Открытого обращения к президенту РФ, губернатору архангельской области, депутатам от родителей детей-дошкольников

Путину В.В.

Депутатам государственной Думы РФ

Губернатору Архангельской области

Орлову И.А.

Депутатам областного Собрания

ОБРАЩЕНИЕ

Уважаемые Владимир Владимирович!

Игорь Анатольевич!

Депутаты!

Архангельское общественное движение «Родительское собрание» и Всероссийское движение «Российским детям доступное дошкольное образование» от лица родителей города Архангельска и Архангельской области обращаемся к вам с требованием отказаться от намерения отменить областной закон «О социальных пособиях гражданам, имеющим детей» и тем самым лишить родителей компенсации за непосещение ребенком ДОУ по причине отсутствия мест. Мы считаем ваше намерение преждевременной мерой, которая обострит ситуацию в регионе.

Компенсация за непредоставление места в детсаду является:

1. Возможностью для получения детьми дошкольного образования. Основополагающие способности и поведенческие нормы человека формируются в раннем возрасте, и к трем годам человек сформирован уже на семьдесят процентов. По оценкам одного из лауреатов Нобелевской премии по экономике Джеймса Хекмана, на один доллар, вложенный в программы раннего воспитания, приходится восемь долларов прибыли. Фактически, если говорить языком экономики, то инвестиции в воспитание детей младшего возраста дают более высокую прибыль, чем вложения в профессионально-техническое и даже университетское образование. Детям нужны уход и воспитание с самого раннего возраста. Компенсация, выплачиваемая родителям, является для большинства родителей дополнительными средствами для оплаты услуг частных детских садов, групп присмотра и уходы, услуг центров дополнительного образования детей, центров досуговой деятельности. А для кого-то – и средством для существования. Поскольку зачастую в условиях нехватки мест в детских садах единственным кормильцем семья является отец, который вынужден работать на нескольких работах.
2. Мерой социальной поддержки семьи. Конституционный суд РФ в п.2.1 Постановления от 15 мая 2006 г. № 5-П отметил, что конституционная обязанность государства заботиться о воспитании детей обуславливает необходимость указания финансовой помощи семье, имеющей детей, со стороны государства в качестве гарантии социальной защиты (статья 7 (часть 2) Конституции РФ). Таким образом, после выплаты пособия по беременности и родам и пособия по уходу за ребенком (до 1,5 лет), логическим продолжением государственной поддержки обеспечения возможности семьи содержать и воспитывать ребенка является обеспечение государством семей возможностью пользоваться услугами дошкольных образовательных учреждений.

Отмена выплаты пособия за непредоставление места в детском саду противоречит статьям 2, 7, 18, 39, 54 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции РФ, поскольку отмена выплаты компенсации без ее замены на другой вид выплаты или предоставление места в детском саду неправомерно ущемляет конституционное право родителей на социальное обеспечение, ухудшает сложившееся материальное положение и противоречит конституционному запрету издания в РФ законов, отменяющих или умаляющих права граждан.

1. Основой для реализации родителями права на труд (ст. 37 Конституции РФ). Содержание, воспитание и обучение ребенка в детском саду предоставляет возможность матери распорядиться своей способностью к труду, получать вознаграждение за труд, тем сам увеличить финансовое обеспечение семьи, в том числе ребенка.

Мы считаем, что отказ или неадекватный пересмотр областного закона о выплате компенсации за непредоставление места в детском саду является незаконным. Субъект РФ не может произвольно отказаться от взятых на себя ранее публично-правовых обязательств по предоставлению отдельным категориям граждан социальных гарантий, основанных на положениях статей Конституции РФ.

Мы также считаем, что предложенная корректировка закона со ссылкой на повышение адресности данной выплаты таковой не является, потому что не учитывает:

Потребность в детсадах по территориям. В Архангельской области есть населенные пункты, в которых не предусмотрено строительство детских садов или развитие вариантивных форм получения дошкольного образования. Таким образом родители будет лишены пособия, а дети – возможности получить дошкольное образование. При этом социальный статус семьи значение иметь не будет.

Мы уверены, что есть возможность разработки мер по сбалансированию бюджета области, без сокращения пакета социальных гарантий населению, в том числе и родителям детей дошкольников. В случае, если закон будет отменен, мы оставляем за собой право обжаловать это решение в Конституционному суде РФ.

ПОДПИСНЫЕ ЛИСТЫ

ОТКРЫТОГО ОБРАЩЕНИЯ К ПРЕЗИДЕНТУ РФ, ГУБЕРНАТОРУ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ, ДЕПУТАТАМ ОТ РОДИТЕЛЕЙ ДЕТЕЙ-ДОШКОЛЬНИКОВ