Профессиональная подготовка лиц рядового и младшего начальствующего состава, впервые принятых на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, по должности служащего «Полицейский»
Общепрофессиональный цикл
Дисциплина
«Основы конституционного права»
тематический план
| № п/п | Наименование тем, занятий | Всего часов | Теоретич. занятия | Практич. занятия | Форма контроля |
| Основы конституционного права | |||||
| Конституция Российской Федерации: понятие, юридические свойства, структура. Основные характеристики конституционного строя в Российской Федерации | - | ||||
| Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации. Обеспечение прав человека в деятельности полиции | - | ||||
| 3. | Сущность власти в Российской Федерации. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации | - | |||
| Институты демократии в Российской Федерации | - | ||||
| Самостоятельная работа | |||||
| 3ачет | |||||
| Всего |
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВАЯ ПОДГОТОВКА
Тема 1. Конституция Российской Федерации: понятие, юридические свойства, структура. Основные характеристики конституционного строя в Российской Федерации.
Понятие и предмет государственного (конституционного) права Российской Федерации как отрасли права. Значение Конституции в государственном устройстве.
Источники конституционного права. Основные черты и юридические свойства Конституции Российской Федерации. Функции Конституции. Структура Конституции Российской Федерации 1993 года.
Понятие конституционного строя. Демократическое государство. Федеративное государство. Правовое государство. Социальное государство. Светское государство. Республиканская форма правления. Форма Российского государства: форма правления, государственное устройство, политический режим. Гуманистические, организационно-правовые, экономические и политические основы конституционного строя в России.
Тема 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина. Обеспечение прав человека в деятельности полиции.
Содержание понятия «Конституционно-правовой статус человека и гражданина». Понятие прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Соотношение понятий человек и гражданин. Конституционно-правовой статус человека и гражданина.
Международные и российские стандарты в области защиты прав и свобод человека. Механизмы обеспечения и защиты прав человека. Место и роль, задачи и функции полиции в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Правовые основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в деятельности правоохранительных органов. Цели ограничения прав и свобод человека в соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации. Положения Конституции Российской Федерации о правах и свободах человека, не подлежащих ограничению при любых обстоятельствах. Особенности ограничения прав и свобод физических лиц в условиях специальных режимов.
Защита прав и свобод человека и гражданина как основная задача государства. Особенности обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в особых условиях и при проведении массовых мероприятий.
Соблюдение, уважение и защита прав и свобод человека и гражданина как принцип деятельности полиции.
Законность деятельности полиции как средство обеспечения прав человека и борьбы с коррупцией. Ответственность сотрудников полиции за нарушение прав и свобод человека и гражданина.
Тема 3. Сущность власти в Российской Федерации. Реализация принципа разделения властей в Российской Федерации.
Сущность власти в Российской Федерации и конституционное закрепление ее принадлежности народу. Характер государственной власти в Российской Федерации.
Понятие и признаки органа государственной власти. Принципы формирования и деятельности органов государственной власти России.
Принцип разделения властей в России. Правовой статус Президента Российской Федерации как высшего должностного лица государства. Высшие законодательные, исполнительные, судебные органы власти в Российской Федерации.
Конституционно-правовые основы местного самоуправления в России. Полномочия органов местного самоуправления.
Тема 4. Институты демократии в Российской Федерации.
Понятие и признаки демократии. Прямая и представительная демократия.
Формы реализации прямой демократии в России. Понятие избирательной системы и избирательного права. Активное и пассивное избирательное право. Референдум. Действующие принципы избирательного права и проведения референдума в Российской Федерации (всеобщность, равенство, сочетание прямого и непрямого избирательного права, тайна голосования, состязательность, территориальная организация выборов и референдума, непосредственное участие).
Представительная демократия в России. Законодательный процесс в Российской Федерации.
Массовые публичные мероприятия как форма политического участия граждан в управлении государством. Роль полиции в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности в период проведения публичных массовых мероприятий.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.).
2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года.
3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года.
4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года.
5. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года.
6. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении».
7. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».
8. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
9. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
10. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
11. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».
12. Приказ МВД России от 15 августа 2011 г. № 939 «Об утверждении Положения об общественном совете при территориальном органе внутренних дел».
13. Приказ МВД России от 2 августа 2012 г. № 754 «О порядке посещения без специального разрешения членами общественных советов при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах помещений, занимаемых органами внутренних дел, а также мест принудительного содержания подозреваемых и подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, задержанных лиц, лиц, подвергнутых административному аресту».
Основная литература:
1. Актуальные проблемы конституционного права России: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" / Б. С. Эбзеев и др. / под ред. Б. С. Эбзеева. - М.: ЮНИТИ, 2016.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для ВУЗов / М.В. Баглай. 11-е изд., изм и доп. М.: Норма, Инфра-М, 2016.
