Структура полиции
Полиция состоит из трех звеньев. Первое звено — Национальное управление полиции Министерства юстиции и полиции, второе звено – это полицейская округа, третье - полицейские (ленсманские) участки. [2, п.2]
Национальное управление Министерства юстиции и полиции состоит из следующих специальных агентств: 1) Национальная служба уголовного розыска, которая выступает в роли главного органа по борьбе с организованной преступностью и расследует наиболее тяжкие преступления; 2) Национальная служба по расследованию экономических и экологических преступлений; 3) Центральная дорожно-патрульная служба; 4) Национальная иммиграционная служба полиции; 5) Национальная служба компьютерного и материального обеспечения полиции; 6) Служба безопасности полиции Норвегии. Она подчиняется непосредственно Министерству юстиции и национальной полиции. Руководство Службой безопасности полиции осуществляет штаб-квартира, располагающаяся в Осло; 7) Университетский колледж полиции Норвегии. Является головным специализированным учебным заведением полиции королевства.[2, п.2]
Полицейский округ
Территория Норвегии поделена на полицейские округа. Границы округа определяет Король Норвегии. Король также устанавливает, к компетенции какого округа относятся территориальные воды, норвежские части континентального шельфа и экономической зоны. Король Норвегии может установить общее руководство для нескольких полицейских округов. Другие организационные вопросы округа определяются Министерством. Начальник полицейского округа несет ответственность за работу полиции в своем округе. Каждый полицейский округ имеет собственный главный офис и ряд полицейских постов.[2, п.2]
Полицейские (ленсманские) участки
Границы ленсманских участков определяются Королем Норвегии. Возглавляют участки ленсманы, которые действуют в пределах определенного округа. В своем округе ленсман руководит полицией под руководителем полиции округа, если Министерство не предписывает иного. Министр юстиции и полиции может, после того получения мнения начальника полиции округа и местного муниципалитета освободить ленсмана полностью или частично от полицейских обязанностей.[2, п.2]
Сотрудник полиции
Согласно ст. 18 закона о полиции, на службу в норвежскую полицию могут быть приняты подданные Короля Норвегии, «имеющие безупречную репутацию». Глава службы в Национальном управлении полиции назначается и освобождается от должности Королем. Срок его полномочий - шесть лет. Для других категорий служащих полиции и ленсманов процедура назначения, определяется Министерством юстиции и полиции. Старшие государственные служащие и сотрудники полиции, ленсманы, их первые заместители и помощники, могут осуществлять полицейские полномочия на территории всего Королевства. Полицейское полномочие может быть ограничено сроком или определенными функциями.[3, ст.18] Сотрудник полиции и не должен занимать другую оплачиваемую должность, заниматься частным предпринимательством или получать общественную лицензию наведение бизнеса в отсутствие разрешения шефа полиции или директора полицейского учреждения. Разрешение может не быть выдано:
в случае, когда возникает сомнение по поводу возможного будущего поведения офицера полиции в этой сфере в отношении его независимости;
в делах, где вторая работа может помешать основной обязанности офицера полиции или возможности осуществления его полномочия в надлежащей форме. [3, ст.18]
К ленсманам применяются правила Закона о ленсманах.[4]
Интересная норма содержится в ст. 23 закона о полиции. Сотрудники полиции «не должны быть в состоянии опьянения, ни когда они находятся при исполнении своих служебных обязанностей, ни когда они «не при исполнении», но на них униформа, и они находятся в общественном месте. Они также должны быть трезвыми в любом другом месте». Если есть основание полагать, что этот запрет нарушен, полицейский обязан пройти медицинское освидетельствование.[4, ст.23] С 1989 года норвежские полицейские участвуют в международных операциях по поддержанию мира в рамках CIVPOL (Гражданской полиции). Критерии участия (относительно здоровья, возраста и полицейского опыта) в значительной степени основаны на требованиях ООН для полицейского персонала.[2, п.3]
Полномочия сотрудника полиции
Главное правило совершения полицейских действий в Норвегии – правило «разумной достаточности». Если цель можно достичь через информирование, совет или предупреждение, полиция не должна использовать более сильные средства. Используемые средства должны быть соразмерны серьезности ситуации, целям и обстоятельствам. Полиция может применять силу лишь в той мере, в какой это необходимо для выполнения полицейских обязанностей. Полномочия полиции и основные принципы ее работы урегулированы в Основном законе (Конституция) страны (принят 17 мая 1814 г., с последующими изменениями и дополнениями), а также целым рядом законов Королевства. Сюда можно включить следующие законы: Закон о полиции (от 4 августа 1995 г. № 53) - регулирует организационно-правовое положение полиции в системе органов исполнительной власти, формулирует цели и задачи полиции, регламентирует разнообразные аспекты