группы разрешена сплошнолесосечная рубка с шириной лесосеки не более 100 м. Направление рубки принимаем с запада на восток, чтобы обеспечить защиту подроста и лесных культур от вредоносного влияния восточных ветров. Направление лесосек с учётом этого явления планируем с севера на юг. Способ примыкания лесосек устанавливаем чересполосный. Он лучше обеспечивает рассеивание семян сосны, и не на всех делянках нужно будет планировать создание лесных культур.
Срок примыкания, согласно Правилам рубок главного пользования, составляет 3 года, рекомендованное количество зарубов в квартале размером 1х1 км – два. Но по условиям нашего примера можно ограничиться одним зарубом (величина годичной лесосеки незначительна). Приняв это решение, наносим лесосеки на схему.
Для показа мы приводим упрощённую схему распределения выделов в квартале (приложение 13). В натуре количество выделов значительно больше и конфигурация их немного сложнее. Но встречаются однотипные насаждения с крупным размером выделов (таёжная зона).
Фрагмент ведомости главной рубки служит примером заполнения ведомости на весь арендуемый участок. Запас на участке по элементам и всего определяется умножением запаса на 1 га, взятого из таксационного описания (приложение 14).
На каждой лесосеке необходимо запроектировать лесовосстановительные мероприятия. Создание лесных культур проектируют на участках, где предельно допустимый срок естественного заращивания или содействие естественному возобновлению не обеспечивают восстановление хозяйственно ценных пород.
В учебных целях следует планировать лесные культуры там, где подрост редкий (до 1 тыс. шт./га). Под естественное заращивание можно планировать участки с количеством подроста хвойных и твёрдолиственных пород более 3 тыс. шт./га. А содействие естественному возобновлению лучше намечать там, где количество подроста от 1 до 3 тыс. шт./га. Но следует помнить о том, что в производственных условиях решение о способах лесовосстановления принимают, исходя из сложившейся обстановки и соблюдая «Указания по проектированию и технической приёмке работ по лесовосстановлению и выращиванию посадочного материала», (1997г.), а также требования региональных руководств по лесовосстановлению.
Вопросы для самоконтроля
1. Кому могут быть переданы лесные участки в аренду?
2. Какие виды пользования допустимы в арендуемых лесных участках?
3. Срок аренды.
4. Какие документы должен представить соискатель аренды леса?
5. Как и кем решается вопрос об аренде леса?
6. Какой документ составляют, оформляя арендные отношения?
7. Какие обязанности принимает на себя арендатор, получая в аренду участок леса?
8. Какие документы должны быть составлены для проведения рубок главного пользования на арендном участке?
9. Кто эти документы составляет?
10. Чем руководствуются, составляя план рубок?