3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». М.: Проспект, 2015.
4. Конституционное право: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / А.М. Багмет, Е.И. Бычкова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015 (Книгафонд).
5. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / под. ред. Б.С.Эбзеева, А.С. Прудникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014 (Книгафонд)
6. Конституционное право России: практикум / СпбУ МВД России, сост. С.Ю. Андрейцо и др. СПб, 2013.
7. Конституционное право России: курс лекций / СПбУ МВД России, 2015.
8. Конституционное право России. Учебник / С.В. Нарутто, Н. Е. Таева, Е. С. Шугрина. 2-е изд. М.: Инфра-М, 2017.
9. Конституционное право России. Учебник / В. Лучин, Б. Эбзеев. 9-е изд. М.: Юнити-Дана, 2018.
10. Конституционное право России: альбом схем / СПбУ МВД России, 2018.
Дополнительная литература:
1. Анисимов П.В. Институт защиты прав человека. Монография / П.В. Анисимов, В.П. Палченков, И.А. Блинова. МВД РФ ВА. Волгоград, 2009.
2. Варлен М.В. Гражданство. Россия и СНГ. Учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2014.
3. Глущенко П.П Конституционные права и свободы граждан РФ: проблемы социально-правовой защиты. Монография. СПб., 1998.
4. Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан в РФ: Теория и практика. Монография. СПб., 1997.
5. Зорькин, Валерий Дмитриевич. Конституционный Суд России: доктрина и практика: монография / В.Д. Зорькин.- М.: НОРМА, 2017.
6. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: учеб. пособие по направлению подготовки 030900 "Юриспруденция", квалификация "бакалавр" / И. А. Алексеев и др. - М.: Проспект, 2015.
7. Институты конституционного права / отв. ред. Л.В. Андриченко, А.Е. Постников. М. 2013 (Книгафонд).
8. Конституционная законность в реализации принципа разделения властей на примере Российской Федерации: учеб. пособие / [авт. кол.: В. А. Комарова (рук. и отв. ред.) и др.]. - М.: Проспект, 2015.
9. Конституционные основы, формы и методы государственного управления / Н. М. Чепурнова и др.; под ред. Н. М. Чепурновой; Моск. гос. ун-т экономики, статистики и информатики (МЭСИ), Ин-т права. - М.: ЮНИТИ, 2015.
10. Конституционное право зарубежных государств: учебное пособие / Е.Н. Хазов, К.К. Гасанов, В.И. Червонюк. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015 (Книгафонд).
11. Конституционно-правовой статус прокуратуры в России и в зарубежных странах. Сравнительно-правовое исследование / Э. Примова, Т. Решетникова, В. Евдокимов. Монография. М.: Проспект, 2018.
12. Лебедев В.А. Конституционные права и свободы человека и гражданина в современной России: концепция, ограничения, механизм охраны и защиты. Монография. М.: Проспект, 2016.
13. Лексин И. В. Территориальное устройство России: конституционно - правовые проблемы / И. В. Лексин. - М.: УРСС, 2014.
14. Попов А.А. Права народов и права людей // Общественные науки и современность. 2013. №3.
15. Тарибо Е.В. Судебный конституционный нормоконтроль: осмысление российского опыта: монография/ Е.В. Тарибо. - М.: НОРМА, 2018.
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ:
1. Понятие и предмет отрасли конституционного права России.
2. Конституционно-правовые нормы: понятие, классификация, особенности.
3. Конституционно-правовая ответственность.
4. Функции конституции.
5. Общая характеристика Конституции Российской Федерации: особенности принятия, структура, содержание.
6. Правовая охрана Конституции Российской Федерации.
7. Понятие и содержание основ конституционного строя России.
8. Российская Федерация – демократическое государство.
9. Российская Федерация – правовое государство.
10. Российская Федерация – федеративное государство.
11. Российская Федерация – светское государство.
12. Российская Федерация – социальное государство.
13. Государственный суверенитет Российской Федерации и его конституционное закрепление.
14. Принцип разделения властей – конституционная основа осуществления государственной власти в Российской Федерации.
15. Гражданское общество: понятие, сущность, структура, конституционные основы построения в Российской Федерации.
16. Понятие и формы народовластия в Российской Федерации.
17. Референдум Российской Федерации.
18. Понятие, структура и принципы правового статуса личности.
19. Понятие и классификация конституционных прав и свобод.
20. Личные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
21. Политические права и свободы граждан Российской Федерации.
22. Социально-экономические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации.
23. Понятие и содержание конституционных обязанностей.
24. Ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
25. Ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина в условиях чрезвычайного положения.
26. Гарантии конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: понятие и классификация.
27. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.
28. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.
29. Понятие и признаки органа государственной власти.
30. Конституционные принципы организации и деятельности органов государственной власти в Российской Федерации.
31. Компетенция Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
32. Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
33. Место Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти
34. Полномочия Президента Российской Федерации.
35. Порядок формирования и состав Правительства Российской Федерации.
36. Компетенция Правительства Российской Федерации. Акты Правительства РФ.
37. Конституционные принципы организации и деятельности судебной власти.
38. Конституционно-правовой статус судьи в Российской Федерации.
39. Конституционный Суд Российской Федерации: структура и организация деятельности.
40. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.
Задачи:
Задача 1: в ежегодном докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации упоминалось о злоупотреблениях и превышении должностных полномочий служащими Сахалинской областной администрации. Основываясь на этой информации, группа граждан обратилась в прокуратуру с просьбой возбудить уголовное дело по факту указанных злоупотреблений. Прокурор отказал в возбуждении уголовного дела, уведомив об этом главу областной администрации. Через 1,5 месяца глава администрации обратился в суд с иском против группы граждан, которые просили прокурора о возбуждении дела, требуя защиты чести, достоинства и деловой репутации, а также возмещения морального вреда, так как решения суда, подтверждающего виновность служащих, не выносилось. Какое решение должен принять суд? Можно ли привлечь к участию в судебном разбирательстве самого Уполномоченного по правам человека в РФ? Каковы юридические последствия изложения в докладе Уполномоченного по правам человека о нарушениях прав граждан? Изменится ли решение задачи, если в суд обратятся уволенные на том же основании служащие администрации, ссылаясь на недоказанность своей вины в решении суда и требуя восстановить их на работе?
Задача 2: следователь Иванов возбудил уголовное дело против группы исламистов, которые ворвались в помещение, принадлежащее местному отделению организации «Орден Христа», разбили обрядовую утварь и разогнали собравшихся. Дело было возбуждено по одной из статей Уголовного кодекса РФ. Защитник обвиняемых заявил, что дело подлежит прекращению, поскольку Конституция не раскрывает понятия «права на свободу совести» и не дает определение религиозного обряда. Действия, совершаемые членами организации «Орден Христа», не являются религиозным обрядом. Кроме того, Конституция не содержит санкции на нарушение нормы о свободе совести, а следовательно в составе данной нормы отсутствует санкция. В чем специфика такого элемента конституционно-правовой нормы, как санкция? Обладают ли нормы Конституции свойствами прямого действия?
Задача 3: гражданин Алферов обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на несоответствие положений Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» Конституции Российской Федерации. Алферов посчитал не соответствующим Конституции Российской Федерации сам принцип назначения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. По его мнению, этот порядок нарушает правило прямого избирательного права.
По мнению заявителя, органы обеих ветвей власти в субъектах РФ должны представлять альтернативные кандидатуры, а право окончательного выбора должно оставаться за избирателями. Дайте правовую оценку аргументам заявителя.
В каких случаях граждане имеют права обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации?
Задача 4: Указом Президента Российской Федерации № 1444 от 7 августа 2000 года было утверждено Положение об Управлении делами Президента, которому были переданы полномочия по материально-техническому обеспечению деятельности федеральных органов государственной власти, в том числе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Данный Указ был оспорен в Конституционном Суде Российской Федерации на том основании, что Конституция не предоставляет Президенту Российской Федерации права осуществлять материально-техническое обеспечение деятельности парламента. Представитель Президента возражал, ссылаясь на то, что Конституция не запрещает Президенту осуществлять указанную деятельность.
Какое решение следует вынести Конституционному Суду Российской Федерации?
Задача 5: по просьбе родственников осужденных Уполномоченный по правам человека хотел ознакомиться с условиями содержания осужденных в колонии строго режима № 41 вблизи Уссурийска. Однако администрация колонии отказала в доступе в помещения, где содержатся осужденные, ссылаясь на отсутствие необходимой в соответствии с положениями уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации письменной жалобы с изложением конкретных фактов нарушения закона, поскольку именно такие факты могут быть основанием для проверки. Ссылка на Федеральный конституционный закон об Уполномоченном по правам человека, по мнению Администрации, не состоятельна, так как норма Уголовно-процессуальный кодекса РФ более специальная и устанавливает порядок реализации Уполномоченным принадлежащих ему прав. В чем состоят основные функции Уполномоченного по правам человека? Каковы права Уполномоченного по правам человека, в том числе процессуальные гарантии, обеспечивающие выполнение им возложенных на него задач?