полицейской деятельности, определяет компетенцию полиции и понятие полицейской власти; Общегражданский уголовный кодекс (Закон от 22 мая 1902 г. № 10, с последующими изменениями); - формулирует нормы норвежского уголовного права, определяет меры наказания за уголовные преступления и правонарушения; Закон о судебной практике и процедуре в уголовном производстве (Уголовно-процессуальный закон) (от 22 мая 1981 г. № 25, с последующими изменениями и дополнениями) - формулирует нормы норвежского уголовно-процессуального права, определяет компетенцию полиции и прокуратуры в процессуальной деятельности; Закон о ленсманах (от 16 июня 1961 г. № 7, с последующими изменениями) - регламентирует деятельность старейшего полицейского института Норвегии - Службы ленсманов (сельских полицейских), расписывает их компетенцию и полномочия; Закон о мерах по борьбе с отмыванием денег (от 20 июня 2003 г. № 41) - ставит цели и задачи (в части касающейся) одному из центральных органов норвежской полиции - Государственному управлению по расследованию и уголовному преследованию преступлений в сфере экономики и экологии. Деятельность норвежской полиции регулируется также отдельными положениями (в части касающейся): Военного уголовного кодекса (от 22 мая 1902 г. № 13), дающего определения военной полицейской власти и устанавливающего меры наказания за воинские преступления и преступления общеуголовного характера, совершенные военнослужащими; Закона о полицейской власти при военной обороне (от 20 мая 1988 г. № ЗЗ), регулирующего полицейские функции министерств и ведомств в случае объявления военного положения в стране или в какой-либо ее части; Закона о контроле над органами разведки, надзора и безопасности (от 3 февраля 1995 г. № 7), регламентирующего порядок контроля и надзора над субъектами деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности страны, в том числе и над органами полиции; Закона о безопасности (от 20 марта 1998 г. № 10), в частности, устанавливающего полицию в качестве одного из субъектов деятельности по обеспечению внутренней безопасности страны и иные Законы Норвегии.[1, с.19-23]
Сотрудники полиции при исполнении своих полномочий должны иметь средства «полицейской идентификации». Офицер полиции обязан заявить свое имя, звание и должность лицу, в отношении которого он осуществляет полицейские полномочия. Сотрудники полиции «не в форме» должны представить «полицейскую идентификацию» по требованию.[3, ст.23]
Согласно ст. 5 закона о полиции, каждый человек обязан немедленно подчиниться требованиям или сигналам, подаваемым полицией. [3, ст.5]
При обеспечении общественного порядка сотрудники полиции:
1. останавливать беспорядки общественного порядка;
2. защищать безопасность отдельных лиц и общества в целом;
3. предотвращать или останавливать нарушения закона.[2, п.4]
Полиция может регулировать движение, запрещать нахождение людей в определенных местностях и территориях, изымать опасные объекты, удалять людей, приказывать, чтобы деятельность была приостановлена или изменена, входить в здания, сооружения и другие объекты частной собственности.[3]
Полиция может доставлять в отделение полиции или другое помещение, используемое в течение выполнения полицейской службы: 1) лицо, «нарушающее мир, порядок или движение» в общественном месте; 2) лицо, находящееся в состоянии опьянении, вызванным алкоголем или другими опьяняющими или обезболивающими веществами, нарушающее общественный порядок, или законное движение, пристает к другим или причиняет опасность себе или другим; 3) лицо, не выполняющее законных требований полицейского;4) лицо, находящееся вблизи от места преступления.[3]
Следственные органы как самостоятельные подразделения в Королевстве Норвегия не сформированы вовсе. Органы, уполномоченные осуществлять предварительное расследование в Королевстве Норвегия, определены Законом об уголовном процессе от 22.05.1981 (в ред. От 20.12.2018). Согласно второму разделу этого уголовно-процессуального нормативного правового акта различаются только два таких государственных органов: прокуратуру и полицию. Прокуратура и полиция, как государственные органы, осуществляют предварительное расследование совместно, при четком разграничении своих полномочиях. Можно, в качестве примера, привести статьи из Закона «Преследование». В статье 65 главы 7 сформулированы условия подследственности уголовных дел прокуратуры. А в статье 67 главы 7 «Преследование» Закона перечислены условия полицейской подследственности.[5, с.146]
Список использованных источников
1.Васьков Михаил Юрьевич. Организационные и правовые аспекты деятельности полиции Королевства Норвегия и ее роль в обеспечении общественной безопасности.// Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук./ Москва-2008 - с.12-23
2. Бирюков П.Н., Полиция Королевства Норвегия
3. Закон о полиции (от 4 августа 1995 г. № 53)
4. Закон о ленсманах (от 16 июня 1961 г. № 7, с последующими изменениями)
5.В.А. Шестак. Современные методики оценки эффективности деятельности предварительного расследования в Королевстве норвегия// Вестник Московского университета МВД России. 2019/№3/ с.145-147